Ze stavu kubánské ekonomiky je často obviňován Fidel Castro, ale dlouholeté americké embargo a otázka, co je skutečný hospodářský úspěch, činí tento problém mnohem složitějším, tvrdí Helen Yaffeová.
Kromě jeho líčení jako „brutálního diktátora“ se negativní reflexe Fidela Castra od jeho smrti v listopadu 2016 zaměřují na jeho „špatné řízení“ kubánské ekonomiky a následnou „extrémní chudobu“, kterou trpí obyčejní Kubánci.
Tato karikatura je problematická – nejen proto, že ignoruje ničivý ekonomický dopad embarga Spojených států trvajícího 55 let, ale také proto, že vychází z neoklasických ekonomických předpokladů. To znamená, že zdůrazňováním hospodářské politiky před ekonomickými omezeními mohou kritici přenést odpovědnost za údajnou chudobu Kuby na Castra, aniž by do toho zapojili následné americké administrativy, které uvalily dusivé embargo.
Tento přístup také ignoruje klíčové otázky týkající se Kuby po revoluci. Kde mohou země se středními a nízkými příjmy vzít kapitál na investice do infrastruktury a poskytování sociálních služeb? Jak lze získat zahraniční kapitál za podmínek, které takovému rozvoji nebrání, a jak může pozdně se rozvíjející země, jako je Kuba, využít mezinárodní obchod k vytvoření přebytku v globální ekonomice, která – jak mnozí tvrdí – směřuje k „nerovným obchodním podmínkám“?
Bylo to právě hledání řešení problému rozvoje, které vedlo kubánskou revoluční vládu k přijetí socialistického systému. Přijala centrálně plánované hospodářství, v němž převažovalo státní vlastnictví, protože tento systém vnímala jako nejlepší odpověď na tyto historické výzvy.
Závazek fungovat v socialistickém rámci však znamenal další omezení a komplikace, zejména v kontextu bipolárního světa. Moje kniha Che Guevara:
Literatuře o Kubě dominuje „kubanologie“, akademická škola, která je ústředním tématem politické a ideologické opozice vůči kubánskému socialismu. Její vznik a vazby na vládu USA jsou dobře zdokumentovány. Její argumenty spočívají v tom, že revoluce na Kubě všechno změnila – a Fidel (a poté Raul) Castro od té doby osobně ovládá domácí i zahraniční politiku, popírá kubánskou demokracii a potlačuje občanskou společnost. Díky jejich špatnému řízení ekonomiky byl růst od roku 1959 zanedbatelný. Závislost na USA jednoduše nahradili závislostí na SSSR, a to až do jeho zhroucení v roce 1990.
Tyto myšlenky také formovaly politický a mediální diskurz o Kubě. Problémem této analýzy však je, že nám brání jasně vidět, co se na Kubě děje, nebo vysvětlit vytrvalost revoluce a vitalitu kubánské společnosti.
Co Castro zdědil?
Argumenty o úspěchu či neúspěchu ekonomiky po roce 1959 často visí na stavu kubánské ekonomiky v 50. letech. Vláda po roce 1959 zdědila ekonomiku s převahou cukru a hlubokými socioekonomickými a rasovými jizvami otroctví. Kubanolog Jaime Suchlicki tvrdí, že Batistova Kuba byla „ve fázi, kterou Walter Rostow charakterizoval jako startovací fázi“, zatímco Fred Judson poukazuje na strukturální nedostatky kubánské ekonomiky: „Dlouhodobé krize charakterizovaly ekonomiku, která se vyznačovala povrchní a přechodnou prosperitou.“ Zatímco tedy jedna strana trvá na tom, že revoluce přerušila zdravý kapitalistický růst, druhá se domnívá, že byla předpokladem pro vyřešení rozporů bránících rozvoji tím, že ukončila podřízení Kuby potřebám amerického kapitalismu.
Po revoluci se Castro rozhodl zavést pro kubánský lid sociální zabezpečení a pozemkovou reformu a zkonfiskovat neoprávněně získané zisky kubánské elity. Když však poražený Fulgencio Batista a jeho spolupracovníci uprchli z Kuby, ukradli z Národní banky a státní pokladny miliony pesos. Země byla dekapitalizována, což značně omezilo možnosti veřejných výdajů a soukromých investic. Bohatí Kubánci opouštěli ostrov a brali si s sebou své vklady a daně. Jak měla nová vláda provést ambiciózní sociálně-ekonomické reformy bez finančních zdrojů?“
Tyto reálné okolnosti musíme brát v úvahu na každém kroku. Například když bylo poprvé zavedeno americké embargo, 95 % kubánského investičního zboží a 100 % náhradních dílů se dováželo z USA – a USA byly v drtivé většině hlavním příjemcem kubánského vývozu. Po rozpadu sovětského bloku přišla Kuba o 85 % svého obchodu a investic, což vedlo k poklesu HDP o 35 %. Tyto události způsobily vážné ekonomické omezení kubánského manévrovacího prostoru.
Cena za chudobu
Pokračujeme-li dále, měli bychom se také ptát: jak máme měřit kubánskou chudobu? Je to HDP na obyvatele? Je to příjem v penězích na den? Měli bychom k měření „úspěchu“ či „neúspěchu“ používat měřítka kapitalistické ekonomie, která se zaměřují na statistiky růstu a produktivity, zatímco sociálním a politickým prioritám věnují jen malou pozornost?
I s přihlédnutím k nízkému HDP na obyvatele patří Kuba podle indexu lidského rozvoje (HDI) do kategorie „vysoký lidský rozvoj“; vyniká nejen v oblasti zdravotnictví a vzdělávání, ale také v účasti žen a politickém začlenění. Kuba odstranila podvýživu dětí. Žádné děti nespí na ulici. Ve skutečnosti zde neexistuje žádné bezdomovectví. Dokonce ani během hladových let hospodářské krize v 90. letech Kubánci nehladověli. Kuba se držela plánovaného hospodářství, a to jim umožnilo dávkovat omezené zdroje.
