Lässt der Iran 2021 eine Frau für das Präsidentenamt kandidieren?

Mit dem Näherrücken der iranischen Präsidentschaftswahlen im Juni 2021 ist die immer wiederkehrende öffentliche Debatte darüber, ob Frauen das Recht haben, für das Amt des Präsidenten zu kandidieren, wieder aufgeflammt.

In einer Erklärung vom 13. September sagte Abbas-Ali Kadkhodaei, Sprecher des iranischen Wächterrats – der für die Überprüfung von Kandidaten für gewählte Ämter zuständig ist -, dass es kein rechtliches Hindernis für eine weibliche Präsidentin gebe und dass es möglich sei, dass dies in der Zukunft geschehen werde. Kadkhoadei wiederholte damit einen Standpunkt, den er vor den Präsidentschaftswahlen 2017 geäußert hatte. Damals wies er auch darauf hin, dass der Wächterrat noch keine verbindliche Verfassungsauslegung zu dieser Frage abgegeben habe.

Es geht um Artikel 115 der iranischen Verfassung, der besagt, dass eines der Kriterien für einen Präsidentschaftskandidaten darin besteht, rajol-e siasi zu sein, ein arabischer Begriff, der als „politischer Mann“ oder „politische Persönlichkeit“ interpretiert werden kann.

Iranische Frauen haben sich seit Ende der 1990er Jahre um die Erlaubnis bemüht, für das Präsidentenamt zu kandidieren. Im Jahr 1997 schrieb Azam Taleghani, eine damals 53-jährige Frauenrechtlerin, Geschichte, indem sie sich als erste Frau als Präsidentschaftskandidatin registrieren ließ. „Es steht das Schicksal der Hälfte der iranischen Bevölkerung auf dem Spiel“, sagte sie damals. Der Wächterrat lehnte Taleghanis Kandidatur mit der Begründung ab, dass sich Artikel 115 nur auf Männer beziehe, ebenso wie die Kandidaturen aller Frauen, die seither versucht hatten, zu kandidieren.

Faezeh Haschemi, eine Verfechterin der Frauenrechte und Tochter des ehemaligen Präsidenten Akbar Haschemi Rafsandschani, hat in der Vergangenheit mit einer Präsidentschaftskandidatur geliebäugelt und sich zu diesem Thema geäußert. Am 28. September sagte sie, dass die Äußerungen von Kadkhodaei zwar eine gute Nachricht seien, der Wächterrat aber offiziell entscheiden solle, dass Frauen die Kriterien von rajol-e siasi erfüllen. Haschemi wies darauf hin, dass ihr verstorbener Vater die Ansicht vertrat, die Verwendung des Begriffs „rajol“ durch die iranische Expertenversammlung, die nach der Revolution von 1979 die Verfassung ausarbeitete, solle Frauen die Kandidatur für das Präsidentenamt ermöglichen. Nach der Revolution wurde die gesellschaftliche Atmosphäre jedoch konservativer und die Rechte der Frauen wurden stark beschnitten. Hashemi behauptete, dass es nun sowohl im konservativen als auch im reformorientierten politischen Lager Unterstützung für die Zulassung einer Frau zur Kandidatur gebe.

Parvaneh Salahshouri, eine Soziologin und ehemalige reformorientierte Parlamentsabgeordnete (2016 – 2020), die während ihrer vierjährigen Amtszeit die undemokratischen Aspekte der Islamischen Republik kritisierte, nahm eine skeptischere Haltung zu Kadkhodaeis Äußerungen ein, indem sie feststellte, dass es einen großen Unterschied zwischen Worten und Taten gibt. Salahshouri nannte mehrere Frauen, die über die erforderliche politische und administrative Erfahrung verfügen, darunter: Masoumeh Ebtekar, Präsident Hassan Rouhanis Stellvertreterin für Frauenangelegenheiten und die ranghöchste Frau in der Regierung; Shahindokht Molavardi, ehemalige Vizepräsidentin für Frauen- und Familienangelegenheiten in Rouhanis erstem Kabinett; und Marziyeh Vahid-Dasdjerdi, eine Ärztin und ehemalige konservative Parlamentsabgeordnete, die als Gesundheitsministerin von Präsident Mahmoud Ahmadinejad diente.

Vor den Präsidentschaftswahlen 2017 vertrat Hossein Anvari, Mitglied des Zentralrats der konservativen Islamischen Koalitionspartei, die Ansicht, dass eine Frau in einer islamischen Gesellschaft keine Macht ausüben dürfe. Er erklärte, die iranische Verfassung erkenne den Präsidenten als Chef der Exekutive und als oberste politische Autorität an, die nur vom Obersten Führer übertroffen werde, und daher sollten Frauen nicht in dieser Rolle zugelassen werden.

