Deset hlavních asijských řek vytéká z Tibetské náhorní plošiny a plní povodí, která zásobují vodou více než 1,35 miliardy lidí, tedy pětinu světové populace. Poptávka po této vodě, poháněná růstem populace a rychlou urbanizací, prudce roste, zatímco její zásoby jsou pod rostoucím tlakem v důsledku zrychleného tání himálajských ledovců a dalších faktorů. Hrozí vodní krize. Podle zprávy Asijské rozvojové banky má Asie celkově nejnižší dostupnost vody a orné půdy na obyvatele na světě. Odborníci varují, že region musí brzy zlepšit spolupráci v oblasti hospodaření s vodou, jinak hrozí konflikt o vodní zdroje.
- Proč je Tibetská náhorní plošina důležitá?
- Které země jsou ovlivněny himálajskými řekami?
- Daily News Brief
- Souhrn globálního zpravodajského vývoje s analýzou CFR doručovaný každé ráno do vaší schránky. Většinou ve všední dny.
- Co podněcuje regionální napětí v oblasti vody?
- Co je v sázce?
- Jaké jsou vyhlídky na regionální spolupráci v oblasti využívání vody?
- Jak lze krizi odvrátit?“
Proč je Tibetská náhorní plošina důležitá?
Na Tibetské náhorní plošině se nachází Himálaj, nejvyšší pohoří světa. Himálaj je někdy označován jako „třetí pól“, protože se zde nachází největší koncentrace ledu a ledovců mimo severní a jižní pól. Tající ledovce a horské prameny slouží jako zásobárna vody pro miliardy lidí. Vody pocházející z náhorní plošiny napájejí řeky tekoucí z Číny napříč kontinentální Asií. Podle vědců Himálaj ovlivňuje také průběh počasí, což pomáhá předpovídat srážky a povodňové cykly.
Více o:
Asii
Zabezpečení potravin a vody
Nejkritičtějšími přeshraničními povodími tvořenými himálajskými řekami jsou povodí Gangy-Brahmaputry-Megny, Indu a Mekongu, největší co do rozlohy i obsluhované populace. I přes zdánlivou hojnost řek v pohoří Himálaj-Hindukuš má Asie – nejlidnatější kontinent – k dispozici méně sladké vody na obyvatele než kterýkoli jiný region. Rýsující se hrozba rezonuje v podhůří Himálaje.
Tání ledovců a horské prameny fungují jako vodní věž pro miliardy lidí.
Na území, kde tyto řeky pramení, v Tibetu, probíhá od zahájení pekingské kampaně „na západ“ v roce 2000 celá řada čínských rozvojových projektů. Patří mezi ně dopravní infrastruktura, rozsáhlá těžba a přehrady pro vodní elektrárny, výrobu, zavlažování a domácí použití. Ostatní pobřežní státy následovaly příkladu Pekingu a realizovaly vodní projekty za účelem dosažení hospodářských cílů. Vzhledem k absenci mezinárodních institucí a norem, které by regulovaly sdílené vodní zdroje, a s rostoucí poptávkou po vodě se očekává, že kontrola a správa tohoto vzácného zdroje bude podněcovat napětí na místní, subregionální a národní úrovni.
Které země jsou ovlivněny himálajskými řekami?
Především Čína a Indie. Obě země jsou tahouny regionálního a globálního hospodářského růstu a ekonomik zemí G20 a BRICS. Čína je druhou největší ekonomikou světa, zatímco Indie je podle odhadů MMF na sedmém místě. Na oba sousedy připadá 62 % území v Himálaji a těží z polohy proti proudu řeky.
Daily News Brief
Souhrn globálního zpravodajského vývoje s analýzou CFR doručovaný každé ráno do vaší schránky. Většinou ve všední dny.
Řada probíhajících vodohospodářských projektů na horním toku, jako je odvádění vody nebo výstavba přehrad, může změnit kvalitu a množství vody, která je k dispozici státům na dolním toku. Zatímco větší himálajský region jako celek se potýká s rostoucí poptávkou po vodě, jednotlivé země čelí různým výzvám. Některé z nich jsou závislé na vnějších vodních tocích – například Bangladéš, Pákistán a Uzbekistán mají 91,4 % , 77,7 % a 80 % míru závislosti (množství celkových obnovitelných vodních zdrojů pocházejících mimo hranice země). Ostatní země v regionu nemají dostatečnou kapacitu pro skladování vody ani finanční prostředky na zavedení účinných postupů hospodaření s vodou.
Co podněcuje regionální napětí v oblasti vody?
