L’esecutivo
La magistratura
La legislatura
L’esecutivo
L’esecutivo è composto dal presidente, dal vicepresidente e dai ministri di gabinetto a livello nazionale, e dal premier e dai membri del consiglio esecutivo (MEC) a livello provinciale. Include anche i dipartimenti governativi e i dipendenti pubblici.
La responsabilità dell’esecutivo è di gestire il paese e di fare politica nel migliore interesse dei cittadini e in termini di Costituzione. Hanno il potere di attuare la legislazione, sviluppare e attuare la politica, dirigere e coordinare il lavoro dei dipartimenti governativi, preparare e avviare la legislazione e svolgere altre funzioni come richiesto dalla Costituzione o dalla legislazione.
Gli Esecutivi non possono approvare leggi, tuttavia, ma possono proporre alla legislatura nuove leggi e modifiche alle leggi esistenti.
La struttura dell’esecutivo nazionale:
Il presidente
Il presidente è capo dello Stato e capo dell’esecutivo nazionale o gabinetto. È incaricato di mantenere la supremazia della Costituzione come legge guida del paese, ed è anche tenuto a promuovere l’unità e gli interessi della nazione. Come capo dell’esecutivo nazionale, il presidente è anche il comandante in capo delle forze di difesa.
Elezione del presidente
L’assemblea nazionale elegge uno dei suoi membri come presidente durante la prima seduta dell’assemblea nazionale. Una volta eletto presidente, il presidente cessa di essere un membro del Parlamento e deve prestare giuramento entro cinque giorni.
Il capo della Corte costituzionale (Presidente della Corte) presiede l’elezione del presidente o designa un altro giudice a farlo. Se la presidenza è vuota, il presidente della Corte deve fissare una data entro 30 giorni in cui la posizione sarà riempita.
Durata della presidenza
Una persona può servire come presidente per non più di due mandati. Le nomine come presidente ad interim non sono incluse in questo periodo.
Rimozione del presidente
Se si scopre che il presidente ha violato gravemente la Costituzione o la legge, o è stato coinvolto in una grave cattiva condotta o non è in grado di svolgere le sue funzioni, l’Assemblea nazionale può rimuoverlo dalla posizione di presidente. Tale risoluzione dovrebbe essere adottata con una maggioranza di due terzi – cioè due terzi di tutti i membri del Parlamento dovrebbero essere d’accordo con questo.
D’altra parte, una mozione di sfiducia al Presidente (cioè una proposta che lui/lei non sta governando il paese in modo soddisfacente) richiede solo un voto di maggioranza (oltre il 50% di tutti i membri) da parte dell’Assemblea Nazionale. In caso di successo, il presidente, il vicepresidente e l’intero gabinetto, nonché i viceministri, dovrebbero dimettersi.
Una volta che un presidente è stato rimosso dalla carica, l’Assemblea nazionale deve eleggere un nuovo presidente entro trenta giorni dal verificarsi della vacanza. Se questo non avviene, il presidente ad interim deve sciogliere l’Assemblea nazionale e le elezioni devono aver luogo.
Presidente ad interim
Se il Presidente è fuori dal paese o non è in grado di svolgere le sue funzioni, le seguenti persone, in ordine di priorità, sono tenute a servire come Presidente ad interim:
- il Vice Presidente
- un Ministro designato dal Presidente
- un Ministro designato dal Gabinetto
- il Presidente dell’Assemblea Nazionale finché questa non elegge uno dei suoi membri.
Poteri e funzioni del Presidente
Il Presidente è responsabile della
- nomina del Gabinetto;
- nomina dei giudici dopo aver consultato la Commissione dei Servizi Giudiziari;
- nominare il Protettore Pubblico, il Revisore Generale e i membri delle varie Commissioni su raccomandazione del Parlamento;
- nominare il Comando Militare della Forza di Difesa;
- nominare le commissioni d’inchiesta;
- assentire e firmare i disegni di legge approvati dal Parlamento in modo che possano diventare leggi, o rinviare i disegni di legge all’Assemblea nazionale o alla Corte costituzionale se ci sono dubbi sulla loro costituzionalità;
- convocare sedute speciali delle Camere del Parlamento;
- convocare un referendum nazionale;
- ricevere diplomatici stranieri;
- designare i rappresentanti del Sudafrica all’estero;
- conferire onorificenze;
- pardonare o graziare i colpevoli; e
- dichiarare uno “stato di difesa nazionale” con l’approvazione del Parlamento.
