Fidel Castrót gyakran hibáztatják a kubai gazdaság állapotáért, de a hosszú ideje tartó amerikai embargó és az a kérdés, hogy mi számít valódi gazdasági sikernek, ennél sokkal összetettebbé teszi a kérdést – állítja Helen Yaffe.
A “brutális diktátorként” való ábrázolása mellett a Fidel Castróra vonatkozó negatív reflexiók 2016 novemberében bekövetkezett halála óta a kubai gazdaság “rossz irányítására” és az ebből következő, az egyszerű kubaiak által elszenvedett “szélsőséges szegénységre” összpontosítanak.
Ez a karikatúra problematikus – nemcsak azért, mert figyelmen kívül hagyja az Egyesült Államok 55 éve tartó embargójának pusztító gazdasági hatásait, hanem azért is, mert neoklasszikus gazdasági feltételezéseken alapul. Ez azt jelenti, hogy a gazdaságpolitika gazdasági korlátozásokkal szembeni hangsúlyozásával a kritikusok Castrora háríthatják a felelősséget Kuba állítólagos szegénységéért anélkül, hogy az egymást követő amerikai kormányokat, amelyek a fojtogató embargót bevezették, belekevernék.
Ez a megközelítés figyelmen kívül hagyja a forradalom utáni Kubával kapcsolatos kulcsfontosságú kérdéseket is. Honnan szerezhetnek a közepes és alacsony jövedelmű országok tőkét az infrastruktúrába és a jóléti ellátásba való beruházáshoz? Hogyan lehet külföldi tőkét szerezni olyan feltételek mellett, amelyek nem akadályozzák az ilyen fejlesztéseket, és hogyan használhatja egy olyan későn fejlődő ország, mint Kuba, a nemzetközi kereskedelmet arra, hogy többletet termeljen egy olyan globális gazdaságban, amely – sokak szerint – “egyenlőtlen kereskedelmi feltételekre” hajlamos?
A fejlődés kihívásaira való megoldáskeresés vezette a kubai forradalmi kormányt a szocialista rendszer elfogadására. Azért fogadtak el egy központi tervgazdaságot, amelyben az állami tulajdon dominált, mert úgy látták, hogy ez a rendszer kínálja a legjobb választ ezekre a történelmi kihívásokra.
A szocialista keretek között való működés iránti elkötelezettség azonban további korlátokat és bonyodalmakat jelentett, különösen a kétpólusú világ kontextusában. A könyvem, Che Guevara: A forradalom gazdaságtana című könyvem a születőben lévő forradalmi kormány előtt álló ellentmondásokat és kihívásokat vizsgálja a Nemzeti Bank elnökeként és ipari miniszterként betöltött Guevara szerepének szemszögéből.
A Kubáról szóló irodalmat a “kubológia”, a kubai szocializmus politikai és ideológiai ellenzékének központi tudományos iskolája uralja. Keletkezése és az amerikai kormányhoz fűződő kapcsolatai jól dokumentáltak. Érvei szerint a forradalom mindent megváltoztatott Kubában – és azóta Fidel (majd Raul) Castro személyesen uralja a bel- és külpolitikát, megtagadva a kubai demokráciát és elnyomva a civil társadalmat. A gazdaság rossz irányításának köszönhetően 1959 óta a növekedés elenyésző. Az USA-tól való függőséget egyszerűen felváltották a Szovjetuniótól való függőséggel, egészen annak 1990-es összeomlásáig.
Ezek az elképzelések alakították a Kubáról szóló politikai és médiadiskurzust is. Ezzel az elemzéssel azonban az a probléma, hogy akadályozza, hogy tisztán lássuk, mi folyik Kubában, vagy hogy megmagyarázzuk a forradalom kitartását és a kubai társadalom életerejét.
Mit örökölt Castro?
Az 1959 utáni gazdaság sikeréről vagy kudarcáról szóló viták gyakran az 1950-es évekbeli kubai gazdaság állapotán múlnak. Az 1959 utáni kormány egy cukor által dominált gazdaságot örökölt, amely a rabszolgaság mély társadalmi-gazdasági és faji sebhelyeit viselte magán. Jaime Suchlicki kubakutató szerint Batista Kubája “jócskán benne volt abban, amit Walter Rostow úgy jellemzett, mint a felszálló szakasz”, míg Fred Judson a kubai gazdaság strukturális gyengeségeire mutat rá: “Hosszú távú válságok jellemezték a gazdaságot, amelynek felszíni és átmeneti jóléte volt”. Tehát míg az egyik oldal ragaszkodik ahhoz, hogy a forradalom megszakította az egészséges kapitalista növekedést, a másik oldal szerint a forradalom előfeltétele volt a fejlődést akadályozó ellentmondások feloldásának azáltal, hogy véget vetett annak, hogy Kuba alávetette magát az amerikai kapitalizmus igényeinek.
