Ázsia tíz legnagyobb folyója a Tibeti-fennsíkról ered, és olyan vízgyűjtőket tölt meg, amelyek több mint 1,35 milliárd embert, a világ lakosságának egyötödét látják el vízzel. A népességnövekedés és a gyors urbanizáció hatására a víz iránti kereslet ugrásszerűen megnő, miközben a Himalája gleccsereinek felgyorsult olvadása és más tényezők miatt egyre nagyobb nyomás nehezedik a vízellátásra. Vízválság fenyeget. Az Ázsiai Fejlesztési Bank jelentése szerint Ázsiában a világon a legalacsonyabb az egy főre jutó vízkészlet és a művelhető földterület. Szakértők arra figyelmeztetnek, hogy a régiónak hamarosan javítania kell az együttműködést a vízgazdálkodás terén, különben fennáll a vízkészletek miatti konfliktus veszélye.
- Miért fontos a Tibeti-fennsík?
- Mely országokat érintik a himalájai folyók?
- Daily News Brief
- A globális hírek összefoglalója a CFR elemzésével minden reggel az Ön postaládájába. A legtöbb hétköznap.
- Mi táplálja a regionális vízügyi feszültségeket?
- Mi forog kockán?
- Milyen kilátások vannak a vízhasználattal kapcsolatos regionális együttműködésre?
- Hogyan lehet elhárítani a válságot?
Miért fontos a Tibeti-fennsík?
A Tibeti-fennsík ad otthont a Himalájának, a világ legmagasabb hegyláncának. A Himaláját időnként “harmadik pólusként” emlegetik, mivel az északi és déli póluson kívül itt található a legnagyobb jég- és gleccserkoncentráció. A gleccserek olvadása és a hegyi források emberek milliárdjai számára víztoronyként működnek. A fennsíkról származó vizek táplálják a Kínából a kontinentális Ázsián keresztül kiáramló folyókat. A tudósok szerint a Himalája az időjárási mintákat is befolyásolja, ami segít megjósolni az esőzések és árvizek ciklusait.
Tovább:
Ázsia
Élelmezés- és vízbiztonság
A himalájai folyók által alkotott legkritikusabb határon átnyúló vízgyűjtők a Gangesz-Brahmaputra-Meghna, az Indus és a Mekong medencéi, amelyek a legnagyobb területűek és népességet szolgálják ki. Annak ellenére, hogy a Himalája-Hindu Kush-hegységben látszólag rengeteg folyó található, Ázsiában – a legnépesebb kontinensen – minden más régiónál kevesebb édesvíz áll rendelkezésre egy főre vetítve. A fenyegető veszély a Himalája lábánál visszhangzik.
A gleccserek olvadása és a hegyi források víztoronyként működnek emberek milliárdjai számára.
Az e folyóknak otthont adó terület, Tibet, a pekingi “menj nyugatra” kampány 2000-es elindítása óta számos kínai fejlesztési projektnek adott otthont. Ezek közé tartozik a közlekedési infrastruktúra, a nagyszabású bányászat, valamint a vízenergiát, a feldolgozóipart, az öntözést és a háztartási felhasználást szolgáló gátak. Más parti államok is követték Peking példáját, és a gazdasági célok elérése érdekében vízügyi projekteket hajtanak végre. A közös vízforrások szabályozására szolgáló nemzetközi intézmények és normák hiányában, valamint a víz iránti kereslet növekedésével az értékes erőforrás ellenőrzése és kezelése várhatóan tovább szítja a helyi, szubregionális és nemzeti feszültségeket.
Mely országokat érintik a himalájai folyók?
Kína és India elsősorban. Mindkét ország a regionális és globális gazdasági növekedés, valamint a G20-ak és a BRICS-országok gazdaságának motorja. Kína a világ második legnagyobb gazdasága, míg India a hetedik helyen áll az IMF becslései alapján. A két szomszéd a Himalája területének 62 százalékát birtokolja, és előnyükre válik a feljebb fekvésük.
Daily News Brief
A globális hírek összefoglalója a CFR elemzésével minden reggel az Ön postaládájába. A legtöbb hétköznap.