Il vicepresidente
Il presidente nomina il vicepresidente tra i membri dell’Assemblea nazionale e può anche destituirlo. Il Presidente assegna particolari poteri e funzioni al Vice Presidente che deve assistere il Presidente nella gestione del governo (articolo 91 della Costituzione).
Il Gabinetto
Il Gabinetto comprende il Presidente (come suo capo), il Vice Presidente e i ministri che sono nominati dal Presidente dall’Assemblea Nazionale. (Due ministri possono essere nominati al di fuori dell’Assemblea Nazionale.)
Il presidente assegna poteri e funzioni al ministro e può licenziarlo.
Responsabilità dei ministri
Il presidente assegna responsabilità specifiche note come “portafogli” a ciascun ministro per supervisionare. Attualmente ci sono 26 portafogli. Questi sono:
- Agricoltura, riforma agraria &Sviluppo rurale
- Educazione di base
- Comunicazioni
- Governo cooperativo e affari tradizionali
- Difesa e veterani militari
- Impiego e lavoro
- Ambiente, Foreste e pesca
- Finanza
- Salute
- Istruzione superiore, scienza e tecnologia
- Affari domestici
- Insediamenti umani, Acqua e servizi igienici
- Relazioni internazionali
- Giustizia e sviluppo costituzionale
- Risorse minerali ed energia
- Polizia
- Imprese pubbliche
- Servizio pubblico e amministrazione, Controllo e valutazione delle prestazioni
- Lavori pubblici e infrastrutture
- Sviluppo delle piccole imprese
- Sviluppo sociale
- Sport, Arti e Cultura
- Turismo
- Commercio e Industria
- Trasporti
- Donne, Giovani e Persone con Disabilità
Ogni Ministro ha un Ministero che consiste in una piccola squadra di consiglieri. Il ministero e un dipartimento, guidato da un direttore generale, assistono il ministro nello sviluppo e nell’attuazione della politica e delle leggi.
Responsabilità
I ministri sono responsabili di fronte all’Assemblea nazionale per le loro azioni e per quelle dei loro dipartimenti e devono agire secondo la politica del governo. Devono anche fornire al Parlamento rapporti regolari e completi sulle questioni di cui sono responsabili.
I membri del Gabinetto devono agire secondo un codice etico, creato dal presidente secondo i principi e il quadro stabilito dalla legge sull’etica dei membri dell’esecutivo del 1998. Questa legge dice che non possono svolgere altri lavori retribuiti, avere conflitti d’interesse tra le loro capacità ufficiali e private, non devono agire in modo incompatibile con i loro uffici, o usare la loro posizione o qualsiasi informazione affidata loro per l’arricchimento improprio di qualcuno.
Termine
Dopo lo scioglimento del Parlamento, il Gabinetto continua a funzionare fino a quando la prossima Assemblea Nazionale elegge un nuovo Presidente e un nuovo Gabinetto viene nominato.
Se la maggioranza dei membri dell’Assemblea Nazionale passa una mozione di sfiducia nel Gabinetto, il Presidente deve stabilirne uno nuovo. Se la maggioranza dei membri dell’Assemblea Nazionale approva una mozione di sfiducia nei confronti del Presidente, non solo il Presidente, ma anche il suo Gabinetto e i viceministri devono dimettersi.
I viceministri
Se i viceministri non sono membri del Gabinetto, sono tenuti ad assistere i ministri competenti nell’esecuzione dei loro compiti.
Il presidente, in consultazione con il vicepresidente, è responsabile della nomina dei viceministri tra i membri dell’assemblea nazionale.
Anche se non sono membri del gabinetto, i viceministri dovrebbero dimettersi insieme all’intero gabinetto se una mozione di sfiducia al presidente avesse successo.
La struttura di un esecutivo provinciale
L’esecutivo in ogni provincia è chiamato Consiglio esecutivo ed è guidato dal premier. I membri dei Consigli Esecutivi (MECs) sono responsabili nei confronti delle loro legislature nello stesso modo in cui il Gabinetto è responsabile nei confronti del Parlamento (Sezione 125 della Costituzione)
Il Premier
Il Premier è eletto dai membri di quella legislatura provinciale (MPLs) tra di loro nella prima seduta di quella legislatura dopo le elezioni.