Populační boom v regionu vyvolal extrémní tlak na zdroje, jako je voda. Podle údajů Světové banky vzrostl počet obyvatel Číny od roku 1981 o více než 37 % na 1,36 miliardy v roce 2015, počet obyvatel Indie vzrostl o 81,5 % na téměř 1,3 miliardy a počet obyvatel Pákistánu o téměř 130 % na 185 milionů.
Více o:
Asie
Zabezpečení potravin a vody
Země v okolí Tibetské náhorní plošiny současně zažívají rychlou urbanizaci a miliony lidí migrují z venkova. Podle OSN se očekává, že v nejlidnatějších zemích současnosti – Číně a Indii – dojde do roku 2050 k největšímu nárůstu městského obyvatelstva. Předpokládá se, že v Číně přibude k současným více než 750 milionům obyvatel měst dalších 292 milionů; v Indii se počet 410 milionů městských obyvatel téměř zdvojnásobí. Aby země pokryly předpokládanou poptávku po obyvatelích měst, obracejí se k víceúčelovým přehradám.
Čína, Indie, Pákistán a další země plánují výstavbu stovek vodních elektráren podél řek na Tibetské náhorní plošině. Přehrada Tři soutěsky, otevřená na Jang-c‘-ťiang v roce 2003, je největší elektrárnou na světě s instalovaným výkonem 22 500 megawattů, což stačí k napájení více než 18 milionů domácností . Nedávno, v říjnu 2015, Čína zprovoznila údajně nejvýše položenou elektrárnu na světě, vodní elektrárnu Zangmu v Tibetu na Brahmaputře v hodnotě 1,5 miliardy dolarů. Přehrada Zangmu nezadržuje vodu, ale pobřežní státy se obávají, že přehrada může narušit půdu níže po proudu. Čínské firmy financují nebo staví přehrady i jinde, zejména v Laosu a Pákistánu – v zemích, které chtějí řešit nedostatek energie. Indie a její sousedé ji následují a staví vlastní přehrady, aby zajistili zavlažování a potřeby elektrické energie.
Latentní schopnost kontrolovat přeshraniční toky řek ji vybavuje významnými pákami na sousedy.
Plánované projekty vodní infrastruktury v celé jižní Asii vzbudily obavy komunit po proudu přehrad v Indii, Bangladéši a Nepálu z dopadu na životní prostředí. Nimmi Kurian, docent z think tanku Centre for Policy Research se sídlem v Dillí, říká, že vědecké poznatky o těchto zařízeních, převážně přehradách na tekoucích řekách, jsou „špatně definované a málo pochopené“. Jiní říkají, že koriparské státy se obávají, že Čína využije svého postavení na horním toku řeky. “ latentní schopnost kontrolovat přeshraniční říční toky jí dává značný vliv na sousedy – vliv, který by mohla využít k ovlivnění chování těchto států,“ píše Brahma Chellaney z Centre for Policy Research.
Mezi další obavy, které vyjadřují země ležící níže po proudu, patří změna vodních toků, změny rybolovných zdrojů a vysídlení obyvatel. Protesty zabránily zahájení některých projektů v obcích v rozšířené himálajské oblasti.
Tisíce Číňanů protestovaly proti lidským a ekologickým nákladům čínské přehrady Tři soutěsky, která způsobila přesídlení asi 1,3 milionu lidí. Místní opozice v Kambodži a Myanmaru zablokovala Čínou podporované přehrady na Mekongu a Iravaddy. Neshody vyvolaly také indické projekty vodní infrastruktury. Protesty vesničanů zastavily projekty přehrad na přítocích řek Brahmaputra a Son z ekologických důvodů a kvůli záborům půdy. Velké bilaterální dohody o vodní energii, jako jsou dohody uzavřené mezi Čínou a Nepálem a Indií a Bhútánem, se setkaly se znepokojením aktivistů a odborníků. Někteří kritici vyjádřili skepsi ohledně důkladnosti posouzení dopadů na životní prostředí, spravedlnosti při distribuci elektřiny a rizik hydroenergetických uzlů podél geologických zlomů náchylných k zemětřesením a jiným ekologickým katastrofám.
