Lataa PDF-tiedosto täältä.
Kun poliitikot puhuvat afroamerikkalaisten ahdingosta Yhdysvalloissa, heidän huomionsa kohdistuu pääasiassa kaupunkialueilla asuviin. He keskustelevat usein afroamerikkalaisten resurssien puutteesta suurkaupunki- ja esikaupunkialueilla ja keskittyvät esimerkiksi koulutuksen tai työllistymismahdollisuuksien puutteeseen tai rikosoikeudellisen uudistuksen tarpeeseen ylikriminalisoinnin ja alipoliisin vuoksi. Vaikka nämä ovat tärkeitä kysymyksiä, joihin on puututtava, tämä rajoitettu keskittyminen jättää huomiotta monien afroamerikkalaisten ahdingon, jotka asuvat tiheästi asuttujen kaupunkien ja metropolialueiden ulkopuolella. Afroamerikkalaiset muodostavat 12,3 prosenttia Yhdysvaltojen väestöstä ja 14,3 prosenttia väestöstä etelän muissa kuin suurkaupunkialueiden piirikunnissa.1 Kun poliitikot kuitenkin puhuvat Amerikan maaseudusta, he näyttävät keskittyvän vain näiden alueiden valkoisiin asukkaisiin ja jättävät huomiotta sen tosiasian, että näillä alueilla asuu merkittävä määrä afroamerikkalaisia.
Käytettäessä tietoja, jotka on saatu Opportunity Atlaksesta2 – Yhdysvaltain väestönlaskentatoimiston (U.S. Census Bureau), Harvardin yliopiston ja Brownin yliopiston välisestä yhteistyöhankkeesta, joka tarjoaa tietoja taloudellisesta liikkuvuudesta eri puolilla maata – nähdään, että etelässä taloudellinen liikkuvuus on alhaisimmilla tasoillaan kaikkien väestöryhmien osalta.3 Muihin ryhmiin verrattuna afroamerikkalaisilla on erityisen heikot mahdollisuudet ylöspäin suuntautuvaan liikkuvuuteen, ja tietyissä tapauksissa on todennäköisempää, että heidän liikkuvuutensa laskee alaspäin.4
Pitkän ja raa’an rasistisen politiikan historia on estänyt afroamerikkalaisia kokemasta taloudellista liikkuvuutta sekä laillisin että ei-laillisin keinoin. Vaikka jälleenrakentamisen jälkeinen aikakausi ja Jim Crow -politiikka johtivat afroamerikkalaisten kannalta ankariin tuloksiin, etelävaltioiden ja kansallisen tason poliitikkojen vastaus kansalaisoikeusliikkeeseen 1960-luvulla edisti edelleen afroamerikkalaisia sortavaa politiikkaa. Tämä niin sanottu etelän strategia on ohjannut konservatiivista politiikkaa ja politiikkaa viimeisten 50 vuoden ajan ja vahingoittanut afroamerikkalaisia vielä tänäkin päivänä.5 Kuviosta 1 käy ilmi, että alhainen liikkuvuus on keskittynyt voimakkaasti etelään ja tiettyihin teollisen Keskilännen osiin; ei ole sattumaa, että taloudellisesti heikoimmin liikkuvilla alueilla on paljon afroamerikkalaisväestöä.
Tämä sekä eksplisiittisen että strukturaalisen rasismin historia on johtanut politiikkatoimiin, joilla on ylläpidetty ja kärjistetty rotujen välisiä epätasa-arvoisuutta monissa asioissa. Näiden ongelmien torjumiseksi ja näiden erojen kuromiseksi umpeen poliittisten päättäjien olisi vaadittava uusia strategioita, jotka vetoavat afroamerikkalaisiin yhteisöihin, jotka on aiemmin suljettu pois, pahoinpidelty tai jätetty huomiotta; näissä ratkaisuissa olisi puututtava näihin yhteisöihin kohdistuneeseen epäoikeudenmukaisuuteen ja esitettävä asialista, jossa keskitytään rodulliseen ja taloudelliseen oikeudenmukaisuuteen. Maaseudun afroamerikkalaisten ongelmiin puuttuminen voi hyödyttää muita maaseudun asukkaita sekä asukkaita koko maassa. Vaikka ongelmat, kuten rajalliset mahdollisuudet saada terveydenhuoltopalveluja, kohtuuhintaiset asunnot ja rikosoikeudellinen epäoikeudenmukaisuus, ovat akuuteimpia etelän maaseudulla asuville afroamerikkalaisille, amerikkalaiset kaikkialla maassa kärsivät myös näistä ongelmista.