Il Consiglio Esecutivo
Il Premier nomina i membri del Consiglio Esecutivo (MEC) tra i MPL. Ci possono essere fino a dieci MEC in ogni provincia. (L’eccezione è il Capo Occidentale, la cui costituzione provinciale permette la nomina aggiuntiva di un massimo di due MEC senza diritto di voto al di fuori della legislatura.)
Responsabilità dei MEC
I MEC rispondono ai loro premier. Come i ministri, i MEC sono responsabili dei dipartimenti. Questi dipartimenti provinciali si occupano solo di quelle questioni che le province sono autorizzate a controllare o di quelle su cui condividono il controllo con il governo nazionale.
Non esiste ancora una struttura formale per facilitare le relazioni intergovernative tra l’esecutivo nazionale e quello provinciale. I ministri e i MEC si incontrano informalmente, tuttavia, in quello che è noto come MINMEC. Si tratta di un incontro tra il ministro e i nove MEC provinciali che si occupano dello stesso portafoglio. Il MINMEC gioca un ruolo significativo nel processo di governo cooperativo.
Non conformità
È responsabilità del governo nazionale costruire la capacità amministrativa delle province. Se una provincia non funziona correttamente, il governo nazionale può assumere le responsabilità di una provincia per mantenere gli standard di servizio stabiliti, l’unità economica o la sicurezza nazionale o per impedire che una provincia agisca in modi che danneggiano gli interessi di un’altra provincia o del paese nel suo insieme.
Se il Gabinetto interviene in una provincia, deve presentare un avviso di ciò al Consiglio Nazionale delle Province (NCOP) entro 14 giorni dall’intervento. Ci sono una serie di disposizioni (delineate nella sezione 100 della Costituzione) che assicurano che la supervisione nazionale di un’amministrazione provinciale sia strettamente controllata dal NCOP.
Allo stesso modo, i governi provinciali sono autorizzati ad amministrare gli affari dei governi locali che non funzionano correttamente. Anche in questo caso, l’NCOP è responsabile del controllo di tale intervento. (Vedi sezione 139 della Costituzione.)
Il potere giudiziario
L’autorità giudiziaria spetta ai tribunali, che sono indipendenti e soggetti alle leggi della Costituzione. I tribunali sono:
- la Corte Costituzionale
- la Corte Suprema d’Appello
- le Alte Corti
- le Corti dei Magistrati e
- vari altri tribunali.
La Corte Costituzionale
La Corte Costituzionale è la massima corte per le questioni costituzionali. Ha sede a Johannesburg ed è presieduta da un massimo di undici giudici.
La Corte garantisce i diritti e le libertà fondamentali di tutte le persone. Le sue sentenze sono vincolanti per tutti gli organi di governo, compresi il Parlamento, la Presidenza, le forze di polizia, l’esercito, il servizio pubblico e tutti gli altri tribunali.
E’ anche l’unico tribunale che può decidere su controversie tra organi di stato in ambito nazionale e provinciale. Le controversie possono riguardare
- lo status costituzionale, il potere o le funzioni di uno qualsiasi di questi organi di Stato;
- la costituzionalità di qualsiasi legge o atto nazionale o provinciale;
- la costituzionalità di qualsiasi emendamento alla Costituzione;
- il possibile fallimento del Parlamento o del Presidente nell’adempimento di un obbligo costituzionale; o
- la certificazione di una costituzione provinciale.
Corte Suprema d’Appello
La Corte Suprema d’Appello è la più alta corte d’appello, tranne che per le questioni costituzionali, e può sentire solo
- appelli;
- problemi connessi agli appelli; e
- altre questioni che possono essere deferite ad essa in circostanze definite da una legge del Parlamento.
Quando le persone non sono soddisfatte della decisione di un’Alta Corte, possono portare la questione alla Corte Suprema di Appello.
La Corte Suprema di Appello si trova a Bloemfontein. È presieduta da cinque giudici.
