Výkonná moc
Soudnictví
Legislativa
Výkonná moc
Výkonná moc
Výkonnou moc tvoří prezident, viceprezident a ministři kabinetu na celostátní úrovni a premiér a členové výkonných rad (MEC) na úrovni provincií. Zahrnuje rovněž vládní úřady a státní úředníky.
Odpovědností výkonné moci je řídit zemi a provádět politiku v nejlepším zájmu občanů a ve smyslu ústavy. Je oprávněna provádět právní předpisy, vypracovávat a provádět politiku, řídit a koordinovat práci vládních oddělení, připravovat a iniciovat právní předpisy a vykonávat další funkce, které vyžaduje ústava nebo právní předpisy.
Exekutiva však nemůže přijímat zákony, ale může navrhovat zákonodárnému sboru nové zákony a změny stávajících zákonů.
Struktura národní exekutivy:
Prezident
Prezident je hlavou státu a předsedou národní exekutivy neboli kabinetu. Je pověřen zachováváním nadřazenosti Ústavy jako vůdčího zákona země a je rovněž povinen podporovat jednotu a zájmy národa. Jako hlava národní exekutivy je prezident rovněž vrchním velitelem obranných sil.
Volba prezidenta
Národní shromáždění volí na prvním zasedání Národního shromáždění jednoho ze svých členů za prezidenta. Po zvolení prezidentem přestává být prezident poslancem a musí do pěti dnů složit přísahu.
Předseda Ústavního soudu (předseda Nejvyššího soudu) předsedá volbě prezidenta nebo k tomu určí jiného soudce. Pokud je funkce prezidenta neobsazena, musí předseda Nejvyššího soudu do 30 dnů stanovit datum, kdy bude funkce obsazena.
Doba trvání funkce prezidenta
Prezidentem může být osoba nejvýše dvě funkční období. Do této doby se nezapočítává jmenování do funkce zastupujícího prezidenta.
Odvolání prezidenta
Zjistí-li se, že prezident závažným způsobem porušil Ústavu nebo zákon, dopustil se závažného pochybení nebo není schopen vykonávat své povinnosti, může jej Národní shromáždění z funkce prezidenta odvolat. Takové usnesení by muselo být přijato dvoutřetinovou většinou – to znamená, že by s ním musely souhlasit dvě třetiny všech poslanců.
Na druhou stranu návrh na vyslovení nedůvěry prezidentovi (tedy návrh, že neřídí zemi uspokojivě) vyžaduje pouze většinu hlasů (více než 50 % všech poslanců) Národního shromáždění. Pokud by byl tento návrh úspěšný, musel by prezident, viceprezident a celý kabinet, jakož i náměstci ministrů, odstoupit.
Po odvolání prezidenta z funkce musí Národní shromáždění do třiceti dnů od uvolnění funkce zvolit nového prezidenta. Pokud se tak nestane, musí úřadující prezident rozpustit Národní shromáždění a musí se konat volby.
Zastupující prezident
Pokud je prezident mimo zemi nebo nemůže vykonávat své povinnosti, musí funkci zastupujícího prezidenta vykonávat následující osoby v pořadí podle důležitosti:
- zástupce prezidenta
- ministr určený prezidentem
- ministr určený vládou
- předseda Národního shromáždění do doby, než Národní shromáždění zvolí jednoho ze svých poslanců.
Pravomoci a funkce prezidenta
Prezident je odpovědný za
- jmenování kabinetu;
- jmenování soudců po konzultaci s Komisí pro soudní služby;
- jmenování veřejného ochránce práv, generálního auditora a členů různých komisí na doporučení parlamentu;
- jmenování vojenského velení obranných sil;
- jmenování vyšetřovacích komisí;
- schvalování a podepisování návrhů zákonů přijatých parlamentem, aby se mohly stát zákony, nebo vracení návrhů zákonů zpět Národnímu shromáždění nebo Ústavnímu soudu, pokud existují pochybnosti o jejich ústavnosti;
- svolávání mimořádných zasedání komor parlamentu;
- vyvolání celostátního referenda;
- přijetí zahraničních diplomatů;
- určení zástupců Jihoafrické republiky v zahraničí;
- udělení vyznamenání;
- potrestání nebo omilostnění pachatelů trestných činů a
- vyhlášení „stavu národní obrany“ se souhlasem parlamentu.