Egy sor folyamatban lévő, feljebb fekvő vízügyi projekt, például vízkivezetés vagy gátépítés megváltoztathatja az alsó folyókon fekvő államok számára elérhető víz minőségét és mennyiségét. Míg a nagyobb himalájai régió egésze küzd a növekvő vízigény kielégítésével, az egyes országok különböző kihívásokkal néznek szembe. Egyesek külső vízfolyásoktól függenek – Banglades, Pakisztán és Üzbegisztán például 91,4 százalékos, 77,7 százalékos és 80 százalékos függőségi aránnyal rendelkezik (az ország határain kívülről származó teljes megújuló vízkészlet mennyisége). A régió más országai nem rendelkeznek víztárolási kapacitással vagy pénzügyi eszközökkel a hatékony vízgazdálkodási gyakorlatok végrehajtásához.
Mi táplálja a regionális vízügyi feszültségeket?
A régió népességrobbanása rendkívüli nyomást gyakorolt az erőforrásokra, például a vízre. A Világbank adatai szerint 1981 óta Kína lakossága több mint 37 százalékkal, 2015-re 1,36 milliárdra nőtt, India lakossága 81,5 százalékkal, közel 1,3 milliárdra, Pakisztáné pedig közel 130 százalékkal, 185 millióra.
Tovább:
Ázsia
Élelmezés- és vízbiztonság
A Tibeti-fennsíkot körülvevő országokban egyidejűleg szintén gyors urbanizáció zajlik, milliók vándorolnak el vidékről. Napjaink legnépesebb országaiban – Kínában és Indiában – az ENSZ szerint 2050-re a városi népesség legnagyobb mértékű növekedése várható. Az előrejelzések szerint Kína több mint 750 millió jelenlegi városlakójához további 292 millióval fog nőni; India 410 millió városlakója pedig majdnem megduplázódik. A városi lakosok várható igényeinek kielégítésére az országok a többcélú gátakhoz fordultak.
Kína, India, Pakisztán és mások több száz vízerőművet terveznek a Tibeti-fennsík folyói mentén. A Jangce folyón 2003-ban megnyitott Három Szurdok gát a világ legnagyobb energiatermelő erőműve 22 500 megawatt beépített kapacitásával, ami több mint 18 millió háztartás áramellátásához elegendő . Nemrégiben, 2015 októberében Kína üzembe helyezte a világ vélhetően legmagasabban fekvő erőművét, az 1,5 milliárd dolláros Zangmu vízerőművet Tibetben, a Brahmaputra folyón. A Zangmu gát nem tárolja a vizet, de a parti államok aggódnak amiatt, hogy a gát megzavarhatja a folyásirányban lévő talajokat. Kínai cégek máshol is finanszíroznak vagy építenek gátakat, különösen Laoszban és Pakisztánban – olyan országokban, amelyek energiahiányt szeretnének orvosolni. India és szomszédai követték a példát, és saját gátakat építettek az öntözési és villamosenergia-szükségletek biztosítására.
A határokon átnyúló folyók áramlásának irányítására való látens képesség jelentős befolyással ruházza fel a szomszédokat.
A Dél-Ázsia-szerte tervezett vízügyi infrastrukturális projektek félelmet keltettek az Indiában, Bangladesben és Nepálban a gátak folyásirányában lévő közösségekben a környezeti hatások miatt. Nimmi Kurian, az újdelhi székhelyű Centre for Policy Research agytröszt docense szerint az ilyen létesítmények – nagyrészt folyóvízi gátak – mögött álló tudomány “rosszul meghatározott és kevéssé ismert”. Mások szerint a part menti államok attól tartanak, hogy Kína kihasználja a folyásirány feletti helyzetét. ” látens képessége a határokon átívelő folyók áramlásának ellenőrzésére jelentős befolyással ruházza fel a szomszédos államokkal szemben – egy olyan befolyással, amellyel befolyásolhatja ezen államok viselkedését” – írja Brahma Chellaney, a Centre for Policy Research munkatársa.