Alta Corte
Le Alte Corti erano chiamate Corti Supreme e sono destinate principalmente ai casi penali e civili più gravi. Esse possono trattare alcune questioni costituzionali – ad eccezione di quelle questioni che solo la Corte Costituzionale può decidere.
Ogni provincia ha un’Alta Corte che di solito si trova nella capitale.
Al momento ci sono quattordici divisioni provinciali dell’Alta Corte. Le attuali quattordici divisioni provinciali dell’Alta Corte sono situate in:
- Alta Corte del Capo Orientale (Bhisho)
- Alta Corte dello Stato Libero (Bloemfontein)
- Alta Corte del Capo Occidentale (Città del Capo)
- KwaZulu-Natal High Court (Durban)
- Eastern Cape High Court (Grahamstown)
- South Gauteng High Court (Johannesburg)
- Northern Cape High Court (Kimberley)
- KwaZulu-Natal High Court (Pietermaritzburg)
- Eastern Cape High Court (Port Elizabeth)
- North Gauteng High Court (Pretoria)
- Limpopo High Court (Thohoyandou)
- Eastern Cape High Court (Mthatha)
- North West High Court, Mafikeng (Mmabatho) e
- Polokwane Circuit Court della North Gauteng High Court, Pretoria
Magistrates’ Courts
Le Magistrates’ Courts sono il punto di ingresso abituale per la maggioranza delle persone che vanno in tribunale. Ci sono due tipi di corti di giustizia: le corti regionali e le corti distrettuali. Le corti regionali sono di grado superiore, il che significa che trattano casi più gravi delle corti dei magistrati distrettuali e possono imporre pene più pesanti.
Le corti dei magistrati e le altre corti possono decidere su qualsiasi questione determinata da un atto del Parlamento, ma non possono indagare o decidere sulla costituzionalità di qualsiasi legislazione o sulla condotta del presidente.
Altri tribunali
Ci sono vari altri tribunali che si trovano a vari livelli nella gerarchia dei tribunali:
- la Small Claims Courts che si occupa di casi minori che coinvolgono somme di R3000 o meno;
- la Electoral Court che si occupa di questioni elettorali, per esempio quando c’è una disputa tra i partiti politici riguardo alle elezioni;
- la Labour Court che si occupa di questioni relative ai rapporti di lavoro; e
- la Land Claims Courts che si occupa di questioni di ridistribuzione della terra.
La legislatura
Il termine “legislatura” indica un corpo di rappresentanti eletti che fa le leggi. La funzione principale della legislatura, quindi, è quella di formulare, discutere e approvare la legislazione necessaria al funzionamento del governo e del paese. La legislatura fornisce anche un forum in cui il pubblico può partecipare alle questioni e controllare il braccio esecutivo del governo.
In Sudafrica la legislatura nazionale è il Parlamento e ciascuna delle nove province ha anche una legislatura. Queste dieci legislature funzionano in modo autonomo e cooperativo all’interno del quadro fornito dalla Costituzione, in particolare la Sezione 3 che delinea gli obblighi di governance cooperativa.
Parlamento
Il Parlamento ha due Camere: l’Assemblea Nazionale e il Consiglio Nazionale delle Province (NCOP).
L’Assemblea Nazionale
L’Assemblea Nazionale è eletta per rappresentare il popolo e garantire il governo dal popolo secondo la Costituzione. Fa questo:
- scegliendo il presidente,
- fornendo un forum nazionale per la considerazione pubblica delle questioni,
- approvando la legislazione e
- verificando e controllando l’azione esecutiva.
I membri dell’Assemblea Nazionale possono cambiare il governo approvando un voto di sfiducia al Presidente e/o al Gabinetto.
Il numero dei membri dell’Assemblea Nazionale
L’Assemblea Nazionale deve avere un massimo di 400 membri e un minimo di 350 membri del Parlamento (MPs).
I membri sono eletti all’Assemblea Nazionale attraverso un sistema elettorale basato sulla rappresentanza proporzionale. La Costituzione chiarisce che l’attuale sistema elettorale può essere cambiato da una nuova legge, a condizione che il nuovo sistema elettorale risulti, in generale, nella rappresentanza proporzionale. Questo significa che i candidati sono nominati dalle liste di partito in proporzione al numero di voti che il partito vince nelle elezioni. Così, se un partito vince la metà dei voti, avrà la metà dei seggi nell’Assemblea Nazionale.
