KORMÁNYZATI SZERKEZET

A végrehajtó hatalom
A bírói kar
A törvényhozás
A végrehajtó hatalom
A végrehajtó hatalom országos szinten az elnökből, az elnökhelyettesből és a kabinet minisztereiből, tartományi szinten pedig a miniszterelnökből és a végrehajtó tanácsok tagjaiból áll. Ide tartoznak továbbá a kormányhivatalok és a köztisztviselők.

A végrehajtó hatalom felelőssége az ország vezetése és az állampolgárok érdekében és az Alkotmánynak megfelelően folytatott politika. Felhatalmazást kapnak a jogszabályok végrehajtására, a politika kidolgozására és végrehajtására, a kormányhivatalok munkájának irányítására és koordinálására, a jogszabályok előkészítésére és kezdeményezésére, valamint az Alkotmány vagy a jogszabályok által előírt egyéb feladatok ellátására.

A végrehajtó hatalom azonban nem hozhat törvényeket, de javasolhat a törvényhozásnak új törvényeket és a meglévő törvények módosítását.

A nemzeti végrehajtó hatalom felépítése:

Az elnök

Az elnök az államfő és a nemzeti végrehajtó hatalom vagy kabinet vezetője. Feladata az Alkotmány mint az ország irányadó törvénye elsőbbségének fenntartása, valamint a nemzet egységének és érdekeinek előmozdítása. A nemzeti végrehajtó hatalom vezetőjeként az elnök egyben a honvédség főparancsnoka is.

Az elnök megválasztása

A nemzetgyűlés első ülésén választja meg egyik tagját elnöknek. Az elnök megválasztását követően az elnök megszűnik parlamenti képviselőnek lenni, és öt napon belül be kell esküdnie.

Az Alkotmánybíróság vezetője (főbíró) elnököl az elnökválasztáson, vagy erre egy másik bírót jelöl ki. Ha az elnökség üres, akkor a főbírónak 30 napon belül ki kell tűznie egy időpontot, amelyen belül a tisztséget betöltik.

Az elnökség időtartama

Az elnöki tisztséget legfeljebb két cikluson keresztül töltheti be valaki. A megbízott elnöki kinevezések nem számítanak bele ebbe az időtartamba.

Az elnök felmentése

Ha megállapítást nyer, hogy az elnök súlyosan megsértette az Alkotmányt vagy a törvényt, vagy súlyos kötelességszegést követett el, vagy nem képes ellátni feladatát, az Országgyűlés felmentheti az elnöki tisztségből. Egy ilyen határozatot kétharmados többséggel kell elfogadni – azaz az összes képviselő kétharmadának bele kell egyeznie.

Az elnökkel szembeni bizalmatlansági indítványhoz (vagyis ahhoz a javaslathoz, hogy az elnök nem kormányozza kielégítően az országot) viszont csak a Nemzetgyűlés többségi szavazata (az összes képviselő több mint 50%-a) szükséges. Ha ez sikeres, az elnöknek, az elnökhelyettesnek és a teljes kabinetnek, valamint a miniszterhelyetteseknek le kell mondania.

Az elnök hivatalából való elmozdítása után a Nemzetgyűlésnek a megüresedéstől számított harminc napon belül új elnököt kell választania. Ha ez nem történik meg, az ügyvezető elnöknek fel kell oszlatnia a Nemzetgyűlést, és választásokat kell tartani.

A megbízott elnök

Ha az elnök nincs az országban, vagy nem tudja ellátni feladatát, a megbízott elnöki tisztséget – fontossági sorrendben – a következő személyek kötelesek ellátni:

1. az elnökhelyettes
2. az elnök által kijelölt miniszter
3. a kabinet által kijelölt miniszter
4. a nemzetgyűlés elnöke, amíg a nemzetgyűlés meg nem választja valamelyik képviselőjét.

Az elnök hatásköre és feladatai

Az elnök felelős

• a kabinet kinevezéséért;
• a bírák kinevezéséért az Igazságügyi Szolgálatok Bizottságával folytatott konzultációt követően;
• a Parlament ajánlása alapján kinevezi a közfelügyelőt, a főszámvizsgálót és a különböző bizottságok tagjait;
• kinevezi a védelmi erők katonai parancsnokságát;
• vizsgálóbizottságokat nevez ki;
• a Parlament által elfogadott törvényjavaslatok jóváhagyása és aláírása, hogy azok törvényekké válhassanak, vagy a törvényjavaslatok visszautalása a Nemzetgyűléshez vagy az Alkotmánybírósághoz, ha azok alkotmányosságával kapcsolatban aggályok merülnek fel;
• a Parlament házainak rendkívüli üléseinek összehívása;
• országos népszavazás kiírása;
• külföldi diplomaták fogadása;
• Dél-Afrika külföldi képviselőinek kijelölése;
• kitüntetések adományozása;
• bűnözők kegyelmezése vagy kegyelemben részesítés; és
• “nemzetvédelmi állapot” kihirdetése a parlament jóváhagyásával.