A folyásirány alatti országok által kifejezett egyéb aggodalmak között szerepel a megváltozott vízáramlás, a halászati erőforrások megváltozása és az emberek kitelepítése. A tiltakozások megakadályozták egyes projektek elindítását a kiterjedt himalájai régióban lévő közösségekben.
Kínaiak ezrei tiltakoztak a kínai Három-szurdok gát emberi és környezeti költségei ellen, ami mintegy 1,3 millió ember áttelepítését okozta. A helyi ellenzék Kambodzsában és Mianmarban megakadályozta a kínaiak által támogatott gátakat a Mekongon és az Irrawaddy-n. Az indiai vízügyi infrastrukturális projektek szintén viszályt keltettek. Falusiak tiltakozása akadályozta a Brahmaputra és a Son folyók mellékfolyóinál megvalósuló gátépítési projekteket ökológiai okok és földszerzés miatt. A nagyobb kétoldalú vízenergia-megállapodásokat, például a Kína és Nepál, valamint India és Bhután között létrejötteket aktivisták és szakértők riadalommal fogadták. Egyes kritikusok szkeptikusan nyilatkoztak a környezeti hatásvizsgálatok alaposságáról, az áramelosztás méltányosságáról, valamint a földrengésekre és más környezeti katasztrófákra hajlamos geológiai törésvonalak mentén elhelyezkedő vízerőmű-központok kockázatáról.
Share Share
Dél-Ázsiában a területi viták története és a feltörekvő gazdaságok közötti verseny is akadályozza a vízügyi kérdésekről szóló közös diskurzus kialakítására irányuló erőfeszítéseket. Az együttműködés akadálya, hogy Kína nem hajlandó megfontolni az erőforrások megosztásáról szóló megállapodásokat. Egyes megfigyelők szerint azonban India is merész lépéseket tett vízkészleteinek biztosítása érdekében, ami tovább bonyolítja az amúgy is törékeny régióközi dinamikát. Szakértők szerint a kormányok megközelítései a határokon átnyúló vízügyi kérdésekben általában az infrastruktúra kiépítésére és a folyásirány alatti folyókra gyakorolt hatásokra összpontosítanak, szemben a holisztikusabb megközelítéssel, amely a környezeti és emberi költségekkel kapcsolatos kérdéseket is magában foglalja. Ahogy Kína növeli regionális befolyását, és ahogy India gazdasága virágzik, a stratégiai erőforrásokért, például a vízért folytatott verseny valószínűleg még inkább megnehezíti majd az együttműködést. “A regionális vízmegosztási problémákat alapvetően befolyásolják a meglévő politikai feszültségek” , írja a Chatham House, egy brit agytröszt egy 2014-es jelentésében.
Mi forog kockán?
A Himalája nagy részén a féktelen fejlődés a rendelkezésre álló tiszta víz további szűküléséhez vezethet, ami növeli a kitelepítések, betegségek vagy akár konfliktusok kockázatát. Az Ázsiai Fejlesztési Bank (ADB) becslése szerint a tágabb ázsiai-csendes-óceáni régió több mint 75 százaléka szenved a vízellátás bizonytalanságától, és Dél-Ázsia problémái súlyosak. A szubrégió, amelynek nagy része a Tibeti-fennsíkról származó vízre támaszkodik, a világ népességének több mint 20 százalékát tartja el, de a világ vízkészleteinek csak 8 százalékához fér hozzá. A víz nélkülözhetetlen az olyan tevékenységekhez, mint az energiatermelés, a bányászat, a halászat, valamint az olyan háztartási célokra, mint a higiénia és az ivóvíz. A víz főleg a mezőgazdaság számára történő elosztása hangsúlyozza a víz és az élelmezésbiztonság közötti létfontosságú kapcsolatot a világ legsűrűbben lakott régiójában.
A mezőgazdaság lehet a domináns felhasználó, de a gyors gazdasági és városi növekedés közepette a hagyományos vízhasználat ingadozni fog, és a verseny fokozódik. Az érdekcsoportok a vizet ipari projektekre, többek között a vízmérnöki tevékenységekre irányítják át, miközben a vízgazdálkodási politika alig változik. Ennek eredményeképpen Dél-Ázsiában egyre nagyobb mértékű erdőirtás, talajerózió, fokozott szennyezés, üledékképződés, csökkenő gyepterületek és kiszámíthatatlan árvizek alakulnak ki.
