Instabilitás Oroszország észak-kaukázusi régiójában

Még több szakértőnktől

…a nehézkes, biztonsági célú felkelésellenes kampányok elterelték a figyelmet a konfliktus alapvető okairól.

Facebook Twitter LinkedIn Email

Még több szakértőnktől

Az észak-kaukázusi instabilitás a birodalmi hódítások és a helyi ellenállás évszázados gyökereire vezethető vissza. A kozákok a tizennyolcadik század végén kezdték betelepíteni a régiót az orosz terjeszkedés ügynökeiként, és az Orosz Birodalom 1817 és 1864 között vívta a közel fél évszázados kaukázusi háborút. Dagesztánban és Csecsenföldön a kaukázusi imámátus, egy iszlám alapú ellenállási mozgalom, gerillataktikával küzdött sikertelenül a betörő orosz hadsereg ellen. Az orosz erők azután vetettek véget a háborúnak, hogy a Nyugat-Kaukázusból származó cirkászokat legyőzték a mai Szocsi közelében vívott csatában.

A mai iszlamista lázadás ernyőcsoportja Kaukázusi Emirátus (Imirat Kavkaz) néven ismert. Vezetője, Doku Umarov “őseink csontjain táncoló sátáni táncnak” nevezte a téli játékokat, amikor 2013 júliusában egy videoüzenetben arra szólította fel követőit, hogy “maximális erővel” zavarják meg az olimpiát.

Tovább:

Oroszország

Emberi jogok

Radikalizálódás és szélsőségesség

Terrorizmus és terrorizmus elleni küzdelem

A cirkeszi szervezetek, amelyek szintén ellenezték az olimpia megrendezését Szocsiban, igyekeztek kihasználni a játékok nemzetközi reflektorfényét, hogy a birodalmi Oroszország általi rossz bánásmódjuk elismerését követeljék. De elítélték a 2013-as volgográdi öngyilkos merényleteket, amelyektől attól tartottak, hogy lejárathatják nacionalista céljaikat.

A huszadik század szovjet politikája tovább hozzájárult a mai instabilitáshoz. A Szovjetunió autonóm köztársaságokat hozott létre az etnikai csoportok számára, kodifikálva az észak-kaukázusi megosztottságot és elvetve az etnikumok közötti rivalizálás magvait. Egyes száműzetésbe kényszerült csoportok hazatérésük után földjeiket újraosztották, ami tovább fokozta az etnikumok közötti feszültségeket.

A Szovjetunió felbomlását követő ingatag években Borisz Jelcin orosz elnök lépéseket tett e sztálini korszakbeli igazságtalanságok orvoslására, de a különböző etnikai csoportok mozgósítottak, hogy versengjenek az erőforrásokért és a területi ellenőrzésért. Csecsenföldön a volt szovjet katonatiszt, Dzokhar Dudajev 1991-ben kikiáltotta a független nemzetállamot, az Icskeriai Csecsen Köztársaságot. Moszkva hatalmának megerősítése érdekében az orosz erők Jelcin vezetésével 1994 decemberében megszállták az országot, és bombázták a fővárost, Groznijt. A csecsenek másfél évnyi harc után de facto elérték függetlenségüket, de súlyos áldozatok és fizikai pusztítás árán.

Oroszország 1999-ben újabb háborút indított, miután a csecsen iszlamista Sámil Baszajev, Csecsenföld világi vezetésének riválisa inváziót vezetett a szomszédos Dagesztánba. Vlagyimir Putyin, megragadva a lázadás szomszédos köztársaságokra való átterjedése miatti riadalmat, felperzselt földdel indított hadjáratot a lázadók legyőzésére. Csecsenföld megbékítésére “saját bábkormányzóját, Akhmad Kadirovot állította be, és szabad kezet adott neki a lázadás maradékának elfojtására” – mondja Liz Fuller, az Egyesült Államok által finanszírozott Szabad Európa Rádió/Szabadság Rádió elemzője.

Hogyan kormányozzák?

