Les États-Unis ont annoncé jeudi qu’ils allaient modifier le processus de sélection des visas H-1B, en donnant la priorité aux salaires et aux compétences au lieu des procédures actuelles de loterie.
La règle finale qui sera publiée dans le registre fédéral le 8 janvier, ont indiqué les responsables, vise à protéger les intérêts économiques des travailleurs américains et à mieux garantir que les travailleurs étrangers les plus qualifiés bénéficient du programme d’emploi temporaire.
Le visa H-1B est un visa non immigrant qui permet aux entreprises américaines d’employer des travailleurs étrangers dans des professions spécialisées qui nécessitent une expertise théorique ou technique. Les entreprises technologiques en dépendent pour embaucher des dizaines de milliers d’employés chaque année en provenance de pays comme l’Inde et la Chine.
La modification du processus de sélection du plafond H-1B incitera les employeurs à offrir des salaires plus élevés, et/ou à déposer des demandes pour des postes plus qualifiés, et établira une voie plus certaine pour les entreprises afin de répondre aux besoins en personnel et de rester compétitives au niveau mondial, ont déclaré les services de citoyenneté et d’immigration américains.
La règle finale entrera en vigueur 60 jours après sa publication dans le registre fédéral. La prochaine saison de dépôt des demandes de visa H-1B devrait commencer le 1er avril.
« Le programme de visa temporaire H-1B a été exploité et abusé par des employeurs cherchant principalement à pourvoir des postes de premier échelon et à réduire les coûts globaux de l’entreprise », a déclaré le directeur adjoint de l’USCIS pour la politique, Joseph Edlow.
« Le processus actuel de sélection aléatoire H-1B rend difficile pour les entreprises de planifier leurs embauches, ne parvient pas à tirer parti du programme pour rivaliser avec la meilleure et la plus brillante main-d’œuvre internationale, et a principalement entraîné l’afflux annuel de main-d’œuvre étrangère placée dans des postes à bas salaire au détriment des travailleurs américains », a-t-il ajouté.
Cet effort n’affectera que les enregistrements H-1B (ou les pétitions, si le processus d’enregistrement est suspendu) soumis par des pétitionnaires potentiels cherchant à déposer des pétitions H-1B soumises à un plafond.
Il sera mis en œuvre à la fois pour le plafond régulier H-1B et l’exemption de diplôme avancé H-1B, mais il ne changera pas l’ordre de sélection entre les deux tel qu’établi par la règle finale d’enregistrement H-1B, a déclaré l’USCIS.
Le ministère de la Sécurité intérieure avait précédemment publié un avis de proposition de réglementation le 2 novembre 2020. Il a soigneusement examiné les commentaires publics reçus avant de décider de publier la réglementation proposée en tant que règle finale, a indiqué l’USCIS.
Selon la règle finale, dont une version a été publiée par le Département de la sécurité intérieure, Au lieu de cela, un système d’enregistrement qui met fidèlement en œuvre la loi sur l’immigration et la nationalité (INA) tout en donnant la priorité aux enregistrements basés sur le niveau de salaire dans chaque plafond incitera les employeurs H-1B à offrir des salaires plus élevés, ou à présenter des pétitions pour des postes nécessitant des compétences plus élevées et des étrangers plus qualifiés qui correspondent à des niveaux de salaire plus élevés, afin d’augmenter la probabilité de sélection et d’éligibilité pour déposer une pétition H-1B soumise à un plafond.
En outre, cela maximisera les allocations de plafond H-1B, de sorte qu’elles iront plus probablement aux travailleurs les meilleurs et les plus brillants ; et cela découragera l’abus du programme H-1B pour remplir des postes relativement moins rémunérés et moins qualifiés, ce qui est un problème important dans le système de sélection actuel, a-t-il dit.
« Bien que l’administration d’un système de loterie aléatoire soit raisonnable, elle ne tient pas compte des objectifs statutaires du Congrès pour le programme H-1B et son administration », indique la règle finale.
Les changements dans cette règle finale s’appliqueront à tous les enregistrements, y compris ceux pour l’exemption de diplôme avancé, soumis à la date d’entrée en vigueur de la règle finale ou après.
Selon le plafond mandaté par le Congrès, l’USCIS peut émettre en une année un maximum de 65 000 visas H-1B. Il peut également délivrer 20 000 visas H-1B supplémentaires aux étudiants étrangers qui ont terminé des études supérieures dans une université américaine dans des matières STEM.
Pendant la période d’avis public, le ministère a déclaré que plusieurs commentateurs ont exprimé leur soutien à la règle et à la nécessité de mettre fin à la fraude aux visas, aux abus et à l’inondation de pétitions par certaines sociétés de dotation en personnel ou de conseil.
Un commentateur a déclaré que la règle proposée dissuaderait les entreprises d’abuser du programme H-1B et de nuire aux travailleurs américains. D’autres commentateurs ont déclaré que la règle proposée diminuerait les abus potentiels de visa par les employeurs et s’assurerait que tous les travailleurs soient payés en fonction de leurs compétences, car les employeurs ne seraient plus en mesure de réduire les dépenses de main-d’œuvre en embauchant des travailleurs étrangers.
Un autre a déclaré que la règle proposée aurait un impact positif sur les employés américains et les citoyens américains ayant fait des études supérieures qui contractent des prêts pour leur éducation en rendant plus difficile pour les entreprises de technologie de discriminer les citoyens américains ; les travailleurs américains sont licenciés en grand nombre parce que les entreprises externalisent pour faire des profits ; et la règle proposée est nécessaire parce que les entreprises indiennes acquièrent des emplois américains, selon ce document.