Sdílet Sdílet
Jižní Asii brání v budování společného diskurzu o otázkách vody také historie územních sporů a soupeření mezi rozvíjejícími se ekonomikami. Překážkou spolupráce je neochota Číny uvažovat o dohodách o sdílení zdrojů. Někteří pozorovatelé však tvrdí, že také Indie podniká odvážné kroky k zajištění svých vodních zdrojů, což dále komplikuje již tak křehkou meziregionální dynamiku. Podle odborníků se přístupy vlád k přeshraničním vodním otázkám obvykle zaměřují na výstavbu infrastruktury a dopady na toky po proudu, na rozdíl od komplexnějšího zaměření zahrnujícího otázky související s environmentálními a lidskými náklady. S tím, jak Čína rozšiřuje svůj regionální vliv a jak se daří indické ekonomice, bude soupeření o strategické zdroje, jako je voda, pravděpodobně ještě více ztěžovat spolupráci. „Problémy s regionálním sdílením vody jsou zásadně ovlivněny stávajícím politickým napětím“ , uvádí ve své zprávě z roku 2014 britský think tank Chatham House.
Co je v sázce?
Bohatý rozvoj ve velkém Himálaji by mohl vést k dalšímu úbytku dostupné čisté vody, což by zvýšilo riziko vysídlení, nemocí nebo dokonce konfliktů. Asijská rozvojová banka (ADB) odhaduje, že více než 75 % širšího asijsko-pacifického regionu trpí nedostatkem vody a že problémy jižní Asie jsou vážné. V tomto subregionu, který je z velké části závislý na vodě z Tibetské náhorní plošiny, žije více než 20 % světové populace, ale má přístup pouze k 8 % světových vodních zdrojů. Voda je nepostradatelná pro činnosti, jako je výroba energie, těžba, rybolov a domácí použití, jako je hygiena a pitná voda. Hlavní příděl vody do zemědělství zdůrazňuje zásadní vztah mezi vodou a potravinovou bezpečností v nejhustěji osídleném regionu světa.
Zemědělství je sice dominantním uživatelem, ale v podmínkách rychlého hospodářského a městského růstu bude tradiční využívání vody kolísat a konkurence se bude stupňovat. Zájmové skupiny odvádějí vodu pro průmyslové projekty, včetně hydroinženýrství, přičemž politika hospodaření s vodou se příliš nemění. V důsledku toho dochází v jižní Asii k rostoucímu odlesňování, erozi půdy, zvýšenému znečištění, sedimentaci, úbytku travnatých ploch a nepředvídatelným povodním.
Himálaj se prý také otepluje rychleji než kdekoli jinde na planetě. Podle hongkongské neziskové organizace China Water Risk se mezi lety 1970 a 2006 permafrost, tedy trvale zmrzlá vrstva země, zmenšil o více než 18 % a ledovce v Číně se od roku 2000 zmenšily o více než 10 %. Podle nevládní organizace Mezinárodní centrum pro integrovaný rozvoj hor (ICIMOD) se sídlem v Káthmándú se předpokládá, že se teplota v regionu do roku 2050 zvýší o 1-2 stupně Celsia. Vědci a regionální odborníci tvrdí, že důsledky změny klimatu budou i nadále měnit dostupnost vody. Očekávaný nárůst teplot povede k rychlejšímu ústupu ledovců. Zajištění udržitelných dodávek vody bude dále ztíženo nepravidelnými srážkami.
Proměnlivost a nepředvídatelnost dostupnosti vody bude mít dopad také na počasí a monzunové období v Asii. Na základě výzkumu Světové banky se zdá, že klimatické změny a oteplování teplot ovlivňují region různě. V krátkodobém a střednědobém horizontu vliv oteplování pravděpodobně zhorší klimatické extrémy, prodlouží monzuny a povede ke zvýšení počtu povodní, uvádí Himálajský klimatický a vodní atlas ICIMOD. Těžké povodně v Bangladéši, Indii a Pákistánu byly v posledních letech ničivé. Mnoho zemí náchylných k povodním je špatně vybaveno pro zvládání přílivu vody, ať už jde o skladování přebytečných zdrojů nebo zmírňování kontaminace, když povodně zasáhnou znečištěné nížiny a průmyslové zóny.
Přibývající rozvojové tlaky ovlivňují kvalitu vody. Studie odhadují, že 80 % asijských řek je ve špatném stavu. Více než dvě třetiny odpadních vod vypouštěných do řeky Gangy v Indii nejsou čištěny a odhaduje se, že v Bangladéši je 20 milionů lidí vystaveno vodě s arzenem. Podle zprávy globální charitativní organizace WaterAid z března 2016 jsou Indie a Čína na čele žebříčku zemí s největším počtem lidí, kteří nemají přístup k nezávadné vodě – 75,7 milionu a 63,1 milionu. Znečištění vody je také stále častěji spojováno se zvýšeným výskytem rakoviny v místních komunitách, zejména v Číně a Indii.