Ano, platy jsou extrémně nízké (jak si posteskli Fidel i Raul) – ale platy Kubánců neurčují jejich životní úroveň. Přibližně 85 % Kubánců vlastní bydlení a nájemné nesmí překročit 4 % příjmu nájemníka. Stát poskytuje (velmi) základní potravinový koš, zatímco náklady na komunální služby, dopravu a léky jsou udržovány na nízké úrovni. Opera, kino, balet atd. jsou levné pro všechny. Kvalitní vzdělání a zdravotní péče jsou zdarma. Jsou součástí materiálního bohatství Kuby a neměly by být odmítány – jako by individuální spotřeba spotřebního zboží byla jediným měřítkem ekonomického úspěchu.
Operace zázrak
Specifické a skutečné výzvy, kterým kubánský rozvoj čelil, vyvolaly jedinečné rozpory. V plánovaném hospodářství s extrémně omezeným rozpočtem museli stanovit priority: infrastruktura se rozpadá, a přesto mají ukazatele lidského rozvoje na úrovni prvního světa. Míra kojenecké úmrtnosti vypovídá mnohé o životní úrovni a je ovlivněna mnoha socioekonomickými a zdravotními faktory. Kojenecká úmrtnost na Kubě je 4,5 na 1 000 živě narozených dětí, což ji řadí mezi země prvního světa – a v žebříčku CIA je nad USA.
Nejen Kubánci mají z těchto investic prospěch. Desetitisíce kubánských lékařů, pedagogů a dalších pracovníků poskytujících rozvojovou pomoc slouží po celém světě. V současné době pracuje přibližně 37 000 kubánských lékařů a zdravotních sester v 77 zemích. Ročně generují devizové prostředky ve výši přibližně 8 miliard USD, což je největší kubánský export.
Kuba navíc každoročně poskytuje bezplatnou lékařskou péči i bezplatné lékařské vzdělávání tisícům cizinců. Přímo z Fidelovy iniciativy byla v Havaně v roce 1999 otevřena Latinskoamerická lékařská škola, která zahraničním studentům z chudých zemí poskytuje šestileté školení a ubytování zcela zdarma. V roce 2004 se Kuba spojila s Venezuelou, aby v rámci operace Zázrak poskytla zdarma oční operace lidem ve třech desítkách zemí. Během prvních deseti let byl zrak navrácen více než 3 milionům lidí.
Zakázal dokonce i obchod s léky, americké embargo vedlo Castra k tomu, aby upřednostnil investice do lékařských věd. Kuba nyní vlastní přibližně 900 patentů a prodává farmaceutické výrobky a vakcíny ve 40 zemích, což jí přináší roční příjmy ve výši 300 milionů USD s možností masivního rozšíření. V tomto odvětví se vyrábí více než 70 % léků, které spotřebuje 11 milionů obyvatel. Celé odvětví je ve vlastnictví státu, výzkumné programy odpovídají potřebám obyvatelstva a veškeré přebytky jsou reinvestovány do odvětví. Bez státního plánování a investic je nepravděpodobné, že by se toho v chudé zemi podařilo dosáhnout.
V polovině 80. let 20. století byla na Kubě vyvinuta první vakcína proti meningitidě typu B na světě. Dnes má vedoucí postavení v oblasti onkologických léků. V roce 2012 si Kuba nechala patentovat první terapeutickou vakcínu proti rakovině. Americké embargo nutí Kubu odebírat léky, zdravotnické prostředky a radiologické výrobky mimo Spojené státy, čímž vznikají dodatečné náklady na dopravu.
Hospodářství sdílení
Ekvádorský prezident Rafael Correa mi v roce 2009 řekl:
Velkým příkladem, který poskytuje Kuba, je to, že se ve své chudobě uměla dělit, a to se všemi svými mezinárodními programy. Kuba je zemí s největší spoluprací v poměru ke svému hrubému domácímu produktu a je příkladem pro nás všechny. To neznamená, že Kuba nemá velké problémy, ale je také jisté, že není možné posuzovat úspěch či neúspěch kubánského modelu bez ohledu na americkou blokádu, která trvá již 50 let. Ekvádor by s touto blokádou nepřežil ani pět měsíců.
Uvažujme o embargu: kubánská vláda odhaduje, že stálo ostrov 753,69 miliardy dolarů. Její výroční zpráva pro OSN tento výpočet podrobně popisuje. To je hodně na zemi, jejíž průměrný HDP v letech 1970-2014 byl vyčíslen na 31,7 miliardy USD.
Ano, Castro předsedal chybám a omylům v kubánském plánovaném hospodářství. Ano, je zde byrokracie, nízká produktivita, krize likvidity, zadlužení a řada dalších problémů – ale kde nejsou? Castro na tyto nedostatky poukazoval ve svých vlastních projevech ke kubánskému lidu. Prezident Correa má však pravdu – chceme-li dnes objektivně posoudit Castrův odkaz, kubánský rozvoj a současné reformy, nemůžeme předstírat, že americká blokáda – která i přes sblížení trvá dodnes – kubánskou ekonomiku neovlivnila.
Castro od roku 1959 téměř vyprovodil 11 amerických prezidentů, ale konce amerického embarga se nedožil. V souvislosti s probíhajícími hospodářskými reformami a obnovením vztahů se Spojenými státy stojí před Kubou nové výzvy. Dalším krokem, a to i pro mě osobně, je zhodnotit odolnost kubánské revoluce v této postcastrovské éře Donalda Trumpa.