Gli Stati Uniti hanno annunciato giovedì che modificheranno il processo di selezione dei visti H-1B, dando priorità ai salari e alle abilità invece delle attuali procedure di lotteria.
La regola finale che sarà pubblicata nel registro federale l’8 gennaio, hanno detto i funzionari, ha lo scopo di proteggere gli interessi economici dei lavoratori statunitensi e garantire meglio che i lavoratori stranieri più altamente qualificati beneficino del programma di lavoro temporaneo.
Il visto H-1B è un visto non immigrante che permette alle aziende statunitensi di impiegare lavoratori stranieri in occupazioni speciali che richiedono competenze teoriche o tecniche. Le aziende tecnologiche dipendono da esso per assumere decine di migliaia di dipendenti ogni anno da paesi come l’India e la Cina.
Modificare il processo di selezione del cap H-1B incentiverà i datori di lavoro ad offrire salari più alti, e/o a presentare petizioni per posizioni più qualificate, e stabilire un percorso più certo per le imprese per raggiungere le esigenze del personale e rimanere competitivi a livello globale, ha detto US Citizenship and Immigration Services.
La regola finale sarà effettiva 60 giorni dopo la sua pubblicazione nel Federal Register. La prossima stagione dei visti H-1B dovrebbe iniziare il 1 aprile.
“Il programma dei visti temporanei H-1B è stato sfruttato e abusato dai datori di lavoro che cercano principalmente di riempire posizioni di primo livello e ridurre i costi aziendali complessivi”, ha detto il vice direttore dell’USCIS per la politica Joseph Edlow.
“L’attuale processo di selezione casuale H-1B rende difficile per le imprese pianificare le loro assunzioni, non riesce a sfruttare il programma per competere per la migliore e più brillante forza lavoro internazionale, e ha prevalentemente portato all’afflusso annuale di manodopera straniera collocata in posizioni a basso salario a scapito dei lavoratori statunitensi”, ha detto.
Questo sforzo interesserà solo le registrazioni H-1B (o le petizioni, se il processo di registrazione è sospeso) presentate da potenziali richiedenti che cercano di presentare petizioni H-1B soggette a cap.
Sarà implementato sia per il cap regolare H-1B che per l’esenzione di laurea avanzata H-1B, ma non cambierà l’ordine di selezione tra i due come stabilito dalla regola finale di registrazione H-1B, ha detto USCIS.
Il Dipartimento della Sicurezza Nazionale aveva precedentemente pubblicato un avviso di proposta di regolamentazione il 2 novembre 2020. Ha considerato attentamente i commenti pubblici ricevuti prima di decidere di pubblicare i regolamenti proposti come regola finale, ha detto USCIS.
Secondo la regola finale, una versione della quale è stata rilasciata dal Dipartimento della Sicurezza Nazionale, invece, un sistema di registrazione che implementa fedelmente l’Immigration and Nationality Act (INA), dando priorità alle registrazioni basate sul livello salariale all’interno di ogni cap, incentiverà i datori di lavoro H-1B a offrire salari più elevati, o a presentare una petizione per posizioni che richiedono competenze più elevate e stranieri più qualificati che sono commisurati a livelli salariali più elevati, per aumentare la probabilità di selezione e l’ammissibilità a presentare una petizione H-1B cap-subject.
Inoltre, massimizzerà le assegnazioni di cap H-1B, in modo che più probabilmente andranno ai lavoratori migliori e più brillanti; e disincentiverà l’abuso del programma H-1B per riempire posizioni relativamente meno pagate e meno qualificate, che è un problema significativo nel sistema di selezione attuale, ha detto.
“Mentre amministrare un sistema di lotteria casuale è ragionevole, è sconsiderato degli scopi statutari del Congresso per il programma H-1B e la sua amministrazione”, ha detto la regola finale.
I cambiamenti in questa regola finale si applicheranno a tutte le registrazioni, comprese quelle per l’esenzione di laurea avanzata, presentate a partire dalla data effettiva della regola finale.
Come da limite imposto dal Congresso, USCIS in un anno può emettere un massimo di 65.000 visti H-1B. Può anche rilasciare altri 20.000 visti H-1B a quegli studenti stranieri che hanno completato studi superiori da un’università statunitense in materie STEM.
Durante il periodo di avviso pubblico, il dipartimento ha detto, diversi commentatori hanno espresso sostegno per la regola e la necessità di fermare la frode dei visti, l’abuso e l’inondazione di petizioni da parte di certe società di personale o di consulenza.
Un commentatore ha detto che la regola proposta disincentiverebbe le aziende dall’abuso del programma H-1B e danneggia i lavoratori americani. Altri commentatori hanno detto che la regola proposta diminuirebbe il potenziale abuso di visti da parte dei datori di lavoro e assicurerebbe che tutti i lavoratori siano pagati secondo le loro competenze, poiché i datori di lavoro non sarebbero più in grado di abbassare le spese di lavoro assumendo lavoratori stranieri.
Un altro ha detto che la regola proposta avrebbe un impatto positivo sui dipendenti statunitensi e sui cittadini statunitensi istruiti al college che prendono prestiti per la loro istruzione, rendendo più difficile per le aziende tecnologiche discriminare i cittadini statunitensi; i lavoratori statunitensi vengono licenziati in gran numero perché le società stanno esternalizzando per i profitti; e la regola proposta è necessaria perché le società indiane stanno acquisendo posti di lavoro negli Stati Uniti, ha detto.