A Himalája állítólag gyorsabban melegszik, mint bárhol máshol a bolygón. 1970 és 2006 között a permafroszt, a tartósan fagyott földréteg több mint 18 százalékkal zsugorodott, és a kínai gleccserek több mint 10 százalékkal zsugorodtak 2000 óta a China Water Risk, egy hongkongi székhelyű nonprofit szervezet szerint. A katmandui székhelyű, nem kormányzati szervezet, az International Centre for Integrated Mountain Development (ICIMOD) előrejelzése szerint 2050-re 1-2 Celsius-fokkal emelkedik a hőmérséklet a régióban. Az éghajlatváltozás hatásai a tudósok és a regionális szakértők szerint tovább fogják változtatni a vízkészleteket. A hőmérséklet várható emelkedése a gleccserek gyorsabb visszahúzódásához vezet. A fenntartható vízellátás biztosítása további kihívást jelent majd a kiszámíthatatlan csapadékmennyiség miatt.
A vízellátás változékonysága és kiszámíthatatlansága kihat Ázsia időjárására és monszunmintáira is. A Világbank kutatásai alapján úgy tűnik, hogy az éghajlatváltozás és a felmelegedés eltérő módon érinti a régiót. Rövid és középtávon a felmelegedés hatására valószínűleg súlyosbodni fognak az éghajlati szélsőségek, meghosszabbodnak a monszunok, és egyre több árvízhez vezetnek – olvasható az ICIMOD Himalájai Éghajlat- és Vízügyi Atlaszában. Az elmúlt években Bangladesben, Indiában és Pakisztánban súlyos árvizek pusztítottak. Sok árvízre hajlamos ország nincs felkészülve a beáramló vízmennyiség kezelésére, legyen szó a felesleges erőforrások tárolásáról vagy a szennyezés mérsékléséről, amikor az áradások szennyezett alföldeket és ipari övezeteket érintenek.
A megnövekedett fejlesztési nyomás hatással van a vízminőségre. Tanulmányok becslése szerint Ázsia folyóinak 80 százaléka rossz állapotban van. Az indiai Gangesz folyóba bocsátott szennyvíz több mint kétharmada tisztítatlanul marad, Bangladesben pedig becslések szerint 20 millió ember van kitéve arzénnel szennyezett víznek. A WaterAid globális jótékonysági szervezet 2016. márciusi jelentése alapján India és Kína vezeti azon országok listáját, ahol a legtöbb ember nem jut biztonságos vízhez: 75,7 millióan, illetve 63,1 millióan. A vízszennyezést egyre gyakrabban hozzák összefüggésbe a helyi közösségek megemelkedett rákos megbetegedéseivel is, különösen Kínában és Indiában.
Milyen kilátások vannak a vízhasználattal kapcsolatos regionális együttműködésre?
A meglévő vízügyi megállapodások kevéssé ismertek. Ehelyett “az emberek a közösségeken, államokon és nemzeteken belül természetesen szeretnék megvédeni a készleteiket” – mondta David Molden, az ICIMOD főigazgatója egy írásbeli interjúban. Mindazonáltal India tárgyalásokat folytatott vízmegosztási megállapodásokról Pakisztánnal és nemrégiben Bangladeshvel. Nepállal is megállapodott a gátépítésről, a vízerőművekről és az árvízvédelemről. India árvíz-előrejelzési adatokat is szolgáltat Pakisztánnak. A 2000-es években Kína és India adatmegosztási megállapodásokat kötött a Brahmaputra-medence szezonális árvízi mintáiról.
Tágabb értelemben nincs kötelező érvényű nemzetközi jogi keret a víz szabályozására. Az ENSZ Közgyűlése 1997-ben elsöprő többséggel elfogadta a nemzetközi vízfolyások nem hajózási célú használatáról szóló egyezményt, de 2016 elején az egyezménynek csak tizenhat aláírója és harminchat részes fele volt – a Himalája régióból egy sem.