Az elnökhelyettes

Az elnök a nemzetgyűlés tagjai közül nevezi ki az elnökhelyettest, és fel is mentheti őt. Az elnök meghatározott hatásköröket és feladatokat ruház az elnökhelyettesre, akinek segítenie kell az elnököt a kormányzás irányításában (az Alkotmány 91. szakasza).

A kabinet

A kabinet az elnökből (mint vezetőből), az elnökhelyettesből és a miniszterekből áll, akiket az elnök nevez ki a Nemzetgyűlésből. (Két miniszter a Nemzetgyűlésen kívülről is kinevezhető.)

Az elnök hatásköröket és feladatokat ruház a miniszterekre, és felmentheti őket.

A miniszterek hatásköre

Az elnök minden egyes miniszter számára meghatározott, “tárcának” nevezett feladatokat oszt ki, amelyek felügyelete alá tartoznak. Jelenleg 26 tárca van. Ezek a következők:

1. Mezőgazdaság, földreform & Vidékfejlesztés
2. Bázisoktatás
3. Kommunikáció
4. Kooperatív kormányzás és hagyományos ügyek
5. Védelem és katonai veteránok
6. Foglalkoztatás és munkaügy
7. Környezetvédelem, Erdészet és halászat
8. Pénzügyek
9. Egészségügy
10. Felsőoktatás, tudomány és technológia
11. Hazaügyek
12. Emberi települések, Víz és csatornázás
13. Nemzetközi kapcsolatok
14. Jogságügy és alkotmányos fejlődés
15. Ásványi erőforrások és energia
16. Rendőrség
17. Közvállalkozások
18. Közszolgálat és közigazgatás, Teljesítményellenőrzés és értékelés
19. Közmunka és infrastruktúra
20. Kisvállalkozások fejlesztése
21. Szociális fejlesztés
22. Sport, Művészet és kultúra
23. Turizmus
24. Kereskedelem és ipar
25. Közlekedés
26. Nők, fiatalok és fogyatékkal élők

Minden miniszterhez tartozik egy minisztérium, amely egy kis tanácsadói csoportból áll. A minisztérium és egy főigazgató által vezetett főosztály segíti a minisztert a politika és a jogszabályok kidolgozásában és végrehajtásában.

Felelősségre vonhatóság

A miniszterek a Nemzetgyűlésnek tartoznak elszámolással saját és főosztályaik tevékenységéért, és a kormány politikájának megfelelően kell eljárniuk. Emellett rendszeresen és teljes körűen be kell számolniuk a parlamentnek azokról az ügyekről, amelyekért felelősek.

A kabinet tagjainak etikai kódex szerint kell eljárniuk, amelyet az elnök hozott létre az 1998. évi végrehajtó bizottsági tagok etikai törvényében meghatározott elvek és keretek alapján. Ez a törvény kimondja, hogy nem végezhetnek más fizetett munkát, nem kerülhetnek összeférhetetlenségbe hivatali és magánjellegük között, nem járhatnak el a tisztségükkel összeegyeztethetetlen módon, és nem használhatják fel a pozíciójukat vagy a rájuk bízott információkat senki illetéktelen meggazdagodására.

Határidő

A parlament feloszlatása után a kabinet addig működik tovább, amíg a következő nemzetgyűlés új elnököt nem választ, és új kabinetet nem nevez ki.

Ha a nemzetgyűlés tagjainak többsége bizalmatlansági indítványt nyújt be a kabinet ellen, akkor az elnöknek új kabinetet kell létrehoznia. Ha a nemzetgyűlési képviselők többsége bizalmatlansági indítványt nyújt be az elnök ellen, akkor nemcsak az elnöknek, hanem a kabinetjének és a miniszterhelyetteseknek is le kell mondania.

Miniszterhelyettesek

A miniszterhelyettesek ugyan nem tagjai a kabinetnek, de kötelesek segíteni az illetékes minisztereket feladataik ellátásában.