Az észak-kaukázusi köztársaságok kevés politikai vagy pénzügyi autonómiával rendelkeznek. Putyin, első orosz elnöki megbízatása alatt, visszafordította Jelcin korai föderalista engedményeit a köztársaságoknak. A regionális tisztviselőket nagyrészt a Kreml nevezi ki, ami a kritikusok szerint csökkenti legitimitásukat és elszámoltathatóságukat. Putyin harmadik elnöki ciklusában visszafordította az elődje, Dmitrij Medvegyev által kezdeményezett reformot, amely a köztársaságok vezetőinek közvetlen választását írta elő. Őket ismét közgyűlések választják meg, amelyek a Kreml által jóváhagyott jelöltek közül választanak vezetőt.

Csecsenföld továbbra is kivétel marad. A Kreml 2009-ben hivatalosan befejezte a második csecsen háború terrorellenes műveleteit, és széles mozgásteret adott a köztársaság vezetőjének, Ramzan Kadirovnak, akinek apja, Akhmad korábban betöltötte a pozíciót, hogy megfékezze a lázadást. Kadyrov azóta államvallásként az iszlám egy sajátos formáját vezette be, amely mind a világi csecsenek, mind a növekvő szalafista lakosság számára ellenszenves.

Csecsenföldön a munkanélküliség és a szegénység endemikus annak ellenére, hogy Moszkva dollármilliárdokat adott Kadirovnak az újjáépítésre. Az egyenlőtlen fejlődés is problémás: más köztársaságok hasonló beruházásoktól estek el. “Az Észak-Kaukázusnak nincs szószólója, és Moszkva természetéből adódóan szükség van egy erős szószólóra, aki kinyitja a pénztárcát” – mondja Mark Galeotti, a New York-i Egyetem orosz biztonsági ügyekkel foglalkozó kutatója.

Az állami intézményeket széles körben korruptnak és illegitimnek tartják, és a szufik és szalafisták párhuzamos intézményeket alakítottak ki a viták eldöntésére. Egyes bíróságok az adatot, az iszlám térségbe érkezése előtti szokásjogot alkalmazzák, mások a saríát. Ezek néhány köztársaságban legálisan működnek, de Csecsenföldön és Dagesztánban a föld alatt – írja az International Crisis Group.

A konfliktus mozgatórugói (Forrás: International Crisis Group)

• Etnikai: Csoportok autonómiára törekszenek, versengenek az erőforrásokért, vagy revanchista területi céljaik vannak, ami erőszakos konfliktusban nyilvánulhat meg, ha a politikai és jogi csatornák nem tudnak alkalmazkodni hozzájuk. Az elfogultnak vagy korruptnak tartott rendőrök és helyi tisztviselők súlyosbítják ezeket a problémákat.
• Politikai: A meghiúsult szeparatista törekvések és az állam masszív, válogatás nélküli erőszakos fellépése után a felkelés alternatívát ígér a visszaélések orosz büntetlenségének tekintett visszaélésekkel szemben.
• Gazdasági: A köztársaságok közötti egyenlőtlen fejlődés, a köztársaságokon belüli gyenge fejlődés, valamint az endemikus korrupció, a munkanélküliség és a klientelizmus arra készteti a lakosokat, hogy igazságosabb rendet keressenek.
• Vallási: A szalafistákat marginalizálják a szufik, akik a “vahabizmust” idegennek tekintik; a regionális kormányok kodifikálják ezt a megkülönböztetést.

Milyen felkelő csoportok tevékenykednek ott?

A biztonsági szakértők továbbra is a Kaukázusi Emirátusra összpontosítanak, amely egy, az Észak-Kaukázusban szétszórt egységeket (dzsamaatokat) tömörítő ernyőcsoport, amely szókimondó vezetője, Umarov vezetésével a szélsőséges iszlamisták köpenyét vette fel. A két csecsen háború veteránja 2007-ben jelentette be a CE megalakulását, és a “hitetlenek kiűzésére” szólított fel a “muszlimok történelmi földjéről”. Ez volt a csúcspontja annak, hogy a felkelés a csecsen nacionalizmusból az Észak-Kaukázuson átívelő iszlamizmussá vált. A következő években a felkelés helyszíne a szomszédos Dagesztánba helyeződött át.