A forradalmat követően Castro nekilátott, hogy szociális jólétet és földreformot hozzon a kubai népnek, és elkobozza a kubai elit jogtalanul szerzett jövedelmeit. Amikor azonban a legyőzött Fulgencio Batista és társai elmenekültek Kubából, több millió pesót loptak el a Nemzeti Bankból és az államkincstárból. Az ország tőkéje leépült, ami súlyosan korlátozta a közkiadások és a magánberuházások lehetőségét. A gazdag kubaiak elhagyták a szigetet, és magukkal vitték betéteiket és adóikat. Hogyan tudta volna az új kormány pénzügyi források nélkül véghezvinni az ambiciózus társadalmi-gazdasági reformokat?
Mindig figyelembe kell vennünk ezeket a valós körülményeket. Például, amikor az amerikai embargót először bevezették, Kuba tőkejavainak 95%-át és pótalkatrészeinek 100%-át az USA-ból importálták – és az USA volt a kubai export túlnyomó többségében a fő címzettje. Amikor a szovjet blokk felbomlott, Kuba elvesztette a kereskedelem és a befektetések 85%-át, ami a GDP 35%-os zuhanásához vezetett. Ezek az események komoly gazdasági korlátokat eredményeztek Kuba mozgásterében.”
A szegénység beárazása
Továbblépve azt is meg kell kérdeznünk: hogyan mérjük a kubai szegénységet? Az egy főre jutó GDP-vel? Az egy napra jutó pénzjövedelem? A kapitalista közgazdaságtan mércéit kell alkalmaznunk, a növekedési és termelékenységi statisztikákra összpontosítva a “siker” vagy “kudarc” mérésére, miközben kevés figyelmet fordítunk a társadalmi és politikai prioritásokra?
A Humán Fejlődési Index (HDI) még az alacsony egy főre jutó GDP-t is figyelembe véve Kubát a “magas emberi fejlettség” kategóriába sorolja; nemcsak az egészségügy és az oktatás, hanem a nők részvétele és a politikai befogadás terén is kiemelkedik. Kuba felszámolta a gyermekek alultápláltságát. Egyetlen gyermek sem alszik az utcán. Valójában nincs hajléktalanság. A kubaiak még az 1990-es évek gazdasági válságának éhező évei alatt sem éheztek. Kuba kitartott a tervgazdaság mellett, és ez lehetővé tette számukra, hogy beosztják szűkös erőforrásaikat.
Igen, a fizetések rendkívül alacsonyak (ahogy Fidel és Raul is siránkozott) – de a kubaiak fizetése nem határozza meg az életszínvonalukat. A kubaiak mintegy 85%-ának van saját otthona, és a bérleti díj nem haladhatja meg a bérlő jövedelmének 4%-át. Az állam (nagyon) alapvető élelmiszerkosarat biztosít, miközben a közüzemi számlákat, a közlekedési és gyógyszerköltségeket alacsonyan tartják. Az opera, a mozi, a balett stb. mindenki számára olcsó. A magas színvonalú oktatás és az egészségügyi ellátás ingyenes. Ezek Kuba anyagi gazdagságának részét képezik, és nem szabad elvetni őket – mintha a fogyasztási cikkek egyéni fogyasztása lenne a gazdasági siker egyetlen mércéje.
Műveleti csoda
A kubai fejlődés sajátos és valós kihívásai egyedülálló ellentmondásokat generáltak. Egy tervgazdaságban, rendkívül szűkös költségvetéssel, prioritásokat kellett felállítaniuk: az infrastruktúra omladozik, mégis első világbeli humán fejlettségi mutatókkal rendelkeznek. A csecsemőhalandósági mutatók sokat elárulnak az életszínvonalról, amelyet számos társadalmi-gazdasági és egészségügyi tényező befolyásol. Kuba csecsemőhalandósági rátája 4,5/1000 élveszületésre, amivel az első világ országai közé tartozik – és a CIA saját rangsorában az USA fölött áll.
