19.07.2018
La Chine a eu recours à la politique de l’enfant unique en 1979 pour limiter sa population alors en pleine expansion, puis plus de trois décennies plus tard, elle l’a changée en une politique de deux enfants. Les experts disent que cela ne peut pas être un modèle pour les autres pays.
Près de quatre décennies après que la Chine a introduit la politique sans précédent de l’enfant unique pour freiner sa population alors en pleine expansion, le gouvernement a annoncé un assouplissement fin 2015 et a commencé à autoriser les couples à avoir deux enfants au lieu d’un. Il vise même désormais à stimuler le taux de fécondité de la nation, qui est l’un des plus bas au monde.
Depuis l’entrée en vigueur de la politique des deux enfants, début 2016, la Chine a enregistré un bond du nombre de naissances. En 2016, le nombre de naissances a augmenté de 7,9 % en glissement annuel, soit la plus forte hausse depuis 2000, selon la Commission nationale de la santé de Chine.
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La commission a également prévu que le nombre de nouvelles naissances atteindrait entre 17 et 20 millions d’ici 2020. En outre, la politique des deux enfants devrait augmenter le nombre de personnes en âge de travailler de 30 millions et réduire le taux de vieillissement de la nation de 2 %.
Cependant, certaines études montrent que même si les prédictions faites par le gouvernement chinois s’avèrent exactes, l’effet de la politique des deux enfants sur le vieillissement de la population chinoise restera minime.
Selon une étude réalisée par l’Université nationale australienne, l’assouplissement de la politique de l’enfant unique ne stimulerait la croissance annuelle du PIB de la Chine que de 0,5 %. En outre, il réduirait le taux de dépendance lié à l’âge – le rapport entre les personnes âgées à charge (personnes de plus de 64 ans) et la population en âge de travailler (personnes âgées de 15 à 64 ans) – de seulement 0,03 pour cent, conclut le rapport.
Donner une chance aux bébés chinois malades et abandonnés
Alors que certains attribuent la crise démographique imminente de la Chine à la politique de l’enfant unique, d’autres affirment que la baisse du taux de fécondité est le résultat de politiques gouvernementales à long terme et d’autres développements socio-économiques.
« La politique du plus tard, du plus long, du moins nombreux 1970 a contribué à faire baisser la fécondité » a déclaré le démographe Stuart Gietel-Basten. « Ensuite, tout au long des années 1980, c’est le développement économique, l’éducation, les droits des femmes, la participation au marché du travail et l’urbanisation qui ont poussé la fécondité à la baisse. »
Les impacts à court et à long terme
Néanmoins, les experts considèrent la politique de l’enfant unique comme un événement sans précédent et unique dans l’histoire de l’humanité. Feng Wang, professeur de sociologie à l’Université de Californie à Irvine, a déclaré que la politique de l’enfant unique a été rendue possible « par le contexte politique particulier et les institutions politiques en Chine. » La Chine étant soumise à une pression extrême pour augmenter la croissance économique et l’utiliser comme base de légitimité politique, les circonstances ont ouvert la voie au gouvernement chinois pour faire passer la politique avec détermination.
« Nous ne voyons pas d’autres gouvernements dans le monde placer le contrôle de la population à un niveau aussi central pour maintenir leur légitimité politique », a déclaré Wang à DW.
Au fil des ans, de nombreuses personnes à l’intérieur et à l’extérieur de la Chine ont critiqué la politique de l’enfant unique, bien que certains experts estiment qu’elle pourrait avoir contribué à la croissance économique rapide du géant asiatique au cours des trois dernières décennies.
Wang a souligné que l’application de la politique a permis à la plupart des familles chinoises de dépenser moins pour les enfants par habitant, ce qui a contribué à l’épargne, à l’investissement et à la croissance économique. En outre, comme les familles ont investi davantage dans l’éducation de l’enfant unique, cela a contribué à nourrir la génération la plus éduquée de l’histoire de la Chine, a déclaré l’expert.
« Beaucoup d’entre eux appartenant à cette génération sont hautement éduqués et ils peuvent vraiment s’engager dans cette nouvelle économie de manière très productive », a ajouté Wang.
Néanmoins, selon les analystes, la politique de l’enfant unique a également conduit d’innombrables familles à se retrouver sans enfant, laissant les parents sans aucun soutien émotionnel et physique dans leurs dernières années.
La Chine sera confrontée à d’énormes défis en raison de cette politique myope et extrême, a averti Wang. « En mettant en œuvre la politique de l’enfant unique, la Chine a récolté les gains à court terme, mais en vidant l’étang, elle s’est assurée qu’il n’y aurait plus de poissons », a déclaré Wang.
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Extrême violation des droits de l’homme
La politique de l’enfant unique n’a pas seulement transformé la structure familiale de la Chine, mais a également entraîné des violations massives des droits de l’homme lorsque le gouvernement a essayé de l’appliquer dans tout le pays. Dans une étude menée par Martin Whyte, Yong Cai et Wang, les universitaires ont créé un graphique pour mettre en évidence l’augmentation des avortements provoqués et des stérilisations féminines au début des années 1980.
Selon Wang, les programmes extrêmes de contrôle des naissances ont forcé de nombreuses femmes à subir ces procédures, et le phénomène ne s’est atténué que dans les années 1990.
« La stérilisation de masse et les avortements forcés sont vraiment incompréhensibles d’un point de vue moderne », a déclaré Yong Cai, professeur de sociologie à l’Université de Caroline du Nord à Chapel Hill. « Les violations brutales des droits de l’homme ont diminué en partie parce que l’éducation a changé la mentalité des gens. »
En plus des aspects physiques des violations, Wang a déclaré que la politique de l’enfant unique prêchait également la philosophie selon laquelle « les êtres humains ne sont que des numéros. » Il a fait valoir qu’une telle mentalité constitue un manque de respect fondamental des personnes, et c’est pourquoi il est difficile pour les autres pays du monde d’introduire des politiques similaires pour contrer la croissance rapide de la population.
» la violation massive des droits de l’homme, je pense qu’il serait difficile par n’importe quel pays dans le monde « , a noté Wang.
Des pays comme la Corée du Sud et l’Inde ont également introduit des programmes de contrôle de la population dans les années 1970 et 1980, mais ils ne se sont pas transformés en politiques de l’enfant unique. Selon les analystes, il est inconcevable qu’un pays veuille aujourd’hui adopter une politique extrême comme celle-ci. « Cette politique ne doit pas servir de modèle », a déclaré Gietel-Basten à la DW. « Son impact positif est discutable et le potentiel d’effets secondaires négatifs est très élevé. »
William Yang (Taipei)