A miniszterhelyettesek kinevezése a nemzetgyűlés tagjai közül az elnök feladata, az elnökhelyettessel konzultálva.

A miniszterhelyetteseknek – annak ellenére, hogy nem tagjai a kabinetnek – a teljes kabinettel együtt le kell mondaniuk, ha az elnökkel szembeni bizalmatlansági indítvány sikeres.

A tartományi végrehajtó hatalom felépítése

A végrehajtó hatalmat minden tartományban végrehajtó tanácsnak nevezik, és a miniszterelnök áll az élén. A végrehajtó tanácsok tagjai (MEC) ugyanúgy elszámoltathatók a törvényhozásuknak, mint ahogy a kabinet a parlamentnek (az alkotmány 125. szakasza)

A miniszterelnök

A miniszterelnököt az adott tartományi törvényhozás tagjai (MPL) választják maguk közül a választásokat követő első ülésen.

A Végrehajtó Tanács

A miniszterelnök nevezi ki a Végrehajtó Tanács tagjait (MEC) az MPL-ek közül. Minden tartományban legfeljebb tíz MEC lehet. (Kivételt képez a Nyugati-fok, amelynek tartományi alkotmánya lehetővé teszi, hogy a törvényhozáson kívülről is kinevezzenek legfeljebb két, nem szavazati joggal rendelkező MEC-et.)

A MEC-ek felelőssége

A MEC-ek a miniszterelnöküknek tartoznak elszámolással. A miniszterekhez hasonlóan a MEC-ek is felelősek a tárcákért. Ezek a tartományi osztályok csak azokkal az ügyekkel foglalkoznak, amelyeket a tartományok ellenőrizhetnek, vagy amelyek felett a nemzeti kormánnyal megosztott ellenőrzést gyakorolnak.

Még mindig nincs hivatalos struktúra a nemzeti és a tartományi végrehajtó hatalom közötti kormányközi kapcsolatok megkönnyítésére. A miniszterek és a MEC-ek azonban informálisan találkoznak az úgynevezett MINMEC keretében. Ez egy találkozó a miniszter és a kilenc tartományi MEC között, akik ugyanazzal a tárcával foglalkoznak. A MINMEC jelentős szerepet játszik az együttműködő kormányzás folyamatában.

Nemmegfelelőség

A nemzeti kormány felelőssége a tartományok közigazgatási kapacitásának kiépítése. Ha egy tartomány nem teljesít megfelelően, a nemzeti kormány átveheti a tartomány feladatait a megállapított szolgáltatási normák, a gazdasági egység vagy a nemzetbiztonság fenntartása érdekében, illetve annak megakadályozása érdekében, hogy egy tartomány olyan módon járjon el, amely egy másik tartomány vagy az ország egészének érdekeit sérti.

Ha a kabinet beavatkozik egy tartományba, erről a beavatkozástól számított 14 napon belül értesítést kell benyújtania a Tartományok Nemzeti Tanácsának (NCOP). Számos (az Alkotmány 100. szakaszában felvázolt) rendelkezés biztosítja, hogy a tartományi közigazgatás országos felügyeletét az NCOP szigorúan ellenőrizze.

A tartományi kormányoknak ugyanígy lehetőségük van arra, hogy a nem megfelelően teljesítő helyi önkormányzatok ügyeit intézzék. Itt is az NCOP feladata az ilyen beavatkozás felügyelete. (Lásd az Alkotmány 139. szakaszát.)

A bírói hatalom

A bírói hatalom a bíróságokat illeti meg, amelyek függetlenek és az Alkotmány törvényei alá tartoznak. A bíróságok:

• az Alkotmánybíróság
• a Legfelsőbb Fellebbviteli Bíróság
• a Felsőbíróságok
• a Magisztrátusi Bíróságok és
• különböző egyéb bíróságok.

Az Alkotmánybíróság

Az Alkotmánybíróság az alkotmányos ügyekben eljáró legfelsőbb bíróság. Johannesburgban található, és legfeljebb tizenegy bíró elnököl.

A bíróság garantálja minden személy alapvető jogait és szabadságait. Ítéletei kötelező érvényűek az összes kormányzati szervre, beleértve a parlamentet, az elnökséget, a rendőrséget, a hadsereget, a közszolgálatot és minden más bíróságot.