Místopředseda
Předseda jmenuje z řad poslanců Národního shromáždění místopředsedu a může jej rovněž odvolat. Prezident pověřuje místopředsedu konkrétními pravomocemi a funkcemi, které mu musí pomáhat při řízení vlády (čl. 91 Ústavy).
Kabinet
Kabinet se skládá z prezidenta (jako jeho hlavy), místopředsedy a ministrů, které jmenuje prezident z Národního shromáždění. (Dva ministři mohou být jmenováni i mimo Národní shromáždění.)
Prezident přiděluje ministrovi pravomoci a funkce a může jej odvolat.
Povinnosti ministrů
Prezident přiděluje každému ministrovi konkrétní povinnosti známé jako „portfolia“, na které dohlíží. V současné době existuje 26 portfolií. Jsou to např:
- Zemědělství, pozemková reforma &Rozvoj venkova
- Základní školství
- Komunikace
- Spolková správa a tradiční záležitosti
- Obrana a vojenští veteráni
- Zaměstnanost a práce
- Životní prostředí, Lesnictví a rybolov
- Finance
- Zdravotnictví
- Vysoké školství, věda a technika
- Domácí záležitosti
- Lidská sídla, Voda a kanalizace
- Mezinárodní vztahy
- Justice a ústavní rozvoj
- Minerální zdroje a energetika
- Policie
- Veřejné podniky
- Veřejné služby a správa, Sledování a hodnocení výkonu
- Veřejné práce a infrastruktura
- Rozvoj malého podnikání
- Sociální rozvoj
- Sport, umění a kultura
- Turismus
- Obchod a průmysl
- Doprava
- Ženy, mládež a osoby se zdravotním postižením
Každý ministr má své ministerstvo, které tvoří malý tým poradců. Ministerstvo a odbor, v jehož čele stojí generální ředitel, pomáhají ministrovi při tvorbě a provádění politiky a zákonů.
Odpovědnost
Ministři jsou za svou činnost a činnost svých odborů odpovědni Národnímu shromáždění a musí jednat v souladu s vládní politikou. Musí také předkládat parlamentu pravidelné a úplné zprávy o záležitostech, za které jsou odpovědní.
Členové kabinetu musí jednat v souladu s etickým kodexem vytvořeným prezidentem podle zásad a rámce stanoveného zákonem o etice členů výkonné moci z roku 1998. Tento zákon říká, že nesmějí vykonávat žádnou jinou placenou práci, nesmějí být ve střetu zájmů mezi svou úřední a soukromou funkcí, nesmějí jednat způsobem, který je neslučitelný s jejich funkcí, a nesmějí využívat svého postavení nebo jim svěřených informací k nepatřičnému obohacení kohokoli.
Termín
Po rozpuštění parlamentu kabinet pokračuje ve své činnosti, dokud příští Národní shromáždění nezvolí nového prezidenta a nejmenuje nový kabinet.
Přijme-li většina poslanců Národního shromáždění návrh na vyslovení nedůvěry kabinetu, musí prezident sestavit nový. Pokud většina členů Národního shromáždění přijme návrh na vyslovení nedůvěry prezidentovi, musí odstoupit nejen prezident, ale i jeho kabinet a náměstci ministrů.
Náměstci ministrů
Náměstci ministrů sice nejsou členy kabinetu, ale jsou povinni pomáhat příslušným ministrům při výkonu jejich funkce.
Za jmenování náměstků ministrů z řad poslanců Národního shromáždění odpovídá prezident po konzultaci s viceprezidentem.
Přestože náměstci ministrů nejsou členy vlády, museli by v případě úspěšného návrhu na vyslovení nedůvěry prezidentovi odstoupit spolu s celým kabinetem.
Struktura provinční výkonné moci
Výkonná moc v každé provincii se nazývá výkonná rada a v jejím čele stojí premiér. Členové výkonných rad (MEC) se zodpovídají svým zákonodárným sborům stejným způsobem, jako se kabinet zodpovídá parlamentu (článek 125 Ústavy)
Premiér
Premiéra volí členové daného provinčního zákonodárného sboru (MPL) ze svého středu na prvním zasedání tohoto sboru po volbách.