Az intézményesített irányítás hiányában a civil társadalom kezdte betölteni a hiányosságokat. A regionális szervezetek, mint például a katmandui ICIMOD, és a nemzetközileg támogatott regionális csoportosulások, mint például az Ázsiai Vízgyűjtő Szervezetek Hálózata és az Ázsiai-csendes-óceáni Vízügyi Fórum, az adatok átláthatóságának növelésére, a regionális és szubregionális kapacitás javítására, technikai tanácsadásra és a legjobb gyakorlatok népszerűsítésére szolgáló mechanizmusokként jelentek meg. Független nonprofit szervezetek, mint például az újdelhi és londoni székhelyű Third Pole és a kaliforniai székhelyű International Rivers, információkat osztanak meg és vitát kezdeményeznek a regionális vízkészletekkel kapcsolatban. Ezek a szervezetek ösztönözték az éghajlatváltozással kapcsolatos tudományos együttműködést is.
A legtöbb dél-ázsiai országban azonban hiányzik a hosszú távú tervezés és az erőforrás-gazdálkodás nemzeti megközelítése. Chellaney, a Centre for Policy Research munkatársa azt írja, hogy a vízpolitika minisztériumok, központi és helyi hatóságok közötti széttagoltsága “a sürgősség és az elszámoltathatóság hiányát jelenti.”
A melegedő kétoldalú kapcsolat az előfeltétele a Kína és India közötti szorosabb együttműködésnek a vízügyi kérdésekben.
Hogyan lehet elhárítani a válságot?
Dél-Ázsia gazdasági növekedése, demográfiai boomja és energiaéhsége megteremti a vízválság feltételeit. Az ICIMOD munkatársa, Molden szerint a tiszta víz hiánya, a korlátozott öntözővíz, a kiszáradó források és a súlyos időjárási események veszélye a válság tünetei. A regionális együttműködés akadályai ellenére lépéseket lehet tenni a víznyomás csökkentésére.
Az olyan intézmények, mint a Világbank és az ADB, valamint az újabbak, mint az Ázsiai Infrastrukturális Beruházási Bank, továbbra is elősegíthetik a párbeszédet és támogathatják a fenntartható vízügyi gyakorlatokat. A közösségi alapú szervezeteknek, a tartományi és nemzeti nem kormányzati szervezeteknek, valamint a független akadémikusoknak és a think thanks-nek szintén fontos szerepük van abban, hogy a kormányokat nagyobb együttműködési erőfeszítésekre ösztönözzék – mondta Joydeep Gupta, a Harmadik Pólus dél-ázsiai igazgatója egy írásbeli interjúban. A civil szervezetek közvetíthetnek a vitákban, figyelemmel kísérhetik a part menti államok viselkedését, és képviselhetik a helyiek hangját, akiknek aggodalmait nem hallják.
A szakértők szerint a vízhasználat felülvizsgálata elengedhetetlen. A közösségek áttérhetnének a kevésbé vízigényes terményekre és öntözési technikákra. Ugyanez igaz az energiaiparra is: A villamosenergia-társaságok el tudnának térni a vízigényes szén- és fosszilis tüzelőanyag-kitermeléstől. A közös vízenergia-termelés és az ökoszisztémák védelme szintén bizalmat teremthetne a regionális szereplők között.
Az államok közötti verseny leküzdésének felelőssége Kínán és Indián múlik. “A felmelegedő kétoldalú kapcsolat az előfeltétele a Kína és India közötti szorosabb együttműködésnek a vízügyi kérdésekben” – írja Zhang Hongzhou, a szingapúri S. Rajaratnam School of International Studies munkatársa. Kurian, a Centre for Policy Research munkatársa szintén azt írja, hogy Peking és Új-Delhi hajlandósága a határokon átnyúló javak, például a víz megvitatására lehetőséget jelenthet a vízügyi feszültségek enyhítésére.
Ez a háttéranyag a CFR Kína, India és Pakisztán új geopolitikájáról szóló projektjének része, amelyet részben a MacArthur Alapítvány nagylelkű támogatásával támogatott.