Ez az egyetlen bíróság, amely az állami szervek közötti vitás ügyekben dönthet nemzeti és tartományi szinten. A jogviták vonatkozhatnak

• az említett állami szervek bármelyikének alkotmányos státuszára, hatáskörére vagy funkciójára;
• minden nemzeti vagy tartományi törvényjavaslat vagy törvény alkotmányosságára;
• az alkotmány bármely módosításának alkotmányosságára;
• a parlament vagy az elnök esetleges alkotmányos kötelezettségének elmulasztására; vagy
• egy tartományi alkotmány hitelesítésére.

Fellebbviteli Legfelsőbb Bíróság

A Legfelsőbb Fellebbviteli Bíróság a legfelsőbb fellebbviteli bíróság, kivéve alkotmányos ügyekben, és csak

• fellebbezéseket;
• fellebbezésekkel kapcsolatos kérdéseket; és
• egyéb ügyeket tárgyalhat, amelyeket parlamenti törvényben meghatározott körülmények között elé utalhatnak.

Ha az emberek nem elégedettek a Legfelsőbb Bíróság döntésével, tovább vihetik az ügyet a Legfelsőbb Fellebbviteli Bírósághoz.

A Legfelsőbb Fellebbviteli Bíróság Bloemfonteinben található. Öt bíró elnököl.

Felsőbíróság

A felsőbíróságokat korábban legfelsőbb bíróságoknak hívták, és elsősorban a súlyosabb büntető- és polgári ügyekre szolgálnak. Egyes alkotmányos ügyekben is eljárhatnak – kivéve azokat az ügyeket, amelyekben csak az Alkotmánybíróság dönthet.

Minden tartománynak van egy Legfelsőbb Bírósága, amely általában a fővárosban található.

A Legfelsőbb Bíróságnak jelenleg tizennégy tartományi osztálya van. A Legfelsőbb Bíróság jelenlegi tizennégy tartományi osztálya a következő helyeken található:

• Eastern Cape High Court (Bhisho)
• Free State High Court (Bloemfontein)
• Western Cape High Court (Fokváros)
• KwaZulu-Natal High Court (Durban)
• Eastern Cape High Court (Grahamstown)
• South Gauteng High Court (Johannesburg)
• Northern Cape High Court (Kimberley)
• KwaZulu-Natal High Court (Pietermaritzburg)
• Eastern Cape High Court (Port Elizabeth)
• North Gauteng High Court (Pretoria)
• Limpopo High Court (Thohoyandou)
• Eastern Cape High Court (Mthatha)
• North West High Court, Mafikeng (Mmabatho) és
• Polokwane Circuit Court of the North Gauteng High Court, Pretoria

Magistrates’ Courts

A bíróságok a szokásos belépési pont a bírósághoz fordulók többsége számára. Kétféle magisztrátusi bíróság létezik: regionális bíróságok és kerületi bíróságok. A regionális bíróságok magasabb rangúak, ami azt jelenti, hogy súlyosabb ügyeket tárgyalnak, mint a kerületi magisztrátusi bíróságok, és súlyosabb büntetéseket szabhatnak ki.

A törvényszékek és más bíróságok dönthetnek bármely, parlamenti törvény által meghatározott kérdésben, de nem vizsgálhatják vagy dönthetnek bármely jogszabály alkotmányosságát vagy az elnök bármely magatartását illetően.

Egyéb bíróságok

A bírósági hierarchia különböző szintjein elhelyezkedő különböző egyéb bíróságok vannak:

• a kis értékű követelésekkel foglalkozó bíróságok, amelyek 3000 R3000 R vagy annál kisebb összegeket érintő kisebb ügyekkel foglalkoznak;
• a választási bíróság, amely választási kérdésekkel foglalkozik, például amikor a politikai pártok között vita van a választásokkal kapcsolatban;
• a munkaügyi bíróság, amely a munkaügyi kapcsolatokkal kapcsolatos kérdésekkel foglalkozik; és
• a földügyekkel foglalkozó bíróságok, amelyek a földek újraelosztásával kapcsolatos ügyekkel foglalkoznak.

A törvényhozás

A “törvényhozás” kifejezés a választott képviselőkből álló testületet jelenti, amely törvényeket hoz. A törvényhozás elsődleges feladata tehát a kormány és az ország működéséhez szükséges jogszabályok megfogalmazása, megvitatása és elfogadása. A törvényhozás emellett olyan fórumot is biztosít, ahol a nyilvánosság részt vehet az ügyekben, és felügyelheti a kormány végrehajtó karát.