Výkonná rada
Premiér jmenuje členy výkonné rady (MECs) z řad MPLs. V každé provincii může být až deset MEC. (Výjimkou je Západní Kapsko, jehož provinční ústava umožňuje dodatečné jmenování až dvou MEC bez hlasovacího práva z řad osob mimo zákonodárný sbor)
Odpovědnost MEC
MEC jsou odpovědni svému premiérovi. Stejně jako ministři jsou MEC odpovědní za resorty. Tyto provinční resorty se zabývají pouze těmi záležitostmi, které mohou provincie kontrolovat, nebo těmi, nad nimiž mají společnou kontrolu s národní vládou.
Stále neexistuje žádná formální struktura, která by usnadňovala mezivládní vztahy mezi národní a provinční výkonnou mocí. Ministři a MEC se však neformálně setkávají v rámci takzvaného MINMEC. Jedná se o setkání ministra a devíti provinčních MEC, kteří se zabývají stejným portfoliem. MINMEC hraje významnou roli v procesu kooperativní vlády.
Nesoulad
Zodpovědností národní vlády je budovat správní kapacitu provincií. Pokud některá provincie neplní řádně své povinnosti, může národní vláda převzít odpovědnost provincie za udržení stanovených standardů služeb, hospodářské jednoty nebo národní bezpečnosti nebo zabránit provincii v jednání, které poškozuje zájmy jiné provincie nebo země jako celku.
Pokud kabinet zasáhne v provincii, musí o tom do 14 dnů od zásahu předložit oznámení Národní radě provincií (NCOP). Existuje řada ustanovení (uvedených v článku 100 ústavy), která zajišťují, že národní dohled nad správou provincie je přísně kontrolován NCOP.
Stejným způsobem mohou provinční vlády spravovat záležitosti místních samospráv, které nevykonávají svou činnost řádně. I zde je za kontrolu takového zásahu odpovědný NKOP. (Viz čl. 139 Ústavy.)
Soudnictví
Soudní moc náleží soudům, které jsou nezávislé a podléhají zákonům Ústavy. Soudy jsou:
- Ústavní soud
- Nejvyšší odvolací soud
- Vyšší soudy
- Magistrátní soudy a
- různé další soudy.
Ústavní soud
Ústavní soud je nejvyšším soudem pro ústavní věci. Sídlí v Johannesburgu a předsedá mu maximálně jedenáct soudců.
Soud zaručuje základní práva a svobody všech osob. Jeho rozsudky jsou závazné pro všechny státní orgány, včetně parlamentu, předsednictví, policie, armády, veřejné služby a všech ostatních soudů.
Je také jediným soudem, který může rozhodovat o sporech mezi státními orgány v národní a provinční sféře. Tyto spory se mohou týkat
- ústavního postavení, pravomocí nebo funkcí některého z těchto státních orgánů;
- ústavnosti jakéhokoli vnitrostátního nebo provinčního návrhu zákona nebo zákona;
- ústavnosti jakékoli změny Ústavy;
- případného nesplnění ústavní povinnosti parlamentem nebo prezidentem; nebo
- certifikace provinční ústavy.
Nejvyšší odvolací soud
Nejvyšší odvolací soud je nejvyšším odvolacím soudem s výjimkou ústavních věcí a může projednávat pouze
- odvolání;
- otázky spojené s odvoláním; a
- další věci, které mu mohou být předloženy za okolností vymezených zákonem parlamentu.
Když lidé nejsou spokojeni s rozhodnutím Vrchního soudu, mohou se obrátit na Nejvyšší odvolací soud.
Nejvyšší odvolací soud sídlí v Bloemfonteinu. Předsedá mu pět soudců.
Vysoký soud
Vysoké soudy se dříve nazývaly Nejvyšší soudy a jsou určeny především pro závažnější trestní a občanskoprávní věci. Mohou projednávat některé ústavní věci – s výjimkou těch, které může rozhodovat pouze Ústavní soud.
Každá provincie má Vrchní soud, který se obvykle nachází v hlavním městě.