Il Consiglio Nazionale delle Province (NCOP)
Il Consiglio Nazionale delle Province (NCOP) assicura che le nove province e il governo locale abbiano una voce diretta in Parlamento quando vengono fatte le leggi. Il Consiglio Nazionale delle Province rappresenta le province per assicurare che gli interessi provinciali siano presi in considerazione nella sfera nazionale del governo. Lo fa principalmente:
- partecipando al processo legislativo nazionale e
- fornendo un forum nazionale per la considerazione pubblica delle questioni che riguardano le province.
Il NCOP ha anche un ruolo importante da svolgere nella promozione dell’unità nazionale e delle buone relazioni di lavoro tra governo nazionale, provinciale e locale. Mentre i delegati nel NCOP rappresentano i loro partiti politici, hanno anche l’importante dovere di rappresentare le loro province nel loro insieme.
Membri
Ogni provincia ha dieci delegati, non importa quanto grande o piccola sia la provincia, garantendo così un equilibrio di interessi tra le province. In ogni delegazione ci sono sei delegati permanenti e quattro “speciali” non permanenti. Ciascuna è guidata dal premier (come uno dei delegati speciali) o da un suo sostituto quando il premier non è disponibile. . La delegazione deve riflettere la forza proporzionale dei vari partiti nella provincia.
Oltre alle nove delegazioni provinciali, il NCOP include una delegazione della South African Local Government Association (SALGA) i cui dieci rappresentanti senza diritto di voto sono scelti da un gruppo di rappresentanti delle nove associazioni provinciali del governo locale.
Legislature provinciali
Ogni provincia ha una legislatura, la cui dimensione varia a seconda dei livelli di popolazione della provincia. Secondo la Costituzione la dimensione minima di una legislatura è di 30 membri e la dimensione massima è di 80 membri. I membri sono eletti da liste provinciali sulla base del numero di voti ricevuti da un partito politico.
Una legislatura provinciale è responsabile dell’approvazione delle leggi per la sua provincia come definito nella Costituzione. Queste leggi sono efficaci solo per quella particolare provincia. Il Parlamento può intervenire e cambiare queste leggi se minacciano la sicurezza nazionale, l’unità economica, gli standard nazionali o gli interessi di un’altra provincia.
Come il Parlamento, le legislature provinciali hanno la responsabilità di chiamare i membri del loro esecutivo a rispondere delle loro azioni.
Portavoce delle istituzioni legislative
Parlamento: Assemblea Nazionale
- Il Presidente e il Vice Presidente sono i Presidenti e gestiscono gli affari dell’Assemblea Nazionale.
- Il Leader degli Affari Governativi è nominato dal Presidente dal Gabinetto, è responsabile dell’organizzazione e della sincronizzazione del programma di lavoro legislativo con gli affari governativi.
- I capogruppo (che rappresentano il partito di maggioranza e il più grande partito di minoranza)
Il presidente del consiglio di amministrazione, insieme ai capogruppo e al leader degli affari del governo, decide il programma del parlamento.
Altre cariche sono:
- i Capogruppo;
- il Presidente delle Commissioni che presiede le sedute di una Camera quando il Presidente e il Vicepresidente non sono disponibili e approva il bilancio e le spese delle Commissioni, in consultazione con il Capogruppo del partito di maggioranza; e
- il leader del maggior partito di opposizione che è riconosciuto come il leader ufficiale dell’opposizione.
Parlamento: NCOP
Il NCOP elegge un presidente e un vicepresidente permanente per gestire i suoi affari (in ruoli simili al presidente e al vicepresidente). Inoltre, un secondo vicepresidente a rotazione viene eletto per un anno, permettendo ad ogni provincia di avere uno dei suoi membri eletto come secondo vicepresidente.
Gli altri rappresentanti della NCOP comprendono:
- il presidente delle commissioni e il suo vice.
- Due serie di capigruppo:
- fianchi della provincia per organizzare il lavoro della sua delegazione e
- fianchi del partito per organizzare gli affari del partito all’interno del NCOP
Legislature provinciali
Come il Parlamento, i portavoce delle legislature provinciali comprendono
- il Presidente
- il Vice Presidente,
- il capo della Camera,
- i capogruppo (che rappresentano il partito di maggioranza e il più grande partito di minoranza)
- i capogruppo,
- il presidente e il vicepresidente delle commissioni, e
- il leader dell’opposizione ufficiale.