Dél-Afrikában a nemzeti törvényhozás a parlament, és a kilenc tartomány mindegyikének is van törvényhozása. Ez a tíz törvényhozás autonóm és kooperatív módon működik az Alkotmány által biztosított kereteken belül, különösen a 3. szakaszban, amely körvonalazza a kooperatív kormányzás kötelezettségeit.

Parlament

A parlamentnek két háza van: a Nemzetgyűlés és a Tartományok Nemzeti Tanácsa (NCOP).

A Nemzetgyűlés

A Nemzetgyűlést a nép képviseletére és a nép általi kormányzás biztosítására választják az Alkotmány értelmében. Ezt azáltal teszi, hogy:

• választja az elnököt,
• nemzeti fórumot biztosít a kérdések nyilvános megvitatásához,
• jogszabályokat fogad el és
• vizsgálja és felügyeli a végrehajtó hatalom tevékenységét.

A Nemzetgyűlés tagjai az elnökkel és/vagy a kabinettel szembeni bizalmatlansági szavazással leválthatják a kormányt.

Tagság

A Nemzetgyűlésnek legfeljebb 400 képviselőből és legalább 350 parlamenti képviselőből (MP) kell állnia.

A tagokat arányos képviseleten alapuló választási rendszerben választják a Nemzetgyűlésbe. Az alkotmány egyértelművé teszi, hogy a jelenlegi választási rendszer új törvénnyel megváltoztatható, feltéve, hogy az új választási rendszer általában arányos képviseletet eredményez. Ez azt jelenti, hogy a jelölteket a pártok listáiról a párt által a választásokon szerzett szavazatok számának arányában nevezik ki. Tehát ha egy párt a szavazatok felét nyeri el, akkor a nemzetgyűlési helyek felét fogja birtokolni.

A Tartományok Nemzeti Tanácsa (NCOP)

A Tartományok Nemzeti Tanácsa (NCOP) biztosítja, hogy a kilenc tartománynak és a helyi önkormányzatoknak közvetlen beleszólása legyen a parlamentben, amikor törvényeket hoznak. A Tartományok Nemzeti Tanácsa képviseli a tartományokat, hogy biztosítsa a tartományi érdekek figyelembevételét a nemzeti kormányzati szférában. Ezt elsősorban azáltal teszi, hogy:

• részt vesz a nemzeti jogalkotási folyamatban, és
• nemzeti fórumot biztosít a tartományokat érintő kérdések nyilvános megvitatásához.

Az NCOP fontos szerepet játszik a nemzeti egység és a nemzeti, tartományi és helyi önkormányzatok közötti jó munkakapcsolatok előmozdításában is. Miközben az NCOP küldöttei a politikai pártjaikat képviselik, fontos feladatuk a tartományok egészének képviselete is.

Tagság

Minden tartománynak tíz küldöttje van, függetlenül attól, hogy milyen nagy vagy kicsi a tartomány, így biztosítva a tartományok közötti érdekegyensúlyt. Minden küldöttségben hat állandó és négy “különleges”, nem állandó küldött van. Mindegyik delegációt a miniszterelnök vezeti (mint a különleges küldöttek egyike), vagy egy őt helyettesítő személy, ha a miniszterelnök nem elérhető. . A küldöttségnek tükröznie kell a különböző pártok arányos erejét a tartományban.

A kilenc tartományi küldöttségen kívül az NCOP-hoz tartozik a Dél-afrikai Önkormányzati Szövetség (SALGA) küldöttsége, amelynek tíz nem szavazati joggal rendelkező képviselőjét a kilenc tartományi önkormányzati szövetség képviselőiből választják.

Provinciális törvényhozások

Minden tartománynak van törvényhozása, amelynek mérete a tartomány lakosságszámától függően változik. Az alkotmány szerint a törvényhozás minimális mérete 30 tag, maximális mérete pedig 80 tag. A képviselőket tartományi listákról választják meg a politikai pártok által kapott szavazatok száma alapján.

A tartományi törvényhozás felelős a tartományra vonatkozó törvények elfogadásáért az Alkotmányban meghatározottak szerint. Ezek a törvények csak az adott tartományban érvényesek. A parlament beavatkozhat és megváltoztathatja ezeket a törvényeket, ha azok aláássák a nemzetbiztonságot, a gazdasági egységet, a nemzeti normákat vagy egy másik tartomány érdekeit.

Az Országgyűléshez hasonlóan a tartományi törvényhozások felelőssége, hogy a végrehajtó hatalom tagjait felelősségre vonják tetteikért.

