Estados Unidos anunció el jueves que modificará el proceso de selección de visados H-1B, dando prioridad al salario y a la cualificación en lugar de los actuales procedimientos de sorteo.
La norma final que se publicará en el registro federal el 8 de enero, según las autoridades, tiene como objetivo proteger los intereses económicos de los trabajadores estadounidenses y garantizar mejor que los trabajadores extranjeros más cualificados se beneficien del programa de empleo temporal.
El visado H-1B es un visado de no inmigrante que permite a las empresas estadounidenses emplear a trabajadores extranjeros en ocupaciones especializadas que requieren conocimientos teóricos o técnicos. Las empresas tecnológicas dependen de él para contratar a decenas de miles de empleados cada año procedentes de países como la India y China.
La modificación del proceso de selección del tope del visado H-1B incentivará a los empleadores a ofrecer salarios más elevados, y/o a solicitar puestos de mayor cualificación, y establecerá una vía más segura para que las empresas consigan cubrir sus necesidades de personal y sigan siendo competitivas a nivel mundial, dijo el Servicio de Ciudadanía e Inmigración de Estados Unidos.
La norma final entrará en vigor 60 días después de su publicación en el Registro Federal. La próxima temporada de presentación de visados H-1B está prevista que comience el 1 de abril.
«El programa de visados temporales H-1B ha sido explotado y abusado por empleadores que buscan principalmente cubrir puestos de nivel inicial y reducir los costes generales de las empresas», dijo el subdirector de políticas del USCIS, Joseph Edlow.
«El actual proceso de selección aleatoria del H-1B dificulta a las empresas la planificación de sus contrataciones, no aprovecha el programa para competir por la mejor y más brillante mano de obra internacional, y ha dado lugar predominantemente a la afluencia anual de mano de obra extranjera colocada en puestos de bajo salario a expensas de los trabajadores estadounidenses», dijo.
Este esfuerzo sólo afectará a las inscripciones H-1B (o a las peticiones, si se suspende el proceso de inscripción) presentadas por los posibles peticionarios que deseen presentar peticiones sujetas al tope H-1B.
Se implementará tanto para el tope regular H-1B como para la exención de grado avanzado H-1B, pero no cambiará el orden de selección entre los dos según lo establecido por la regla final de registro H-1B, dijo USCIS.
El Departamento de Seguridad Nacional había publicado previamente un aviso de propuesta de reglamentación el 2 de noviembre de 2020. Consideró cuidadosamente los comentarios públicos recibidos antes de decidir publicar las regulaciones propuestas como una regla final, dijo USCIS.
Según la norma final, cuya versión fue publicada por el Departamento de Seguridad Nacional, en su lugar, un sistema de registro que aplique fielmente la Ley de Inmigración y Nacionalidad (INA), al tiempo que priorice los registros basados en el nivel salarial dentro de cada tope, incentivará a los empleadores de H-1B a ofrecer salarios más altos, o a solicitar puestos que requieran habilidades más altas y extranjeros más calificados que se correspondan con niveles salariales más altos, para aumentar la probabilidad de selección y elegibilidad para presentar una petición sujeta al tope de H-1B.
Además, maximizará las asignaciones del tope H-1B, de modo que es más probable que vayan a parar a los trabajadores mejores y más brillantes; y desincentivará el abuso del programa H-1B para cubrir puestos de trabajo relativamente peor pagados y menos cualificados, lo que constituye un problema importante en el actual sistema de selección, dijo.
«Si bien la administración de un sistema de lotería al azar es razonable, no tiene en cuenta los propósitos estatutarios del Congreso para el programa H-1B y su administración», dijo la regla final.
Los cambios en esta regla final se aplicarán a todas las inscripciones, incluidas las de la exención de grado avanzado, presentadas en o después de la fecha de vigencia de la regla final.
De acuerdo con el tope ordenado por el Congreso, USCIS en un año puede emitir un máximo de 65.000 visas H-1B. También puede expedir otros 20.000 visados H-1B a aquellos estudiantes extranjeros que hayan completado estudios superiores en una universidad estadounidense en materias STEM.
Durante el periodo de notificación pública, según el departamento, varios comentaristas expresaron su apoyo a la norma y la necesidad de detener el fraude de visados, el abuso y la inundación de peticiones por parte de ciertas empresas de personal o de consultoría.
Un comentarista dijo que la norma propuesta desincentivaría a las empresas de abusar del programa H-1B y perjudicar a los trabajadores estadounidenses. Otros comentaristas dijeron que la norma propuesta disminuiría el posible abuso de visados por parte de los empleadores y garantizaría que todos los trabajadores recibieran una remuneración acorde con sus competencias, ya que los empleadores ya no podrían reducir los gastos laborales contratando a trabajadores extranjeros.
Otros afirmaron que la norma propuesta tendría un impacto positivo en los empleados estadounidenses y en los ciudadanos estadounidenses con estudios universitarios que piden préstamos para su educación, al dificultar que las empresas tecnológicas discriminen a los ciudadanos estadounidenses; los trabajadores estadounidenses están siendo despedidos en gran número porque las empresas están subcontratando para obtener beneficios; y la norma propuesta es necesaria porque las empresas indias están adquiriendo puestos de trabajo en Estados Unidos, dijo.