Az Egyesült Államok csütörtökön bejelentette, hogy módosítja a H-1B-vízumok kiválasztási folyamatát, és a jelenlegi sorsolási eljárás helyett a béreket és a készségeket helyezi előtérbe.
A január 8-án a szövetségi nyilvántartásban közzéteendő végleges szabály célja a tisztviselők szerint az amerikai munkavállalók gazdasági érdekeinek védelme és annak jobb biztosítása, hogy a legjobban képzett külföldi munkavállalók részesüljenek az ideiglenes foglalkoztatási programból.
A H-1B vízum egy nem bevándorló vízum, amely lehetővé teszi az amerikai vállalatok számára, hogy külföldi munkavállalókat alkalmazzanak olyan speciális foglalkozásokban, amelyek elméleti vagy technikai szakértelmet igényelnek. A technológiai vállalatok évente több tízezer munkavállaló felvételére szorulnak rá olyan országokból, mint India és Kína.
A H-1B felső határ kiválasztási folyamatának módosítása arra ösztönzi a munkáltatókat, hogy magasabb fizetéseket kínáljanak és/vagy magasabb képzettséget igénylő állásokért folyamodjanak, és biztosabb utat teremt a vállalkozások számára a munkaerőigények eléréséhez és a globális versenyképesség megőrzéséhez – mondta az amerikai állampolgársági és bevándorlási hivatal.
A végleges szabály 60 nappal a Federal Registerben való közzétételt követően lép hatályba. A következő H-1B vízumkérelmi szezon a tervek szerint április 1-jén kezdődik.
“A H-1B ideiglenes vízumprogramot elsősorban a munkáltatók használták ki és éltek vissza, akik elsősorban a belépő szintű pozíciók betöltésére és az általános üzleti költségek csökkentésére törekedtek” – mondta Joseph Edlow, az USCIS politikai igazgatóhelyettese.
“A jelenlegi H-1B véletlenszerű kiválasztási eljárás megnehezíti a vállalkozások számára a munkaerő-felvétel megtervezését, nem tudja kihasználni a programot a legjobb és legokosabb nemzetközi munkaerőért folytatott versenyben, és túlnyomórészt az amerikai munkavállalók kárára alacsony bérű pozíciókba helyezett külföldi munkaerő éves beáramlását eredményezte” – mondta.
Ez a törekvés csak a H-1B-regisztrációkat (vagy a regisztrációs folyamat felfüggesztése esetén a kérelmeket) érinti, amelyeket a H-1B felső határ alá tartozó kérelmeket benyújtani kívánó leendő kérelmezők nyújtanak be.
Az USCIS szerint mind a H-1B normál sapka, mind a H-1B felsőfokú végzettségűek mentessége tekintetében végrehajtásra kerül, de nem változtatja meg a kettő közötti kiválasztási sorrendet, amelyet a H-1B regisztrációra vonatkozó végleges szabály állapított meg.
A Belbiztonsági Minisztérium korábban, 2020. november 2-án közzétette a javasolt szabályalkotásról szóló értesítést. Gondosan mérlegelte a beérkezett nyilvános észrevételeket, mielőtt úgy döntött, hogy a javasolt szabályozást végleges szabályként közzéteszi, közölte az USCIS.
A végleges szabály szerint, amelynek egy változatát a Belbiztonsági Minisztérium tette közzé, Ehelyett egy olyan regisztrációs rendszer, amely hűen végrehajtja a bevándorlási és állampolgársági törvényt (INA), miközben az egyes felső határon belül a bérszint alapján rangsorolja a regisztrációkat, arra ösztönzi a H-1B munkáltatókat, hogy magasabb béreket kínáljanak, vagy magasabb készségeket és magasabb képzettségű külföldieket igénylő, magasabb bérszintnek megfelelő állásokat kérvényezzenek, hogy növeljék a kiválasztás valószínűségét és a H-1B felső határ alá tartozó petíció benyújtására való jogosultságot.
Mellett ez maximalizálni fogja a H-1B-keret kiosztását, így nagyobb valószínűséggel jutnak a legjobb és legokosabb munkavállalóknak; és ez visszatartja a H-1B-programmal való visszaélést a viszonylag alacsonyabb fizetésű, alacsonyabb képzettségű állások betöltésére, ami a jelenlegi kiválasztási rendszerben jelentős problémát jelent – áll a közleményben.
“Bár a véletlenszerű sorsolási rendszer alkalmazása ésszerű, nem veszi figyelembe a Kongresszusnak a H-1B programra és annak igazgatására vonatkozó törvényi céljait” – áll a végleges szabályban.
A végleges szabályban foglalt változtatások a végleges szabály hatálybalépésének napján vagy azt követően benyújtott valamennyi regisztrációra vonatkoznak, beleértve a felsőfokú végzettségűek mentességére vonatkozóakat is.
A Kongresszus által előírt felső határ szerint az USCIS egy évben legfeljebb 65 000 H-1B vízumot adhat ki. Emellett további 20 000 H-1B vízumot adhat ki azoknak a külföldi diákoknak, akik felsőfokú tanulmányokat végeztek egy amerikai egyetemen STEM-tárgyakból.
A nyilvános hirdetési időszak alatt a minisztérium szerint több hozzászóló is támogatta a szabályt, és kifejezte, hogy meg kell állítani a vízumcsalást, a visszaéléseket és a bizonyos munkaerő-kölcsönző vagy tanácsadó cégek által benyújtott kérelmek elárasztását.
Egy hozzászóló szerint a javasolt szabály visszatartaná a cégeket attól, hogy visszaéljenek a H-1B programmal és kárt okozzanak az amerikai munkavállalóknak. Más hozzászólók szerint a javasolt szabály csökkentené a munkáltatók lehetséges vízummal való visszaéléseit, és biztosítaná, hogy minden munkavállaló a képzettségének megfelelő fizetést kapjon, mivel a munkáltatóknak többé nem lenne lehetőségük arra, hogy külföldi munkavállalók alkalmazásával csökkentsék a munkaerőköltségeket.
Egy másik szerint a javasolt szabály pozitív hatással lenne az amerikai munkavállalókra és a főiskolai végzettségű amerikai állampolgárokra, akik kölcsönt vesznek fel tanulmányaikhoz, mivel megnehezítené a technológiai vállalatok számára az amerikai állampolgárokkal szembeni diszkriminációt; az amerikai munkavállalókat nagy számban bocsátják el, mert a vállalatok a profit érdekében kiszervezik őket; és a javasolt szabályra azért van szükség, mert az indiai vállalatok amerikai munkahelyeket szereznek meg – áll a véleményben.