Tässä tiedotteessa hahmotellaan afroamerikkalaisten maaseutuelinkeinojen erityisongelmia ja annetaan politiikkasuosituksia tälle laiminlyödylle väestöryhmälle. On ratkaisevan tärkeää puuttua tähän ongelmaan, sillä rakenteellinen rasismi on vahingoittanut kaikkia amerikkalaisia kieltämällä tietyiltä ryhmiltä keinot edetä taloudessa. Kun kaikkien kansalaisten sallitaan osallistua talouteen, hyödyt leviävät koko maahan.
Rakenteellinen rasismi ja vaurauden esteet
Rakenteellinen rasismi on ollut ja on edelleen tärkein este afroamerikkalaisten ylöspäin suuntautuvalle liikkuvuudelle koko maassa. Tämä rasismin muoto selittää, miten rotu ja rasismi läpäisevät sekä julkiset että yksityiset instituutiot luoden epätasa-arvoisia tuloksia kaikilla elämän osa-alueilla. Rakenteellinen rasismi ilmenee monin tavoin, muun muassa työsyrjinnässä6 , rikosoikeudellisessa järjestelmässä esiintyvissä eroissa7 , terveyseroissa8 ja koulutusjärjestelmässä esiintyvissä eroissa.9 Nämä ongelmat korostuvat erityisesti etelän maaseudulla. Maaseudun asukkaiden on esimerkiksi matkustettava kauemmas saadakseen terveyspalveluja10 , ja joukkovankien määrä on lisääntynyt maaseutupiirikunnissa – pääasiassa tutkintavankeuden vuoksi.11 Lisäksi Brookings Institutionin vuonna 2018 julkaisemassa artikkelissa osoitetaan, että historialliset politiikat, kuten redlining ja GI Billin ulkopuolelle jättäminen, ovat asettaneet afroamerikkalaiset epäedulliseen asemaan, ja näiden politiikkojen pitkäaikaisvaikutukset jatkuvat edelleen monin eri tavoin.12 Vielä tänäkin päivänä afrikkalaisamerikkalaisten nimenomainen syrjintä Jim Crow -politiikkojen ja asuinalueiden erottelun kautta vaikuttaa työllisyyteen ja varallisuuden kartuttamiseen.13 Esimerkiksi suurta lamaa edeltävänä aikana afroamerikkalaiset joutuivat subprime-asuntolainojen kohderyhmään ja olivat siksi suuremmassa vaarassa joutua pakkohuutokaupattaviksi asuntomarkkinoiden romahduksen aikana.14
Ei kuitenkaan ole olemassa muita tekijöitä, jotka haittaavat afrikkalaisamerikkalaisia etelän maaseutualueilla ja jotka liittyvät työmarkkinatuloksiin ja elinkeinoelämän toimintaan. Esimerkiksi hiljattain julkaistussa CAP-raportissa osoitettiin, miten Yhdysvaltain maatalousministeriö on vastuussa afroamerikkalaisten maanviljelijöiden määrän vakavasta vähenemisestä 1900-luvun alkupuolelta lähtien.15 Osittain liittovaltion virastossa vallitsevan hyvin dokumentoidun rakenteellisen rasismin vuoksi afroamerikkalaisten maanviljelijöiden osuus laski jyrkästi 14 prosentista vuonna 1910 alle kahteen prosenttiin vuonna 2017.