A 2001. szeptember 11-i támadásokat megelőzően a csecsenek az al-Kaidával képezték magukat Afganisztánban, és Oszama bin Laden hálózata a második csecsen háború alatt harcosokkal és pénzzel látta el őket. De a csoportok retorikájában vagy ideológiájában mutatkozó hasonlóságokat nem szabad összekeverni a közös célokkal vagy a szervezeti kapcsolatokkal, mondják az elemzők.

Az elemzők szerint bár Umarovot 2013 végén megölték, kétlik, hogy ez nagy hatással lenne a felkelők tevékenységére: úgy vélik, inkább csak egy figura, mint operatív parancsnok, és a dzsamaátok viszonylag autonóm módon működnek.

Milyen támadásokért felelősek az észak-kaukázusi csoportok?

Baszajev, aki az iszlamista szeparatistákat vezette, miután a második csecsen háborúban véget értek a nagyobb harcok, az a taktikus, akit a 2000-es évek eleji tömeges túszdrámákért felelősnek tartanak. Az oroszok csecsenföldi kivonulását követelve a fegyveresek 2002 októberében három napra közel ezer túszt ejtettek egy moszkvai színházban. Legalább 115 túsz meghalt, amikor az orosz erők megrohamozták a színházat. Két évvel később a fegyveresek 1100 embert ejtettek foglyul egy beszláni középiskolában. Több mint háromszázan haltak meg, köztük sok gyerek, amikor az orosz erők megtámadták az iskolát.

Ebben az időszakban jelentek meg a konfliktus első női öngyilkos merénylői. Az orosz és a nyugati média “fekete özvegyeknek” nevezte őket, feltételezve, hogy bosszút akarnak állni az orosz biztonsági erőkön, amiért megölték harcos férjeiket. Szakértők azonban arra figyelmeztetnek, hogy a jelenséget a sajtó túlértékeli.

Baszajev 2006-ban bekövetkezett haláláig szeparatista vezető maradt, de addigra már elidegenítette csecsen bázisának nagy részét – írta akkoriban az Economist.

A Kaukázusi Emirátus 2008-tól kezdve az Észak-Kaukázus határain belül a biztonsági erők és az állam más ügynökei ellen kezdett támadást. De néhány legjelentősebb támadása Moszkva közlekedési infrastruktúrája ellen irányult: 2009-ben kisiklott egy nagysebességű vonat, huszonnyolcan meghaltak; 2010-ben két nő felrobbantotta magát a metróban, negyvenen meghaltak és nyolcvannyolcan megsebesültek; 2011-ben pedig egy ingus férfi legalább harminchét embert ölt meg a domogyedovói repülőtéren.

2013 októberében egy volgográdi buszon elkövetett öngyilkos merénylet, majd decemberben egy vasútállomáson és egy trolibuszon elkövetett kettős robbantás rázta meg Oroszországot a szocsi játékok közeledtével; ezek voltak az első terrortámadások, amelyeket Oroszországban az Észak-Kaukázuson kívül követtek el Domogyedovo óta. A decemberi támadásokban két orosz etnikumú személyt vontak felelősségre.

Milyennek tekinti Oroszország a felkelés elleni fellépést?

A biztonsági tisztviselők széles körű felhatalmazást tartanak fenn a terrorellenes műveletek meghirdetésére, ami lehetővé teszi számukra, hogy kevés korlátozással működjenek. Jogvédő csoportok még mindig gyilkosságokat, eltűnéseket és kínzásokat állítanak az orosz biztonsági erők részéről, valamint a gyanúsítottak családjainak kollektív büntetését és a túlzott erőszakot, amely gyakran okoz civil áldozatokat.