Funzioni e responsabilità dei titolari di cariche
Presidenti
Il Presidente nell’Assemblea Nazionale e nelle legislature provinciali è la persona che presiede i lavori della Camera ed è responsabile della gestione della legislatura in base alla politica stabilita dal Comitato congiunto per il regolamento del Parlamento.
Nella NCOP è chiamato Presidente e ha gli stessi poteri del Presidente. Nella NCOP ci sono due deputati, uno permanente e uno a rotazione. La posizione del secondo presidente ruota tra le province su base annuale.
Questi presidenti e i loro vice sono eletti tra i membri di ogni legislatura e ci si aspetta che siano equi e imparziali nell’esecuzione dei loro compiti.
Hanno il compito di:
- presiedere le riunioni della Camera e dirigere i dibattiti, assicurandosi che i deputati possano partecipare liberamente nel rispetto delle regole;
- interpretare le regole. Egli può anche pronunciarsi o stabilire una norma su una questione che non è prevista dal regolamento parlamentare in vigore;
- regolamentare l’accesso del pubblico alle riunioni e ordinare ai membri del pubblico di lasciare l’Aula, se necessario;
- censurare i deputati, ordinare loro di lasciare l’Aula e anche ordinare al deputato che ha commesso un’infrazione di lasciare il recinto del Parlamento fino a quando non abbiano deciso le misure da prendere nei suoi confronti. In caso di gravi disordini durante una seduta, possono sospendere i lavori o aggiornare la seduta.
L’Assemblea nazionale può rimuovere il presidente o il vicepresidente dalla carica con una risoluzione. La maggioranza dei membri dell’Assemblea deve essere presente quando la risoluzione viene adottata.
Presidente delle commissioni
Il presidente delle commissioni è nominato dai membri di una legislatura. Le sue funzioni principali sono
- presiedere le riunioni del comitato dei presidenti;
- approvare il bilancio e le spese delle commissioni, in consultazione con il capogruppo del partito di maggioranza; e
- presiedere le sedute di una Camera quando il presidente e il vicepresidente non sono disponibili.
Leader of Government Business (Leader of the House)
Il Leader of Government Business è scelto dal Presidente (con il consenso del Gabinetto) tra i membri del Gabinetto e rappresenta il Gabinetto in Parlamento.
Il Leader degli Affari Governativi, in consultazione con il capogruppo del partito di maggioranza, svolge un ruolo cruciale nel decidere il programma della legislatura e nel garantire che gli affari del governo siano trattati e adeguatamente sincronizzati.
Nelle legislature provinciali, il Leader degli Affari Governativi è indicato come il Leader della Camera ed è nominato dal Premier. Il Leader della Camera serve come collegamento tra il Consiglio Esecutivo e la sua legislatura e svolge le stesse funzioni del Leader del Governo degli Affari.
Capi di Stato e Capi di Partito
I Capi di Stato contribuiscono al buon funzionamento di una legislatura. Allo stesso tempo rappresentano gli interessi del loro partito e assicurano la disciplina dei loro membri e il funzionamento efficace del loro partito, sia all’interno della legislatura che all’interno dell’organizzazione.
Ci sono due Chief Whips che sono i portavoce ufficiali. Uno rappresenta il partito di maggioranza e l’altro è del più grande partito di minoranza. Gli altri partiti hanno dei Senior Whips assistiti da un certo numero di altri whips. I capogruppo sono formalmente nominati dal presidente della Camera, sulla base delle raccomandazioni dei rispettivi partiti politici.
Il capogruppo del partito di maggioranza, in consultazione con il capogruppo del più grande partito di minoranza, è responsabile dell’organizzazione dettagliata degli affari legislativi, cioè il programma della legislatura. È anche responsabile dell’approvazione del bilancio delle commissioni in consultazione con il presidente delle commissioni.