V současné době existuje čtrnáct provinčních oddělení Vrchního soudu. V současné době se čtrnáct provinčních oddělení Nejvyššího soudu nachází v:
- Východokapský vrchní soud (Bhisho)
- Vrchní soud Svobodného státu (Bloemfontein)
- Vrchní soud Západního Kapska (Kapské Město)
- KwaZulu-Natal High Court (Durban)
- Eastern Cape High Court (Grahamstown)
- South Gauteng High Court (Johannesburg)
- Northern Cape High Court (Kimberley)
- KwaZulu-Natal High Court (Pietermaritzburg)
- Eastern Cape High Court (Port Elizabeth)
- North Gauteng High Court (Pretoria)
- Limpopo High Court (Thohoyandou)
- Eastern Cape High Court (Mthatha)
- North West High Court, Mafikeng (Mmabatho) a
- Polokwane Circuit Court of the North Gauteng High Court, Pretoria
Magistrátské soudy
Magistrátské soudy jsou obvyklým vstupním místem pro většinu lidí, kteří jdou k soudu. Existují dva druhy magistrátních soudů: krajské soudy a okresní soudy. Krajské soudy jsou vyššího stupně, což znamená, že projednávají závažnější případy než okresní magistrátní soudy a mohou ukládat přísnější tresty.
Magistrátní soudy a jiné soudy mohou rozhodovat o všech záležitostech stanovených zákonem Parlamentu, nemohou však zkoumat ani rozhodovat o ústavnosti jakýchkoli právních předpisů nebo jednání prezidenta.
Další soudy
Existují různé další soudy, které se nacházejí na různých úrovních soudní hierarchie:
- soudy pro drobné nároky, které se zabývají drobnými případy týkajícími se částek do 3 000 R;
- volební soud, který se zabývá volebními záležitostmi, například když dojde ke sporu mezi politickými stranami ohledně voleb;
- pracovní soud, který se zabývá záležitostmi týkajícími se pracovních vztahů, a
- soudy pro pozemkové nároky, které se zabývají záležitostmi přerozdělování půdy.
Zákonodárný sbor
Termínem „zákonodárný sbor“ se rozumí sbor volených zástupců, který vydává zákony. Hlavní funkcí zákonodárných sborů je tedy formulovat, projednávat a schvalovat právní předpisy, které jsou potřebné pro fungování vlády a země. Zákonodárný sbor je také fórem, na němž se veřejnost může podílet na řešení problémů a dohlížet na výkonnou složku vlády.
V Jihoafrické republice je národním zákonodárným sborem parlament a každá z devíti provincií má rovněž zákonodárný sbor. Těchto deset zákonodárných sborů funguje autonomně a kooperativně v rámci stanoveném ústavou, zejména oddílem 3, který vymezuje povinnosti kooperativní vlády.
Parlament
Parlament má dvě komory: Národní shromáždění a Národní radu provincií (NCOP).
Národní shromáždění
Národní shromáždění je voleno, aby zastupovalo lid a zajišťovalo vládu lidu podle ústavy. Toho dosahuje tím, že:
- volí prezidenta,
- poskytuje národní fórum pro veřejné projednávání otázek,
- přijímá zákony a
- kontroluje a dohlíží na činnost výkonné moci.
Poslanci Národního shromáždění mohou změnit vládu vyslovením nedůvěry prezidentovi a/nebo kabinetu.
Složení
Národní shromáždění musí mít maximálně 400 poslanců a minimálně 350 poslanců.
Poslanci jsou do Národního shromáždění voleni prostřednictvím volebního systému založeného na poměrném zastoupení. Ústava jasně stanoví, že současný volební systém může být změněn novým zákonem za předpokladu, že nový volební systém povede obecně k poměrnému zastoupení. To znamená, že kandidáti jsou jmenováni ze stranických kandidátních listin v poměru k počtu hlasů, které strana získala ve volbách. Pokud tedy strana získá polovinu hlasů, bude mít polovinu křesel v Národním shromáždění.
Národní rada provincií (NCOP)
Národní rada provincií (NCOP) zajišťuje, aby devět provincií a místní samospráva měly při tvorbě zákonů přímý hlas v parlamentu. Národní rada provincií zastupuje provincie s cílem zajistit, aby byly zájmy provincií zohledněny v celostátní vládní sféře. Toho dosahuje zejména tím, že se:
- účastní celostátního legislativního procesu a
- poskytuje celostátní fórum pro veřejné projednávání otázek týkajících se provincií.
NKOP má rovněž důležitou úlohu při podpoře národní jednoty a dobrých pracovních vztahů mezi celostátní, provinční a místní správou. Delegáti v NKOP sice zastupují své politické strany, ale mají také důležitou povinnost zastupovat své provincie jako celek.