Csecsenföldön, ahol Kadirov nagyrészt korlátlan hatalommal rendelkezik, a biztonsági erők keménykezű, biztonságorientált megközelítést alkalmaznak, amelynek célja nem csak a szalafista militánsok, hanem maga a teológia kiirtása az ICG szerint. A második csecsen háború harci időszakát követő “tisztogató” műveletek során a biztonsági erők nagyszámú civilt vettek őrizetbe vagy öltek meg a lázadók felkutatásának ürügyén, állítják a jogvédő csoportok. Az erőszakos eltűnések, a kínzások és a bírósági eljárás nélküli kivégzések a második csecsen háború harci cselekményeit követő felkelésellenes kampányok során általánosak voltak. Ezek azóta az Emberi Jogok Európai Bírósága előtt zajló ügyek tárgyává váltak, amely kártérítést rendelt el az áldozatok családjainak. (A Human Rights Watch szerint Oroszország nem hajtotta végre hatékonyan ezeket az ítéleteket.)

Magomedsalam Magomedov dagesztáni elnök 2010-es kinevezése után úttörő szerepet játszott a szélsőségek felszámolásának enyhébb, bűnüldözésen alapuló megközelítésében. Enyhébb büntetés és gazdasági ösztönzők ígéretével vette rá a fiatal harcosokat, hogy jelentkezzenek reintegráció céljából, liberalizálta a szalafistákkal szembeni politikát, és vallásközi párbeszédeket vezetett be.

2013 januárjában Putyin leváltotta Magomedovot Ramazan Abdulatipovval, aki visszafordította ezt a viszonylag toleráns megközelítést. A dagesztáni szalafistákat üldözik, és tömeges letartóztatásokról érkeztek jelentések. A rehabilitációs bizottságot azóta bezárták.

Eredményes volt?

Az erőszak az elmúlt években csökkent az Észak-Kaukázusban a Caucasian Knot független hírportál szerint, amely 2010-ben 1710, 2013-ban pedig 986 áldozatot dokumentált a felkelés és a felkelés elleni fellépés során.

Míg 2013-ban Dagesztán viselte az erőszak fő terhét, Kabardino-Balkáriában, Csecsenföldön és Ingusföldön is több tucat áldozat volt. Összesen a biztonsági erők 127 tagja és 104 civil halt meg 2013-ban. A szakértők szerint az erőszak csökkenésének nagy részét valószínűleg a keményvonalas fellépésnek lehet tulajdonítani, de a biztonsági erők által elkövetett visszaélések valószínűleg segítik a felkelők azon képességét, hogy mozgósítsák a lakosságot.

A régióban működő csoportok Oroszországon kívül is fenyegetést jelentenek?

Az Egyesült Államok 2010-ben “globális terroristának”, a következő évben pedig a CE-t külföldi terrorszervezetnek minősítette Umarovot. Hasonlóképpen, az ENSZ Biztonsági Tanácsának al-Kaida szankciós bizottsága mind a CE-t, mind Umarovot felvette a szankciós listájára, ami megkönnyíti a vagyonbefagyasztást és az utazási tilalmat. Moszkva az Észak-Kaukázust az úgynevezett “terrorizmus elleni globális háború” egyik frontjaként tüntette fel.”

A jelentések szerint a csecsenek a szíriai polgárháborúban részt vevő külföldi harcosok között vannak, akik az Oroszország által támogatott Aszad-kormány elleni iszlamista milíciákhoz csatlakoznak. De az észak-kaukázusi felkelés inkább helyi sérelmekben és nacionalista ambíciókban gyökerezik, mint a globális dzsihád egyetemes ideológiájában, mondja Galeotti, hozzátéve, hogy a külföldön harcoló csecsenek gyakran a diaszpórából származnak.

Az észak-kaukázusi felkelés nem külföldi érdekeket céloz, mondják az elemzők. A 2013. áprilisi bostoni maratoni robbantás után, amelyben két etnikai csecsen volt felelős a három ember halálát és több száz sebesültet követelő robbantásért, a Kaukázusi Emirátus dagesztáni szárnya visszautasította a támadást, mondván, hogy egyedül Oroszországgal áll háborúban.