Doch diesmal haben einige konservative Aktivisten die Idee weiblicher Kandidaten eher unterstützt, wenn auch mit Vorbehalten. Elham Aminzadeh, eine frühere konservative Gesetzgeberin und ehemalige Vizepräsidentin für Rechtsangelegenheiten in der Regierung Rouhani, sagte Anfang Oktober in einem Interview, dass eine Frau als Präsidentin nun gesellschaftlich besser akzeptiert sei. Sie merkte an, dass sie in ihrer Zeit als Vizepräsidentin bei Besuchen in den Provinzen und sogar bei Beratungen mit Geistlichen nie auf Probleme gestoßen sei.

Morteza Talaei, ein ehemaliges konservatives Mitglied des Teheraner Stadtrats und ehemaliger Chef der Teheraner Polizei, sagte, dass die Konservativen eine weibliche Kandidatin aufstellen könnten, wenn die Frage der Teilnahme von Frauen an den Präsidentschaftswahlen vom Wächterrat rechtlich geklärt werde. Es komme nicht darauf an, ob der Kandidat männlich oder weiblich sei oder einen militärischen Hintergrund habe, sondern auf seine Fähigkeit, die Staatsgeschäfte zu führen.

Die Bereitschaft des Wächterrats, die Frage zu überdenken, zeigt, dass das religiöse Establishment zunehmend anerkennt, dass es auf die Forderungen der Öffentlichkeit eingehen muss, um der weit verbreiteten Diskriminierung von Frauen entgegenzuwirken.

Nach der Revolution verloren Frauen viele Rechte, wurden gezwungen, den Hidschab zu tragen, und das Heiratsalter wurde von achtzehn auf neun Jahre gesenkt. Frauen durften zwar weiterhin wählen und für das Parlament kandidieren, waren aber vom Entscheidungsprozess auf nationaler Ebene fast vollständig ausgeschlossen. Erst Mitte der 1990er Jahre wurde eine Frau zur stellvertretenden Ministerin ernannt. 1997 ernannte der reformorientierte Präsident Mohammad Khatami Ebtekar zu einer seiner Vizepräsidentinnen. Ebtekar, die als Sprecherin der iranischen Studenten diente, die 1979 die amerikanische Botschaft stürmten, ist seitdem eine der dominierenden Persönlichkeiten im reformorientierten Lager Irans.

2009 ernannte Ahmadinedschad drei Frauen für sein Kabinett, aber nur eine, Dastjerdi, erhielt die Zustimmung des Parlaments. Rouhani hingegen hat sein Wahlversprechen, Frauen zu Kabinettsmitgliedern zu ernennen, nicht eingelöst und sich damit begnügt, mehrere Frauen zu Vizepräsidentinnen zu ernennen.

In den letzten Jahrzehnten haben Menschenrechtsaktivisten einige Erfolge bei der Verabschiedung von Gesetzen erzielt, die die Diskriminierung von Frauen in Bezug auf Heirat (das gesetzliche Mindestalter für Frauen liegt jetzt bei dreizehn Jahren), Scheidung, Sorgerecht für Kinder, Erbschaft und Versicherungsentschädigung verringern. Im Vorfeld der Parlamentswahlen im Februar 2016 starteten Dutzende sozialer Aktivisten eine öffentliche Kampagne, die darauf abzielte, die Vertretung von Frauen deutlich zu erhöhen. Diese Kampagne hatte einen gewissen Erfolg, denn die Zahl der weiblichen Abgeordneten stieg auf die bis dahin noch nie dagewesene – wenn auch immer noch geringe – Zahl von siebzehn.

Es ist schwierig, signifikante Veränderungen zu erreichen, da der Widerstand des strengen klerikalen Establishments anhält, das Frauen für gefährlich hält und für eine Untergrabung der revolutionären Werte hält. Trotz der Äußerungen des Sprechers des Wächterrats stehen die Chancen schlecht, dass der Rat in naher Zukunft eine weibliche Kandidatin zu den iranischen Präsidentschaftswahlen zulassen wird.

Die Vergangenheit hat gezeigt, dass konservative Politikerinnen nicht unbedingt die Rechte der Frauen fördern und manchmal sogar gegen Gesetzesvorschläge gestimmt haben, die die Stellung der Frauen verbessern sollten. In einem Interview im Vorfeld der Parlamentswahlen 2016 kritisierte die Frauenrechtlerin Salahshouri weibliche Gesetzgeber, die Gesetze zur Einschränkung der Frauenrechte unterstützt haben, mit dem Hinweis, dass „diese Frauen keine Frauen sind“

Dennoch begünstigen die sozialen und demografischen Veränderungen im Iran – einschließlich der Tatsache, dass immer mehr Frauen eine Hochschulausbildung haben – die Integration von Frauen in das öffentliche Leben und verstärken den Druck auf Kleriker und Politiker, sich anzupassen. Auch wenn der Wächterrat in der Frage einer weiblichen Präsidentschaftskandidatin weiterhin zögert, kann er die Bewegung für die Rechte der Frauen nicht aufhalten.

Dr. Raz Zimmt ist wissenschaftlicher Mitarbeiter am Institute for National Security Studies (INSS) und spezialisiert auf den Iran. Er ist außerdem ein langjähriger Iran-Beobachter bei den israelischen Verteidigungsstreitkräften. Folgen Sie ihm auf Twitter: @RZimmt.