Členství
Každá provincie má deset delegátů bez ohledu na to, jak je velká nebo malá, čímž je zaručena rovnováha zájmů mezi provinciemi. V každé delegaci je šest stálých a čtyři „zvláštní“ nestálí delegáti. V čele každé z nich stojí premiér (jako jeden ze zvláštních delegátů) nebo jeho zástupce, pokud premiér není k dispozici. . Delegace musí odrážet poměrnou sílu jednotlivých stran v provincii.
Kromě devíti provinčních delegací je součástí NCOP delegace Jihoafrické asociace místních samospráv (SALGA), jejíchž deset zástupců bez hlasovacího práva je vybráno ze skupiny zástupců devíti provinčních asociací místních samospráv.
Provinční zákonodárné sbory
Každá provincie má zákonodárný sbor, jehož velikost se liší v závislosti na počtu obyvatel v provincii. Podle ústavy je minimální velikost zákonodárného sboru 30 členů a maximální velikost 80 členů. Členové jsou voleni z provinčních kandidátních listin na základě počtu hlasů, které získala politická strana.
Provinční zákonodárný sbor je odpovědný za přijímání zákonů pro svou provincii, jak je stanoveno v ústavě. Tyto zákony jsou účinné pouze pro danou provincii. Parlament může zasáhnout a tyto zákony změnit, pokud narušují národní bezpečnost, hospodářskou jednotu, národní normy nebo zájmy jiné provincie.
Stejně jako parlament mají provinční zákonodárné sbory povinnost volat členy své výkonné moci k odpovědnosti za jejich činy.
Úředníci zákonodárných orgánů
Parlament: Národní shromáždění
- Předseda a místopředseda jsou předsedajícími úředníky a řídí záležitosti Národního shromáždění.
- Vedoucího vládních záležitostí jmenuje prezident z kabinetu, odpovídá za organizaci a synchronizaci legislativního pracovního programu s vládními záležitostmi.
- Chief Whips (zastupující většinovou stranu a největší menšinovou stranu)
Předsedající spolu s Chief Whips a Leader of Government Business rozhodují o programu jednání parlamentu.
Dalšími funkcionáři jsou:
- Whips;
- předseda výborů, který předsedá zasedání Sněmovny, když předseda a místopředseda Sněmovny nejsou k dispozici, a schvaluje rozpočet a výdaje výborů po konzultaci s Chief Whipem většinové strany; a
- předseda největší opoziční strany, který je uznáván jako oficiální vůdce opozice.
Parlament: NKOP
NKOP volí předsedu a stálého místopředsedu, kteří řídí její záležitosti (v podobné roli jako předseda a místopředseda parlamentu). Kromě toho je na jeden rok volen druhý rotující místopředseda, což umožňuje, aby každá provincie měla jednoho ze svých poslanců zvoleného jako druhého místopředsedu.
Dalšími nositeli funkcí v NKOP jsou:
- předseda výborů a jeho zástupce.
- Dvě sady bičů:
- biče provincie, kteří organizují práci její delegace, a
- biče strany, kteří organizují její stranické záležitosti v rámci NKOP
Provinční zákonodárné sbory
Stejně jako v parlamentu tvoří nositele funkcí v provinčních zákonodárných sborech
- předseda
- místopředseda,
- předseda sněmovny,
- šéfové bičů (zastupující většinovou stranu a největší menšinovou stranu)
- bičů,
- předseda a místopředseda výborů a
- vedoucí oficiální opozice.
Funkce a odpovědnosti funkcionářů
Předsedové
Předseda v Národním shromáždění a v provinčních zákonodárných sborech je osoba, která předsedá jednání sněmovny a je odpovědná za chod zákonodárného sboru s výhradou politiky stanovené společným parlamentním výborem pro jednací řád.
V NKOP se nazývá předseda a má stejné pravomoci jako předseda. V NKOP jsou dva náměstci, jeden stálý a jeden rotující. Funkce druhého předsedy se každoročně střídá mezi provinciemi.
Tito předsedové a jejich zástupci jsou voleni z řad poslanců jednotlivých zákonodárných sborů a očekává se od nich, že budou při výkonu své funkce spravedliví a nestranní.