A törvényhozó intézmények tisztségviselői

A parlament: Nemzetgyűlés

• A házelnök és a házelnök-helyettes az elnöklő tisztségviselők, ők irányítják a Nemzetgyűlés ügyeit.
• A kormányzati ügyek vezetőjét az elnök nevezi ki a kabinetből, ő felelős a törvényhozás munkaprogramjának megszervezéséért és a kormányzati ügyekkel való összehangolásáért.
• A vezérszónokok (a többségi pártot és a legnagyobb kisebbségi pártot képviselik)

A házelnökök a vezérszónokokkal és a kormányzati ügyek vezetőjével együtt döntenek az Országgyűlés programjáról.

A többi tisztségviselő:

• a házelnökök;
• a bizottságok elnöke, aki a Ház ülésein elnököl, amikor a házelnök és a házelnökhelyettes nem elérhető, és jóváhagyja a bizottságok költségvetését és kiadásait, a többségi párt vezető házelnökével konzultálva; és
• a legnagyobb ellenzéki párt vezetője, akit az ellenzék hivatalos vezetőjeként ismernek el.

Parlament: NCOP

A NCOP elnököt és állandó alelnököt választ az ügyeinek intézésére (a házelnökhöz és a házelnökhelyetteshez hasonló szerepkörben). Ezenfelül egy évre egy második, rotációs elnökhelyettest is választanak, ami lehetővé teszi, hogy minden tartomány egyik képviselőjét megválasszák második elnökhelyettesnek.

Az NCOP egyéb tisztségviselői a következők:

• a bizottságok elnöke és helyettese.
• Két garnitúra ostor:
• a tartományi elnökök a küldöttség munkájának megszervezésére, és
• a párt elnökei a párt ügyeinek megszervezésére az NCOP-ban

Provinciális törvényhozások

A tartományi törvényhozásokban a Parlamenthez hasonlóan a hivatalviselők közé tartozik

• a házelnök
• a helyettes házelnök,
• a házelnök,
• a (a többségi pártot és a legnagyobb kisebbségi pártot képviselő)
• vezérkari elnökök,
• a bizottságok elnöke és elnökhelyettese, valamint
• a hivatalos ellenzék vezetője.

A tisztségviselők feladatai és felelősségei

Az elnökök

A Nemzetgyűlésben és a tartományi törvényhozásokban a házelnök az a személy, aki vezeti a Ház munkáját és felelős a törvényhozás irányításáért, a Parlament Közös Ügyrendi Bizottsága által meghatározott politikától függően.

Az NCOP-ban elnöknek nevezik, és ugyanazokkal a jogkörökkel rendelkezik, mint a házelnök. Az NCOP-ban két képviselő van, egy állandó és egy változó. A második elnök pozíciója évente váltakozik a tartományok között.

Ezeket az elnököket és helyetteseiket az egyes törvényhozások képviselői közül választják, és elvárják tőlük, hogy feladataik ellátása során tisztességesen és pártatlanul járjanak el.

A feladatuk:

• a Ház üléseinek vezetése és a viták irányítása, biztosítva a képviselők szabad részvételét a szabályok betartása mellett;
• a szabályok értelmezése. Olyan kérdésben is hozhat döntést vagy hozhat szabályt, amelyről a hatályos parlamenti szabályok nem rendelkeznek;
• szabályozhatja a nyilvánosságnak az ülésekhez való hozzáférését, és szükség esetén utasíthatja a nyilvánosság tagjait a Ház elhagyására;
• cenzúrázhatja a képviselőket, utasíthatja őket a Ház elhagyására, és akár utasíthatja a jogsértő képviselőt, hogy hagyja el a Parlament területét, amíg nem dönt arról, hogy milyen lépéseket tesz a képviselővel szemben. Ha az ülésen súlyos rendzavarás történik, felfüggeszthetik az ülést vagy elnapolhatják az ülést.

A Nemzetgyűlés határozatával felmentheti a házelnököt vagy a házelnök-helyettest tisztségéből. A határozat elfogadásakor a képviselők többségének jelen kell lennie.

Bizottságok elnöke

A bizottságok elnökét a törvényhozás tagjai nevezik ki. Elsődleges feladatai közé tartozik

• az elnöklés az elnöki bizottságok ülésein;
• a bizottságok költségvetésének és kiadásainak jóváhagyása, a többségi párt vezérszónokával konzultálva; és
• az elnöklés a Ház ülésein, amikor a házelnök és a házelnökhelyettes nem elérhető.

