19.07.2018
Kina tyede til en etbarnspolitik i 1979 for at begrænse sin dengang voksende befolkning og ændrede den over tre årtier senere til en tobarnspolitik. Eksperter siger, at det ikke kan være en model for andre lande.
Næsten fire årtier efter, at Kina indførte den hidtil usete etbarnspolitik for at begrænse den dengang kraftigt voksende befolkning, annoncerede regeringen en lempelse i slutningen af 2015 og begyndte at tillade par at få to børn i stedet for et. Den sigter nu endda mod at øge nationens fertilitetsrate, som er en af de laveste i verden.
Siden tobarnspolitikken trådte i kraft, i begyndelsen af 2016, har Kina registreret et spring i antallet af fødsler. I 2016 steg antallet af fødsler med 7,9 procent i forhold til året før, hvilket er den højeste stigning siden 2000, ifølge Kinas nationale sundhedskommission.
Læs mere: FN: 68 procent af verdens befolkning vil bo i byer i 2050
Kommissionen forudsagde også, at antallet af nye fødsler ville nå op på mellem 17 og 20 millioner i 2020. Desuden forventes tobarnspolitikken at øge antallet af personer i den arbejdsdygtige alder med op til 30 millioner og reducere nationens aldringsrate med 2 procent.
Men nogle undersøgelser viser imidlertid, at selv hvis forudsigelserne fra den kinesiske regering viser sig at være korrekte, vil effekten af tobarnspolitikken på Kinas aldrende befolkning stadig være minimal.
I henhold til en undersøgelse foretaget af Australian National University vil en lempelse af et-barns-politikken kun øge Kinas årlige BNP-vækst med 0,5 procent. Desuden ville det reducere aldersafhængighedskvoten – forholdet mellem ældre afhængige personer (personer over 64 år) og befolkningen i den arbejdsdygtige alder (personer i alderen 15-64 år) – med blot 0,03 procent, konkluderede rapporten.
Giv syge og forladte kinesiske babyer en chance
Mens nogle tilskriver Kinas truende befolkningskrise til etbarnspolitikken, hævder andre, at faldet i fertilitetsraten er et resultat af langsigtede regeringspolitikker og andre socioøkonomiske udviklinger.
“Den senere, længere, færre politik 1970’erne medvirker til at skubbe fertiliteten ned “, siger demograf Stuart Gietel-Basten. “Derefter var det gennem 1980’erne den økonomiske udvikling, uddannelse, kvinders rettigheder, deltagelse i arbejdsstyrken og urbanisering, der skubbede fertiliteten ned.”
Kortsigtede og langsigtede virkninger
Nu betragter eksperter dog et-barns-politikken som en hidtil uset og unik begivenhed i menneskets historie. Feng Wang, professor i sociologi ved University of California, Irvine, sagde, at etbarnspolitikken blev muliggjort “af den særlige politiske kontekst og de politiske institutioner i Kina”. Da Kina var under ekstremt pres for at øge den økonomiske vækst og bruge den som grundlag for politisk legitimitet, banede omstændighederne vejen for, at den kinesiske regering kunne presse politikken igennem med beslutsomhed.
“Vi ser ikke andre regeringer i verden, der sætter befolkningskontrol så centralt for at opretholde deres politiske legitimitet”, sagde Wang til DW.
Igennem årene har mange i og uden for Kina kritiseret etbarnspolitikken, selv om nogle eksperter mener, at den kan have bidraget til den asiatiske gigants hurtige økonomiske vækst i de seneste tre årtier.
Wang påpegede, at håndhævelsen af politikken gjorde det muligt for de fleste kinesiske familier at bruge færre penge på børn pr. indbygger, og det hjalp igen på opsparing, investeringer og økonomisk vækst. Da familierne desuden investerede mere i enebarnets uddannelse, var det med til at fostre den mest veluddannede generation i Kinas historie, sagde eksperten.
“Mange af dem, der tilhører denne generation, er højtuddannede, og de kan virkelig engagere sig meget produktivt i denne nye økonomi”, tilføjede Wang.
Nuvel, siger analytikere, førte etbarnspolitikken også til, at utallige familier endte som barnløse, hvilket efterlod forældrene uden følelsesmæssig og fysisk støtte i deres senere år.
Kina vil stå over for enorme udfordringer som følge af denne nærsynede og ekstreme politik, advarede Wang. “Ved at gennemføre etbarnspolitikken høstede Kina de kortsigtede gevinster, men ved at dræne dammen sikrede Kina, at der ikke længere ville være fisk”, sagde Wang.
Læs mere:
Ekstreme menneskerettighedskrænkelser
En-barns-politikken ændrede ikke blot Kinas familiestruktur, men resulterede også i massive menneskerettighedskrænkelser, da regeringen forsøgte at håndhæve den i hele landet. I en undersøgelse foretaget af Martin Whyte, Yong Cai og Wang skabte de forskere et diagram for at vise stigningen i provokerede aborter og sterilisering af kvinder i begyndelsen af 1980’erne.
Ifølge Wang tvang de ekstreme fødselskontrolprogrammer mange kvinder til at gennemgå disse procedurer, og fænomenet faldt først i løbet af 1990’erne.
“Massesterilisationen og de tvungne aborter er virkelig uforståelige på nogen måde set fra et moderne synspunkt”, sagde Yong Cai, der er professor i sociologi ved University of North Carolina i Chapel Hill. “De brutale menneskerettighedskrænkelser blev nedtonet til dels fordi uddannelse har ændret folks tankegang.”
Ud over de fysiske aspekter af krænkelserne sagde Wang, at et-barns-politikken også prædikede filosofien om, at “mennesker er bare tal”. Han hævdede, at en sådan mentalitet udgør en grundlæggende mangel på respekt for mennesker, og at det derfor er svært for andre lande i verden at indføre lignende politikker for at modvirke den hurtige befolkningstilvækst.
” den massive krænkelse af menneskerettighederne, tror jeg, at det ville være svært at af noget land i verden,” bemærkede Wang.
Lande som Sydkorea og Indien indførte også befolkningskontrolprogrammer i 1970’erne og 1980’erne, men de blev ikke til en et-barnspolitik. Analytikere siger, at det er utænkeligt, at noget land nu ville ønske at vedtage en ekstrem politik som denne. “Politikken bør ikke være en model ” sagde Gietel-Basten til DW. “Dens positive virkning er tvivlsom, og potentialet for negative bivirkninger er meget stort.”
William Yang (Taipei)