Spojené státy ve čtvrtek oznámily, že upraví proces výběru víz H-1B a místo současného losování upřednostní mzdy a kvalifikaci.
Konečné pravidlo, které bude zveřejněno ve federálním registru 8. ledna, má podle úředníků za cíl chránit ekonomické zájmy amerických pracovníků a lépe zajistit, aby z programu dočasného zaměstnávání měli prospěch ti nejkvalifikovanější zahraniční pracovníci.
Víza H-1B jsou neimigrační víza, která umožňují americkým společnostem zaměstnávat zahraniční pracovníky ve specializovaných profesích, které vyžadují teoretické nebo technické znalosti. Technologické společnosti jsou na něm závislé a každoročně najímají desítky tisíc zaměstnanců ze zemí, jako je Indie a Čína.
Úprava procesu výběru vízového limitu H-1B bude motivovat zaměstnavatele, aby nabízeli vyšší platy a/nebo podávali žádosti o pozice s vyšší kvalifikací, a vytvoří pro podniky jistější cestu k dosažení personálních potřeb a udržení globální konkurenceschopnosti, uvedl americký úřad pro občanství a přistěhovalectví.
Konečné pravidlo vstoupí v platnost 60 dní po jeho zveřejnění ve federálním registru. Příští sezóna pro podávání žádostí o víza H-1B by měla začít 1. dubna.
„Program dočasných víz H-1B byl využíván a zneužíván zaměstnavateli, kteří se snažili především obsadit pracovní místa na základní úrovni a snížit celkové náklady podniků,“ uvedl zástupce ředitele USCIS pro politiku Joseph Edlow.
„Současný proces náhodného výběru H-1B ztěžuje podnikům plánování náboru zaměstnanců, nevyužívá program k soutěži o nejlepší a nejschopnější mezinárodní pracovní sílu a převážně vedl ke každoročnímu přílivu zahraniční pracovní síly umístěné na nízkopříjmové pozice na úkor amerických zaměstnanců,“ uvedl.
Tato snaha se dotkne pouze registrací H-1B (nebo žádostí, pokud bude registrační proces pozastaven) podaných potenciálními žadateli, kteří chtějí podat žádost o omezení H-1B.
Podle USCIS bude zavedena jak pro běžný limit H-1B, tak pro výjimku pro pokročilé stupně H-1B, ale nezmění pořadí výběru mezi nimi, jak bylo stanoveno v konečném pravidle o registraci H-1B.
Dříve, dne 2. listopadu 2020, zveřejnilo ministerstvo vnitřní bezpečnosti oznámení o návrhu pravidel. Než se rozhodlo zveřejnit navrhované předpisy jako konečné pravidlo, pečlivě zvážilo obdržené připomínky veřejnosti, uvedl USCIS.
Podle konečného pravidla, jehož verzi zveřejnilo ministerstvo vnitřní bezpečnosti, bude registrační systém, který věrně provádí zákon o přistěhovalectví a státní příslušnosti (INA) a zároveň upřednostňuje registrace na základě výše mzdy v rámci každého limitu, motivovat zaměstnavatele H-1B k tomu, aby nabízeli vyšší mzdy nebo aby podávali žádosti o pozice vyžadující vyšší kvalifikaci a cizince s vyšší kvalifikací, které odpovídají vyšší mzdové úrovni, a zvýšili tak pravděpodobnost výběru a oprávněnost podat žádost H-1B podléhající limitu.
Mimo to maximalizuje přidělování limitů H-1B, takže je pravděpodobnější, že je získají nejlepší a nejschopnější pracovníci; a odradí to od zneužívání programu H-1B k obsazování relativně hůře placených a méně kvalifikovaných pozic, což je v současném systému výběru značný problém, uvádí se ve zprávě.
„Ačkoli je správa systému náhodné loterie rozumná, není ohleduplná k zákonným účelům Kongresu pro program H-1B a jeho správu,“ uvádí se v závěrečném pravidle.
Změny v tomto závěrečném pravidle se budou vztahovat na všechny registrace, včetně těch, které se týkají výjimky pro pokročilý stupeň vzdělání, podané v den nabytí účinnosti závěrečného pravidla nebo později.
Podle Kongresem stanoveného limitu může USCIS v jednom roce vydat maximálně 65 000 víz H-1B. Dalších 20 000 víz H-1B může vydat těm zahraničním studentům, kteří absolvovali vysokoškolské studium na americké univerzitě v oborech STEM.
V průběhu období veřejného oznámení ministerstvo uvedlo, že několik připomínkujících vyjádřilo podporu tomuto pravidlu a potřebu zastavit podvody s vízy, jejich zneužívání a zahlcování žádostmi ze strany některých personálních nebo poradenských společností.
Jeden z připomínkujících uvedl, že navrhované pravidlo odradí společnosti od zneužívání programu H-1B a poškozování amerických pracovníků. Jiní komentátoři uvedli, že navrhované pravidlo sníží potenciální zneužívání víz ze strany zaměstnavatelů a zajistí, aby všichni pracovníci byli placeni podle své kvalifikace, protože zaměstnavatelé již nebudou moci snižovat náklady na pracovní sílu najímáním zahraničních pracovníků.
Další připomínky uváděly, že navrhované pravidlo bude mít pozitivní dopad na americké zaměstnance a vysokoškolsky vzdělané občany USA, kteří si berou půjčky na vzdělání, protože ztíží technologickým společnostem diskriminaci amerických občanů; američtí pracovníci jsou ve velkém počtu propouštěni, protože korporace kvůli ziskům outsourcují; a navrhované pravidlo je nezbytné, protože indické korporace získávají pracovní místa v USA, uvedly
.