On hyvin tiedossa, että rotusyrjintää on olemassa ja että se esiintyy ja on jatkunut nykypäivään asti.16 Afrikkalaisamerikkalaiset ovat alttiimpia suhdannevaihteluiden muutoksille kuin muut ryhmät. Taantuman aikana he ovat yleensä ensimmäisinä irtisanottuja, ja sitä seuraavan elpymisen aikana heidät palkataan viimeisinä.17 Lisäksi osallistuminen rikosoikeudelliseen järjestelmään vaikuttaa entisestään afroamerikkalaisten kiinnittymiseen työvoimaan.18 Etelässä – ja muillakin alueilla – köyhyyden kriminalisointi on vaikuttanut vakavasti afroamerikkalaisiin. Rikosoikeusjärjestelmässä varattomilta henkilöiltä perittävät sakot ja maksut vastaavat nykyajan velkavankilaa. Kuten voittoa tavoittelematon Southern Center for Human Rights -järjestö kuvailee, kun henkilö saa rangaistuksen rikkomuksesta eikä pysty maksamaan sakkoa, hän joutuu vankilaan ja maksamaan useita maksuja – muun muassa maksuja, jotka menevät sheriffien eläkerahastoon (Sheriffs’ Retirement Fund) ja rauhanturvaajien eläkerahastoon (Peace Officers’ Annuity and Benefit Fund), vain muutamia mainitakseni19 . Nämä ryöstömaksut vaikeuttavat henkilöiden asianmukaista sopeutumista yhteiskuntaan.
Yhdistysedustuksella on ollut merkittäviä vaikutuksia myös afroamerikkalaisten vaurauteen.20 Muihin rodullisiin tai etnisiin ryhmiin verrattuna afroamerikkalaisilla on johdonmukaisesti ollut suurin ammattiyhdistystoimintaan osallistumisen taso. Kuten taulukosta 1 käy ilmi, etelässä ammattiliittojen edustus on kuitenkin vähäisempää. Kansalaisoikeuksia edeltävällä kaudella, heti toisen maailmansodan jälkeen, monet näistä osavaltioista säätivät työoikeutta koskevia lakeja, jotka vähentävät ammattiyhdistysten jäsenyyttä.21 Ei ole yllättävää, että tämän seurauksena ammattiyhdistysten edustus on alhaisempi näissä osavaltioissa.
Näissä eteläisissä osavaltioissa ei kuitenkaan ole pelkästään ammattiyhdistysten edustuksen puutetta, vaan niillä on myös rasistista työvoimapolitiikkaa.22 Monilla näistä – ja muista osavaltioista – on historiaa rasismin laillistamisesta työelämän poikkeusten kautta.23 Vaikka vuoden 1935 kansallinen työsuhdelaki (NLRA) ja vuoden 1938 Fair Labor Standards Act – jolla luotiin kansallinen vähimmäispalkka – loivat työntekijöiden suojelua ja vahvistivat työelämän oikeuksia, kotitalous- ja maataloustyöntekijöitä ei suojeltu etelävaltioiden lainsäätäjien kehotuksesta.24 Tuohon aikaan nämä työntekijät olivat suhteettoman suuri osa afroamerikkalaisia. Lisäksi, kuten taulukosta 1 käy ilmi, koska monissa näistä osavaltioista ei ole vähimmäispalkkaa, niiden osavaltioiden vähimmäispalkka on sama kuin liittovaltion 7,25 dollarin vähimmäispalkka, jota ei ole korotettu vuoden 2009 jälkeen. 56 prosenttia amerikkalaisista maaseutualueilla asuvista amerikkalaisista asuu osavaltioissa, joissa vähimmäispalkka on 7,25 dollaria tai vähemmän.25 Lisäksi nykyiset työelämän täytäntöönpanon valvontakäytännöt pahentavat edelleen rotujen välisiä eroja. Tapauksissa, joissa yritykset kieltäytyvät laittomasti maksamasta liittovaltion määräämää vähimmäispalkkaa, työntekijöillä on hyvin vähän oikeussuojakeinoja. Politicon tutkimuksessa todettiin, että kuudessa eteläisessä osavaltiossa ei ole yhtään tutkijaa, joka tutkisi minimipalkkarikkomuksia.26 Kaikki valitukset näissä osavaltioissa ohjataan Yhdysvaltain työministeriölle, joka on valikoiva valitsemiensa tapausten suhteen, minkä vuoksi monet eri alojen työntekijät eivät voi hakea korvausta. Tämä puutteellinen valvonta haittaa suhteettomasti afroamerikkalaisia, jotka työskentelevät todennäköisemmin minimipalkkatyössä ja jäävät näin ollen todennäköisimmin vaille asianmukaista korvausta.