Jsou odpovědní za:
- vedení schůzí ve sněmovně a řízení rozprav, přičemž dbají na to, aby se poslanci mohli volně účastnit jednání při dodržování pravidel;
- výklad pravidel. Může také vydat rozhodnutí nebo stanovit pravidlo ve věci, pro kterou není v platném parlamentním řádu žádné ustanovení;
- regulovat přístup veřejnosti na schůze a v případě potřeby nařídit členům veřejnosti, aby opustili sál;
- vykonávat cenzuru poslanců, nařídit jim, aby opustili sál, a dokonce nařídit provinivšímu se poslanci, aby opustil prostory Parlamentu, dokud nerozhodne, jaké kroky proti poslanci podnikne. V případě vážných výtržností na zasedání mohou přerušit jednání nebo zasedání odročit.
Národní shromáždění může usnesením odvolat předsedu nebo místopředsedu parlamentu z funkce. Při přijímání usnesení musí být přítomna nadpoloviční většina poslanců.
Předseda výborů
Předsedu výborů jmenují poslanci zákonodárného sboru. Jeho hlavními funkcemi jsou
- předsedat schůzím předsedů výborů;
- schvalovat rozpočet a výdaje výborů po konzultaci s předsedou většinové strany a
- řídit schůze sněmovny, pokud předseda a místopředseda nejsou k dispozici.
Předseda vlády (Leader of Government Business)
Předseda vlády (Leader of Government Business) je vybírán předsedou (se souhlasem kabinetu) z řad členů kabinetu a zastupuje kabinet v parlamentu.
Leader of Government Business hraje po konzultaci s Chief Whipem většinové strany klíčovou roli při rozhodování o programu zákonodárného sboru a zajišťuje projednávání a řádnou synchronizaci vládních záležitostí.
V provinčních zákonodárných sborech je Leader of Government Business označován jako Leader of House a je jmenován premiérem. Leader of House slouží jako spojovací článek mezi výkonnou radou a jejím zákonodárným sborem a vykonává stejné funkce jako Leader of Government Business.
Chief Whips a Party Whips
Whips přispívají k hladkému chodu zákonodárného sboru. Whipové zároveň zastupují zájmy své strany a zajišťují disciplínu svých členů a efektivní fungování své strany jak v rámci zákonodárného sboru, tak v rámci organizace.
Existují dva Chief Whips, kteří jsou oficiálními funkcionáři. Jeden zastupuje většinovou stranu a druhý je z největší menšinové strany. Ostatní strany mají Senior Whips, kterým pomáhá řada dalších whipů. Chief Whipové jsou formálně jmenováni předsedou parlamentu na základě doporučení příslušných politických stran.
Hlavní whip většinové strany po konzultaci s hlavním whipem největší menšinové strany odpovídá za podrobné uspořádání legislativní činnosti, tj. za program zákonodárného sboru. Odpovídá rovněž za schvalování rozpočtu výborů po konzultaci s předsedy výborů.
Výbory
Velká část práce zákonodárných sborů je svěřena výborům. To znamená, že
- otázky mohou být projednávány podrobněji, než je to možné na plénu sněmovny;
- mohou být pořádána veřejná slyšení ke konkrétním záležitostem;
- členové přidělení k výboru mohou rozvíjet odborné znalosti a hluboké znalosti v oblasti, kterou se daný výbor zabývá, a
- mohou být vypracovávána a sledována vnitřní opatření, jednání a postupy zákonodárného sboru.
Mezi odpovědnosti výborů patří:
Výbor může mít v rámci své působnosti např:
- iniciování legislativy (jejíž pravidla byla nedávno stanovena);
- projednávání a pozměňování právních předpisů a politických dokumentů;
- monitorování resortů, na které dohlížejí;
- zkoumání a vydávání doporučení k rozpočtům těchto resortů;
- pořádání veřejných slyšení nebo vyžadování podání k důležitým návrhům zákonů; a
- vyšetřování jakékoli funkce výkonné moci a jejího resortu, což zahrnuje předvolání ministrů a jakéhokoli úředníka resortu, aby se dostavili a poskytli informace;
výbory nepřijímají rozhodnutí, ale vydávají doporučení zákonodárnému sboru. Obvykle jsou tato doporučení vyjádřena ve formě zpráv pro sněmovnu.
Každý výbor si volí svého předsedu. Každý výbor je administrativně podporován tajemníkem/úředníkem výboru.