Jaké jsou vyhlídky na regionální spolupráci v oblasti využívání vody?
Existujících dohod o vodě je málo. Místo toho „lidé v rámci komunit, států a národů přirozeně rádi chrání své zásoby“, uvedl v písemném rozhovoru generální ředitel ICIMOD David Molden. Indie nicméně vyjednala dohody o sdílení vody s Pákistánem a nedávno i s Bangladéšem. Uzavřela také dohody s Nepálem o výstavbě přehrad, vodních elektráren a ochraně před povodněmi. Indie rovněž poskytuje Pákistánu údaje pro předpověď povodní. V roce 2000 uzavřely Čína a Indie dohody o sdílení údajů o sezónních povodňových vzorcích pro povodí Brahmaputry.
V širším měřítku neexistuje závazný mezinárodní právní rámec pro regulaci vody. Valné shromáždění OSN v roce 1997 drtivou většinou schválilo Úmluvu o právu na neplavební využívání mezinárodních vodních toků, ale od začátku roku 2016 má úmluva pouze šestnáct signatářů a třicet šest smluvních stran – z himálajského regionu není žádná.
Při absenci institucionalizovaného řízení začala mezery vyplňovat občanská společnost. Regionální organizace, jako je ICIMOD v Káthmándú, a mezinárodně podporovaná regionální uskupení, jako je Síť asijských organizací povodí a Asijsko-pacifické vodní fórum, vznikly jako mechanismy pro zvýšení transparentnosti údajů, zlepšení regionální a subregionální kapacity, poskytování technického poradenství a prosazování osvědčených postupů. Nezávislé nezislácké organizace, jako je Third Pole se sídlem v Dillí a Londýně a International Rivers se sídlem v Kalifornii, sdílejí informace a vedou diskuse týkající se regionálních vodních zdrojů. Tyto organizace také podpořily vědeckou spolupráci v otázkách změny klimatu.
Ve většině zemí jižní Asie však chybí dlouhodobé plánování a národní přístupy k řízení zdrojů. Chellaney z Centre for Policy Research píše, že roztříštěnost vodní politiky mezi ministerstvy a ústředními a místními orgány „se promítá do absence naléhavosti a odpovědnosti.“
Předpokladem užší spolupráce v otázkách vody mezi Čínou a Indií je oteplení bilaterálních vztahů.
Jak lze krizi odvrátit?“
Hospodářský růst, demografický boom a apetit po energii v jižní Asii vytvářejí podmínky pro vznik vodní krize. Podle Moldena z ICIMOD je příznakem krize nedostatek čisté vody, omezené množství vody pro zavlažování, vysychající prameny a hrozba výskytu nepříznivých povětrnostních jevů. Navzdory překážkám v regionální spolupráci lze podniknout kroky k omezení tlaku na vodu.
Instituce jako Světová banka a ADB a novější jako Asijská banka pro investice do infrastruktury mohou nadále podporovat dialog a prosazovat udržitelné postupy v oblasti vody. Komunitní organizace, provinční a národní nevládní organizace a nezávislí akademičtí pracovníci a odborníci také hrají důležitou roli v tom, aby tlačili vlády k většímu úsilí o spolupráci, uvedl v písemném rozhovoru Joydeep Gupta, ředitel organizace Third Pole v jižní Asii. Nevládní organizace mohou zprostředkovávat spory, monitorovat chování pobřežních států a zastupovat hlasy místních obyvatel, jejichž obavy zůstávají nevyslyšeny.
Experti tvrdí, že revize využívání vody je nezbytná. Komunity by mohly přejít na pěstování plodin a zavlažovací techniky méně náročné na vodu. Totéž platí pro energetický průmysl: Energetické společnosti by mohly upustit od těžby uhlí a fosilních paliv, které jsou náročné na vodu. Společná výroba vodní energie a ochrana ekosystémů by také mohly posílit důvěru mezi regionálními hráči.
Závaží překonat mezistátní konkurenci leží na Číně a Indii. „Oteplení bilaterálních vztahů je předpokladem užší spolupráce v otázkách vody mezi Čínou a Indií,“ píše Zhang Hongzhou, odborný pracovník singapurské S. Rajaratnam School of International Studies. Kurian z Centre for Policy Research rovněž píše, že ochota Pekingu a Dillí diskutovat o přeshraničních statcích, jako je voda, by mohla představovat příležitost ke zmírnění napětí v oblasti vody.
Tento Backgrounder je součástí projektu CFR o nové geopolitice Číny, Indie a Pákistánu, který byl částečně podpořen štědrým grantem MacArthurovy nadace.