Kormányzati ügyek vezetője (a Ház vezetője)

A kormányzati ügyek vezetőjét az elnök (a kabinet egyetértésével) választja a kabinet tagjai közül, és képviseli a kabinetet a parlamentben.

A kormányzati ügyek vezetője a többségi párt vezérszónokával konzultálva döntő szerepet játszik a törvényhozás programjának meghatározásában, valamint a kormányzati ügyek kezelésének és megfelelő összehangolásának biztosításában.

A tartományi törvényhozásokban a kormányzati ügyek vezetőjét a Ház vezetőjének nevezik, és a miniszterelnök nevezi ki. A Ház vezetője összekötő kapocsként szolgál a Végrehajtó Tanács és a törvényhozás között, és ugyanazokat a feladatokat látja el, mint a kormányzati ügyek vezetője.

Főverő és pártverő

A kormányverők hozzájárulnak a törvényhozás zavartalan működéséhez. Ugyanakkor az ostorok képviselik pártjuk érdekeit, és biztosítják tagjaik fegyelmét és pártjuk hatékony működését, mind a törvényhozáson belül, mind a szervezeten belül.

Két főpártelnök van, akik a hivatalos tisztségviselők. Az egyik a többségi pártot képviseli, a másik pedig a legnagyobb kisebbségi pártot. A többi pártnak vezető alelnökei vannak, akiket számos más alelnök segít. A vezérszónokokat hivatalosan a házelnök nevezi ki az érintett politikai pártok javaslatai alapján.

A többségi párt vezérszónoka a legnagyobb kisebbségi párt vezérszónokával konzultálva felelős a törvényhozás munkájának, azaz a törvényhozás programjának részletes megszervezéséért. Ő felel továbbá a bizottságok költségvetésének jóváhagyásáért, a bizottságok elnökével konzultálva.

Bizottságok

A törvényhozás munkájának nagy részét a bizottságokra bízzák. Ez azt jelenti, hogy

• a témákat részletesebben lehet megvitatni, mint ahogy az a Ház teljes ülésén lehetséges;
• nyilvános meghallgatásokat lehet tartani bizonyos ügyekben;
• a bizottsághoz rendelt tagok szakértelmet és mélyreható ismereteket szerezhetnek az adott bizottság által lefedett területen; és
• a törvényhozás belső szabályait, eljárásait és eljárásait lehet kidolgozni és ellenőrizni.

A bizottságok feladatai közé tartoznak:

• jogalkotás kezdeményezése (ennek szabályait nemrégiben állapították meg);
• jogszabályok és politikai dokumentumok megvitatása és módosítása;
• az általuk felügyelt tárcák ellenőrzése;
• a tárcák költségvetésének vizsgálata és ajánlások megfogalmazása;
• nyilvános meghallgatások tartása vagy beadványok bekérése fontos törvényjavaslatokkal kapcsolatban; és
• a végrehajtó hatalom és a tárcák bármely funkciójának vizsgálata, amely magában foglalja a miniszterek és a tárcák bármely tisztviselőjének beidézését, hogy megjelenjenek előttük információszolgáltatás céljából;

A bizottságok nem hoznak döntéseket, hanem ajánlásokat tesznek a törvényhozásnak. Ezeket az ajánlásokat általában a Háznak szóló jelentések formájában fogalmazzák meg.

Minden bizottság megválasztja saját elnökét. Minden bizottságot adminisztratív szempontból egy-egy bizottsági titkár/ügyintéző támogat.

Portfólió- és szelektív bizottságok

A Nemzetgyűlésben vannak “portfólió”-bizottságok, amelyek a kormányhivatalokat árnyékolják – minden egyes kormányhivatalhoz/portfólióhoz tartozik egy-egy portfólióbizottság. Például van egy Foglalkoztatási és Munkaügyi Portfólió Bizottság, amely a Foglalkoztatási és Munkaügyi Minisztériummal kapcsolatos kérdésekkel foglalkozik. A Tartományok Nemzeti Tanácsának (NCOP) is vannak hasonló bizottságai, amelyeket “kijelölt” bizottságoknak neveznek. A Nemzetgyűlés bizottságaitól eltérően azonban nem mindig egy bizottság van kormányhivatalonként/ tárcánként, hanem egy-egy csoport. Például a Biztonsági és Igazságügyi Kiválasztott Bizottság az Igazságügyi, Biztonsági és Biztonsági, valamint a Védelmi tárcákkal foglalkozik.