Nem csak a kubaiak profitáltak ezekből a beruházásokból. Több tízezer kubai orvos, pedagógus és más fejlesztési segélymunkás teljesített szolgálatot szerte a világon. Jelenleg mintegy 37 000 kubai orvos és ápoló dolgozik 77 országban. Évente mintegy 8 milliárd dollárnyi devizát termelnek – ez Kuba legnagyobb exportcikke.
Ezeken kívül Kuba évente több ezer külföldinek nyújt ingyenes orvosi kezelést és ingyenes orvosi képzést. Fidel közvetlen kezdeményezésére 1999-ben Havannában felavatták a Latin-Amerikai Orvosi Iskolát, amely a szegény országokból származó külföldi hallgatóknak hatéves képzést és szállást biztosít teljesen ingyen. 2004-ben Kuba összefogott Venezuelával, hogy a Csodaművelet keretében három tucatnyi ország lakosainak ingyenes szemműtéteket biztosítson. Az első tíz évben több mint 3 millió ember látását állították helyre.
Az amerikai embargó még a gyógyszerkereskedelmet is megtiltotta, ezért Castro az orvosi tudományokba történő beruházásokat helyezte előtérbe. Kuba jelenleg mintegy 900 szabadalom tulajdonosa, és 40 országban forgalmaz gyógyszeripari termékeket és vakcinákat, amelyek évi 300 millió dolláros bevételt termelnek, és hatalmas terjeszkedési potenciállal rendelkeznek. Az ágazat állítja elő a 11 millió ember által elfogyasztott gyógyszerek több mint 70%-át. A teljes iparág állami tulajdonban van, a kutatási programok a lakosság igényeihez igazodnak, és minden többletet visszaforgatnak az ágazatba. Állami tervezés és befektetés nélkül nem valószínű, hogy ezt egy szegény országban el lehetett volna érni.
Az 1980-as évek közepén Kuba kifejlesztette a világ első Meningitis B elleni vakcináját. Ma vezető szerepet tölt be az onkológiai gyógyszerek terén. Kuba 2012-ben szabadalmaztatta az első terápiás rák elleni vakcinát. Az amerikai embargó arra kényszeríti Kubát, hogy a gyógyszereket, orvosi eszközöket és radiológiai termékeket az Egyesült Államokon kívülről szerezze be, ami további szállítási költségekkel jár.
Megosztó gazdaság
Ecuador elnöke, Rafael Correa 2009-ben azt mondta nekem:
A Kuba által nyújtott nagyszerű példa, hogy szegénységében is tudott osztozni, minden nemzetközi programjával. Kuba az az ország, ahol a bruttó hazai termékhez viszonyítva a legnagyobb az együttműködés, és mindannyiunk számára példaértékű. Ez nem jelenti azt, hogy Kubának nincsenek nagy problémái, de az is biztos, hogy lehetetlen megítélni a kubai modell sikerét vagy kudarcát az amerikai blokád figyelembevétele nélkül, amely blokád 50 éve tart. Ecuador öt hónapot sem élne túl ezzel a blokáddal.
Mondjuk meg az embargót: a kubai kormány becslése szerint 753,69 milliárd dollárba került a szigetnek. Az ENSZ-nek benyújtott éves jelentésük részletesen beszámol erről a számításról. Ez sok egy olyan ország esetében, amelynek 1970 és 2014 közötti átlagos GDP-jét 31,7 milliárd dollárra becsülték.
Igen, Castro elnökölte a kubai tervgazdaság hibáit és tévedéseit. Igen, van bürokrácia, alacsony termelékenység, likviditási válság, adósság és számos más probléma – de hol nincsenek? Castro saját, a kubai néphez intézett beszédeiben mutatott rá ezekre a gyengeségekre. De Correa elnöknek igaza van – Castro örökségének, a kubai fejlődésnek és a mai reformoknak az objektív megítéléséhez nem tehetünk úgy, mintha az amerikai blokád – amely a közeledés ellenére ma is fennáll – nem alakította volna a kubai gazdaságot.
Castro 1959 óta majdnem 11 amerikai elnököt látott el, de nem érte meg az amerikai embargó végét. Kuba új kihívásokkal néz szembe a folyamatban lévő gazdasági reformokkal és az Egyesült Államokkal való kapcsolatok helyreállításával. A következő lépés, többek között számomra személyesen is, a kubai forradalom ellenálló képességének felmérése ebben a Castro utáni, Donald Trump utáni korszakban.