Pahentaa tilannetta se, että yritykset voivat syyllistyä palkkavarkauksiin ilman pelkoa siitä, että ne joutuisivat kärsimään seuraamuksista tutkijoiden puuttuessa.27 Joidenkin tutkimusten mukaan palkkavarkaudet aiheuttavat työntekijöille miljardien dollarien kustannukset vuodessa.28 Työntekijöillä on yksityinen oikeus nostaa kanne, mutta tätä oikeutta on vaikea hyödyntää, koska ryhmäkanteita ei ole. Äskettäin suurta liittovaltion urakoitsijaa, General Dynamicsia, syytettiin palkkavarkaudesta, ja tapaus on vireillä työvoimaministeriössä.29 Tämä tapahtuu kuitenkin vain siksi, että suuri ammattiliitto, Communications Workers of America, nostaa kanteen. Vaikka General Dynamicsilla on puhelinpalvelukeskuksia eri puolilla Yhdysvaltoja, monet törkeistä työoikeudellisista väitteistä tapahtuivat sen eteläisissä puhelinpalvelukeskuksissa esimerkiksi Bogalusassa, Louisianassa, ja Hattiesburgissa, Mississippissä. Itse asiassa tutkimus osoitti, että jos General Dynamics noudattaisi työlainsäädäntöä, Hattiesburg lisäisi paikallistaloutta vuosittain lähes 10 miljoonalla dollarilla.30
Matalatuloisille suunnattuja politiikkoja ei edes toteuteta tehokkaasti eteläisissä osavaltioissa. Urban Institute -instituutin raportissa todettiin, että TANF-ohjelman (Temporary Assistance for Needy Families, tilapäinen apu vähävaraisille perheille) kautta myönnettävät etuudet ovat vähäisempiä, niihin liittyy enemmän rajoituksia ja ne sallivat lyhyemmät määräajat osavaltioissa, joissa afroamerikkalaisväestön osuus on suurempi.31 Vaikka TANF-edut ja muut julkiset avustusmuodot eivät olekaan yksinään riittäviä, ne voivat kuitenkin parantaa lasten pitkän aikavälin menestystä.32 Valitettavasti TANF-säännöt ovat kuitenkin osavaltioiden vahvistamia, ja näin ollen ne sallivat osavaltioiden vahingoittaa alhaisen tulotason asukkaita. Esimerkiksi Oregon tarjoaa 506 dollarin kuukausittaisen etuuden yhden hengen perheelle, kun taas Mississippi tarjoaa vain 170 dollarin kuukausittaisen etuuden. Afroamerikkalaisten osuus väestöstä on Oregonissa 1,8 prosenttia ja Mississippissä 38 prosenttia. Tämä on johdonmukainen malli etuuksien anteliaisuudesta, jossa anteliaammissa osavaltioissa on enemmän valkoista väestöä ja vähiten anteliaissa osavaltioissa on enemmän afroamerikkalaista väestöä.
Medicaid-järjestelmään hiljattain asetetut työntekoa koskevat vaatimukset ovat jälleen uusi uhka maaseudun asukkaille.33 Kun otetaan huomioon nykyiset vaikeudet, jotka johtuvat syrjinnästä ja vaikeuksista työllistyä, työntekoa koskevat vaatimukset voivat johtaa terveydenhuollon menettämiseen syrjäytyneimmissä väestöryhmissä.34 Työntekoa koskevia vaatimuksia ehdotettiin ensimmäisenä Arkansas’ssa, osavaltiossa, jonka afroamerikkalaisväestö asuu keskimääräistä enemmän. Sen lisäksi, että osavaltiot tarvitsevat politiikkaa taloudellisen liikkuvuuden mahdollisuuksien parantamiseksi, ne tarvitsevat myös edustusta, joka ei aktiivisesti toimi afroamerikkalaisten vahingoittamiseksi.
Poliittiset suositukset
Kaikki toivo ei ole menetetty etelän maaseudun afroamerikkalaisten osalta. On olemassa useita toimintalinjoja, jotka voivat kohottaa tätä yhteisöä ja luoda lisää mahdollisuuksia ylöspäin suuntautuvaan liikkuvuuteen. On tärkeää, että yhteiskunta ei jätä tätä väestöä huomiotta, sillä se edustaa merkittävää osaa afroamerikkalaisesta yhteisöstä sekä koko Yhdysvaltain väestöstä.