Portfejní a výběrové výbory
V Národním shromáždění existují „portfoliové“ výbory, které stínují vládní resorty – pro každý vládní resort/portfej existuje portfoliový výbor. Například existuje portfoliový výbor pro zaměstnanost a práci, který se zabývá otázkami, jež se týkají ministerstva zaměstnanosti a práce. Národní rada provincií (NCOP) má obdobné výbory, tzv. výběrové výbory. Na rozdíl od výborů Národního shromáždění však neexistuje vždy jeden výbor pro každé vládní ministerstvo/portfolio, ale jejich shluk. Například vybraný výbor pro bezpečnost a spravedlnost se zabývá portfoliem spravedlnosti, bezpečnosti a ochrany a také obrany.
Výbory v provinčních zákonodárných sborech
Provinční zákonodárné sbory mají také výbory. Stejně jako národní portfoliové výbory zastřešují oblast působnosti členů výkonné rady (MEC) – na rozdíl od národních výborů však neexistuje vždy jeden výbor pro každý MEC nebo vládní resort/problém.
Výbory ad hoc
Parlament i provinční zákonodárné sbory mají dočasné výbory, tzv. výbory ad hoc, které jsou vytvářeny za účelem projednání konkrétních otázek. Po ukončení svého mandátu zanikají.
Stálé výbory
Některé výbory jsou stálými strukturami a jsou známy jako „stálé výbory“, například Stálý výbor pro veřejné účty. Některé stálé výbory mají členy jak z Národního shromáždění, tak z NKOP a nazývají se „společné“ stálé výbory, jako například Společný stálý výbor pro obranu. Termín „stálý výbor“ se však pomalu vytrácí. Například Společný stálý výbor pro obranu bude v nejbližší době přejmenován na Společný výbor pro bezpečnostní otázky.
Legislativní pravomoc
Legislativní pravomoc je svěřena na vnitrostátní úrovni parlamentu (článek 44 Ústavy). Provinční zákonodárná moc náleží provinčním zákonodárným sborům (článek 104 Ústavy).
Národní
Národní zákonodárná moc, kterou má Parlament, dává Národnímu shromáždění pravomoc
- změnit Ústavu;
- přijímat zákony týkající se jakékoli otázky, s výhradou určitých ustanovení; a
- předat jakoukoli svou zákonodárnou pravomoc kterémukoli zákonodárnému sboru v jiných sférách vlády (kromě pravomoci změnit Ústavu).
Dává NCOP pravomoc
- podílet se na změně Ústavy (§ 74);
- přijímat právní předpisy týkající se provincií (§ 76); a
- posuzovat veškeré právní předpisy přijaté Národním shromážděním (§ 75).
Parlament může zasahovat do provinční legislativy a přijímat nebo měnit zákony týkající se výlučně provinčních záležitostí (uvedených v příloze 5 Ústavy) pouze v následujících případech (§ 44 odst. 2):
- za účelem zachování národní bezpečnosti,
- za účelem zachování hospodářské jednoty,
- za účelem zachování základních národních standardů,
- za účelem stanovení minimálních standardů pro poskytování služeb nebo
- za účelem zabránění nepřiměřenému jednání provincie, které by mohlo poškodit ostatní provincie.
Provinční
Provinční zákonodárné sbory jsou vázány pouze národní ústavou a svou vlastní ústavou, pokud ji mají.
Zákonodárná pravomoc provincií svěřená provinčním zákonodárným sborům jim dává pravomoc
- přijímat ústavu provincie nebo měnit jakoukoli ústavu jí přijatou (články 142 a 143 Ústavy);
- přijímat právní předpisy provincie týkající se jakýchkoli záležitostí
- v rámci funkční oblasti uvedené v příloze 4 a příloze 5 Ústavy;
- mimo těch funkčních oblastí, které jsou provincii výslovně svěřeny vnitrostátními právními předpisy, a
- pro které ustanovení Ústavy předpokládá přijetí právních předpisů provincie; a
- přiznat některou ze svých zákonodárných pravomocí obecní radě v této provincii.
Provinční zákonodárný sbor může dvoutřetinovou většinou požádat Parlament o změnu názvu této provincie.
Provinční zákonodárný sbor může Národnímu shromáždění doporučit právní předpisy týkající se
- jakékoli záležitosti, která nespadá do pravomoci tohoto zákonodárného sboru, a
- kdy má zákon Parlamentu přednost před zákonem provincie.
Tato informace byla vypracována s podporou Programu parlamentní podpory Evropské unie (EUPSP)
.