A tartományi törvényhozások bizottságai

A tartományi törvényhozásoknak is vannak bizottságai. A nemzeti tárcaköri bizottságokhoz hasonlóan ezek is a végrehajtó tanács tagjainak (MEC) feladatkörét árnyékolják – de a nemzeti bizottságoktól eltérően nem mindig van egy bizottság MEC-enként vagy kormányhivatalonként/kérdésenként.

Ad hoc bizottságok

Mind a parlament, mind a tartományi törvényhozások rendelkeznek ideiglenes bizottságokkal, úgynevezett “ad hoc” bizottságokkal, amelyeket meghatározott kérdések megvitatására hoznak létre. Ezek megszűnnek, amint befejezték megbízatásukat.

Állandó bizottságok

Egyes bizottságok állandó struktúrát alkotnak, és “állandó bizottságok” néven ismertek, mint például a Közszámlák Állandó Bizottsága. Néhány állandó bizottságnak a Nemzetgyűlésből és az NCOP-ból is vannak tagjai, ezeket “közös” állandó bizottságoknak nevezik, mint például a Védelmi Állandó Vegyes Bizottság. Az “állandó bizottság” kifejezés azonban lassan megszűnik. Például a Védelmi Állandó Vegyes Bizottságot hamarosan átnevezik Biztonsági Ügyek Vegyes Bizottságára.

Szabályozási hatáskör

A jogalkotási hatáskör nemzeti szinten a Parlamentet illeti meg (az Alkotmány 44. szakasza). A tartományi jogalkotási hatáskör a tartományi törvényhozásokat illeti meg (az Alkotmány 104. szakasza).

Nemzeti

A Parlamentet megillető nemzeti törvényhozói hatáskör a Nemzetgyűlést hatalmazza fel

• az Alkotmány módosítására;
• a törvényhozás bármely kérdésben, bizonyos rendelkezésekre is figyelemmel; és
• a törvényhozói hatáskörének bármelyikét átruházhatja a többi kormányzati szféra bármely törvényhozójára (kivéve az Alkotmány módosításának hatáskörét).

Az NCOP-t felhatalmazza

• az Alkotmány módosításában való részvételre (74. szakasz);
• a tartományokat érintő jogszabályok elfogadására (76. szakasz); és
• a Nemzetgyűlés által elfogadott bármely jogszabály megvizsgálására (75. szakasz).

A parlament csak a következő esetekben avatkozhat be a tartományi jogalkotásba, és hozhat vagy módosíthat olyan törvényeket, amelyek kizárólag tartományi ügyekkel foglalkoznak (az Alkotmány 5. jegyzékében felsoroltak) (44. szakasz (2) bekezdés):

• a nemzetbiztonság fenntartása,
• a gazdasági egység fenntartása,
• az alapvető nemzeti normák fenntartása,
• a szolgáltatások nyújtására vonatkozó minimális normák megállapítása; vagy
• egy tartomány ésszerűtlen, a többi tartományra nézve hátrányos intézkedésének megakadályozása.

Provinciális

A tartományi törvényhozásokat csak a nemzeti alkotmány és saját alkotmányuk köti, ha van ilyen.

A tartományok törvényhozási jogköre, amely a tartományi törvényhozásokat illeti meg, felhatalmazza őket

• a tartomány alkotmányának elfogadására, vagy az általa elfogadott alkotmány módosítására (az Alkotmány 142. és 143. szakasza);
• a tartomány számára a törvényhozás bármely, az Alkotmány 4. és 5. jegyzékében felsorolt funkcionális területen belüli kérdésben
• törvényt hozhat;
• azokon a funkcionális területeken kívül, amelyeket a nemzeti jogszabályok kifejezetten a tartományhoz rendeltek; és
• amelyek tekintetében az Alkotmány valamely rendelkezése tartományi jogszabályok megalkotását irányozza elő; és
• bármely jogalkotási hatáskörét az adott tartományban működő önkormányzati tanácsra ruházza.

A tartományi törvényhozás kétharmados többséggel kérheti a Parlamenttől a tartomány nevének megváltoztatását.

A tartományi törvényhozás ajánlhat a Nemzetgyűlésnek törvényhozást

• minden olyan kérdésben, amely nem tartozik e törvényhozás hatáskörébe; és
• ahol egy parlamenti törvény elsőbbséget élvez egy tartományi törvénnyel szemben.

Ez az információ az Európai Unió Parlamenti Támogatási Programjának (EUPSP)

támogatásával készült.