Ensiksi yksi politiikka, joka voisi vähentää köyhyyttä dramaattisesti, on vähimmäispalkan nostaminen. Osavaltiotasolla on ollut jatkuvaa liikehdintää vähimmäispalkkojen nostamiseksi 15 dollariin tunnilta. Yhdysvaltain edustajainhuone hyväksyi hiljattain Raise the Wage Act -lain, jolla liittovaltion vähimmäispalkka nostettaisiin asteittain 15 dollariin tunnilta vuoteen 2025 mennessä.35 Tämä liike ei kuitenkaan ole saanut paljon jalansijaa etelässä, vaikka Arkansasissa ja Floridassa palkkaa korotettiinkin vuonna 2019.36 Kuten aiemmin todettiin, monissa eteläisissä osavaltioissa ei ole osavaltiotason vähimmäispalkkaa, vaan ne tukeutuvat sen sijaan liittovaltion vähimmäispalkkaan. Vaikka jotkin kaupungit, kuten Alabaman Birmingham ja Missourin St. Louis, ovat ajaneet korkeampia vähimmäispalkkoja, osavaltiot ovat estäneet nämä korotukset estämällä paikalliset asetukset.37 Tutkimuksissa on yleisesti todettu, että korkeammat vähimmäispalkat parantavat erilaisia taloudellisia tuloksia, kuten keskiansioita.38 . Tuoreessa työpaperissa todettiin, että korkeammat vähimmäispalkat hyödyttävät kaikkia ryhmiä, mutta saattavat hyödyttää suhteettomasti afroamerikkalaisia suhteessa valkoisiin amerikkalaisiin.39 Poliittiset päättäjät ovat myös keskustelleet 15 dollarin kansallisen vähimmäispalkan kohtuullistamisesta tekemällä siitä alueellinen palkka.40 Tällainen politiikka aiheuttaisi kuitenkin haittaa pienituloisille henkilöille ja erityisesti afroamerikkalaisille. Toisaalta liittovaltion 15 dollarin vähimmäispalkka poistaisi tämän alueellisen epätasa-arvon ja vastustaisi osavaltioiden etuoikeuksia paikallisiin asetuksiin.
Toiseksi, ammattiyhdistysten edustukseen on kiinnitettävä enemmän huomiota. Tarkkailijat mainostavat usein valmistusteollisuutta avaimena keskiluokan menestykseen, mutta merkittävä syy valmistusteollisuuden työpaikkojen korkeaan laatuun on alan historiallisesti korkea ammattiyhdistysedustusaste. Ammattiyhdistysten edustus ei ainoastaan nosta palkkoja ja tarjoa etuuksia, vaan se on myös osoittautunut afroamerikkalaisten varallisuutta lisääväksi tekijäksi.41 Lisäksi ammattiyhdistysten jäsenyys on yhdistetty sukupolvien väliseen liikkuvuuteen korkeampien ansioiden ja vahvempien etuuksien kautta.42 Etuudet ja työllisyys teollisuudessa ovat vähentyneet osittain ammattiyhdistysten edustuksen vähenemisen vuoksi. Lisäksi julkisen sektorin työntekijöillä, kotitaloustyöntekijöillä ja maataloustyöntekijöillä ei ole NLRA:n mukaisia neuvotteluoikeuksia, ja näissä ammateissa työskentelee suhteettoman paljon afroamerikkalaisia. Ammattiliittojen edustuksen lisääminen ja työntekijöiden vaikutusvallan parantaminen yleensä voi johtaa afroamerikkalaisten tulojen myönteiseen kasvuun tällä alalla. Yksi keino tämän saavuttamiseksi on yhteistoteutus, jossa järjestöt, kuten ammattiliitot, uskonnolliset järjestöt ja vapaaehtoisryhmät, voivat yhdessä työntekijöiden kanssa valvoa palkka- ja muiden työelämän normien noudattamista.43 Toinen mahdollinen ratkaisu on laajentaa neuvotteluoikeudet työntekijöihin, jotka eivät tällä hetkellä kuulu NLRA:n piiriin – esimerkiksi julkisen sektorin työntekijöihin, kotitaloustyöntekijöihin, maataloustyöntekijöihin ja itsenäisiin urakoitsijoihin. On muitakin tapoja lisätä työntekijöiden neuvotteluvoimaa kaikkialla Yhdysvalloissa, millä olisi suuri vaikutus eteläisen Afrikan amerikkalaisiin maaseutualueilla44 – erityisesti autoteollisuudessa työskenteleviin, joka on yhä enemmän riippuvainen sopimustyöläisistä.45 Esimerkiksi järjestäytymisoikeuden suojelua koskeva laki on yksi esimerkki politiikasta, joka vahvistaisi ammattiyhdistyksiä ja siirtäisi vallan tasapainoa yrityksiltä työntekijöille.46
Kolmas politiikka, jolla voisi olla suurin vaikutus eteläisen afroamerikkalaisen maaseutuväestön aseman parantamiseen, olisi äänestysaktiivisuuden lisääminen poistamalla rakenteellisia esteitä. Jotta näillä yhteisöillä olisi mahdollisuus parantaa tulostaan, ne tarvitsevat niitä vastaavan edustuksen osavaltioiden parlamenteissa. Parempi edustus vähentäisi vihamielisyyttä köyhyyden vastaisia ohjelmia, kuten TANF- ja Medicaid-ohjelmia, kohtaan ja raivaisi tietä paremmalle taloudelliselle liikkuvuudelle. Valitettavasti rekisteröinnille ja äänestämiselle on kuitenkin monia esteitä, jotka rajoittavat afroamerikkalaisten mahdollisuuksia saada äänensä kuuluviin.47 Sen jälkeen, kun korkein oikeus kumosi osia äänioikeuslaista vuonna 2013 asiassa Shelby County v. Holder48 , eri osavaltioissa eri puolilla maata hyväksyttiin lukuisia äänioikeutta rajoittavia toimenpiteitä, jotka kohdistuivat suhteettomasti afroamerikkalaisiin.49 Esimerkiksi Pohjois-Carolinan lainsäätäjän hyväksymä merkittävä äänestäjien tukahduttamista koskeva laki, jossa asetettiin tiukka äänestäjän henkilöllisyystodistusta koskeva vaatimus ja poistettiin ennakkoäänestys, kumottiin lopulta vuonna 2016, koska se kohdistui afroamerikkalaisiin ”kirurgisella tarkkuudella”.50 Vuoden 2018 välivaalien aikana oli useita esimerkkejä siitä, että afroamerikkalaiset yhteisöt eivät saaneet ääntään kuuluviin äänestämiseen ja äänestäjien rekisteröintiin liittyvien esteiden vuoksi tai heitä estettiin saamasta ääntään kuuluviin.51 Lainsäätäjät voivat hyväksyä useita äänestäjälähtöisiä uudistuksia, kuten automaattisen rekisteröinnin52 , samana päivänä tapahtuvan rekisteröinnin53 ja ennakkoäänestyksen54 , jotta useammat ihmiset, erityisesti värilliset, voisivat osallistua demokraattiseen prosessiin.55 . Esimerkiksi For the People Act -laki (kansan puolesta -laki) mahdollistaisi monet näistä uudistuksista liittovaltion tasolla ja auttaisi huomattavasti varmistamaan, että kaikki äänioikeutetut amerikkalaiset saavat äänensä kuuluviin.56
Johtopäätökset
Etelän maaseutualueilla on alhaisin taloudellinen liikkuvuus, alhaisin kotitalouksien mediaanitulo ja korkein syvän köyhyyden taso. Tällä alueella asuu myös suurin osuus afroamerikkalaisia muissa kuin suurkaupunkialueiden piirikunnissa. Tämä tosiasia antaa edistysmielisille valtuudet puuttua niihin lukemattomiin ongelmiin, joita afroamerikkalaiset kohtaavat etelän maaseudulla.
Etelän afroamerikkalaiset kamppailevat maaseudulla – eikä vain taloudellisesti. He kohtaavat monia ongelmia, jotka vaihtelevat rikosoikeudellisista eroista äänioikeuden menettämiseen. Ratkaisut näihin ongelmiin auttaisivat paitsi afroamerikkalaisia myös kaikkien rotujen pienituloisia ja kaikkien luokkien yksilöitä. Kun poliittiset päättäjät pyrkivät puuttumaan rotuun, taloudelliseen eriarvoisuuteen ja taloudellisen liikkuvuuden puutteeseen, heidän on tunnistettava ja torjuttava rakenteet, jotka estävät historiallisesti vahingoittuneiden edistymistä.
Olugbenga Ajilore on Center for American Progressin talouspoliittisen osaston vanhempi taloustieteilijä.