Commissioni
Molto del lavoro delle legislature è delegato alle commissioni. Questo significa che
- le questioni possono essere discusse in modo più dettagliato di quanto sia possibile in una seduta completa della Camera;
- possono essere tenute audizioni pubbliche su questioni specifiche;
- i membri assegnati a una Commissione possono sviluppare competenze e conoscenze approfondite del campo coperto da quella Commissione; e
- possono essere concepiti e controllati accordi interni, procedimenti e procedure della legislatura.
Le responsabilità dei Comitati includono:
- iniziare la legislazione (le cui regole sono state recentemente stabilite);
- dibattere e modificare la legislazione e i documenti politici;
- monitorare i dipartimenti che supervisionano;
- indagare e fare raccomandazioni sui bilanci di questi dipartimenti;
- tengono audizioni pubbliche o chiedono presentazioni su disegni di legge importanti; e
- indagano su qualsiasi funzione dell’esecutivo e dei suoi dipartimenti, il che include la convocazione di ministri e di qualsiasi funzionario di dipartimento a comparire davanti a loro per fornire informazioni;
I comitati non prendono decisioni ma fanno raccomandazioni al potere legislativo. Di solito queste raccomandazioni sono espresse sotto forma di rapporti alla Camera.
Ogni comitato elegge il proprio presidente. Ogni comitato è supportato amministrativamente da un segretario/commesso.
Comitati di portafoglio e di selezione
Nell’Assemblea Nazionale ci sono comitati “di portafoglio” che ombreggiano i dipartimenti del governo – per ogni dipartimento/portfolio del governo c’è un comitato di portafoglio. Per esempio c’è un comitato di portafoglio sull’occupazione e il lavoro che si occupa di questioni che riguardano il dipartimento dell’occupazione e del lavoro. Il Consiglio Nazionale delle Province (NCOP) ha comitati equivalenti, conosciuti come comitati “Select”. Ma a differenza dei comitati dell’Assemblea Nazionale, non c’è sempre un comitato per dipartimento/portfolio del governo, ma un gruppo. Per esempio, il Comitato ristretto per la sicurezza e la giustizia si occupa dei portafogli della giustizia, della sicurezza e della difesa.
Comitati nelle legislature provinciali
Anche le legislature provinciali hanno dei comitati. Come i comitati di portafoglio nazionali, essi ombreggiano l’area di responsabilità dei membri del Consiglio Esecutivo (MEC) – ma a differenza dei comitati nazionali, non c’è sempre un comitato per MEC o dipartimento governativo/questione.
Comitati ad hoc
Sia il Parlamento che le legislature provinciali hanno comitati temporanei, conosciuti come comitati “Ad Hoc”, che sono formati per considerare questioni specifiche. Cessano di esistere una volta che hanno completato il loro mandato.
Comitati permanenti
Alcuni comitati sono strutture permanenti e sono conosciuti come “comitati permanenti” come il Comitato Permanente dei Conti Pubblici. Alcune commissioni permanenti hanno membri sia dell’Assemblea Nazionale che della NCOP, che sono chiamate “commissioni permanenti congiunte” come la commissione permanente congiunta sulla difesa. Tuttavia il termine “commissione permanente” sta lentamente scomparendo. Per esempio, il Comitato permanente congiunto per la difesa sarà presto rinominato Comitato congiunto per le questioni di sicurezza.
Autorità legislativa
L’autorità legislativa è conferita a livello nazionale al Parlamento (sezione 44 della Costituzione). Il potere legislativo provinciale è conferito alle legislature provinciali (articolo 104 della Costituzione).
Nazionale
Il potere legislativo nazionale, come conferito al Parlamento, dà all’Assemblea Nazionale il potere
- di emendare la Costituzione;
- di legiferare su qualsiasi questione, fatte salve alcune disposizioni; e
- di trasferire qualsiasi suo potere legislativo a qualsiasi legislatore nelle altre sfere di governo (tranne il potere di emendare la Costituzione).
Dà al NCOP il potere
- di partecipare all’emendamento della Costituzione (sezione 74);
- di approvare leggi che riguardano le province (sezione 76); e
- di considerare qualsiasi legge approvata dall’Assemblea Nazionale (sezione 75).
Il Parlamento può intervenire nella legislazione provinciale e fare o modificare le leggi che riguardano esclusivamente questioni provinciali (elencate nell’Allegato 5 della Costituzione) solo nei seguenti casi (articolo 44 (2)):
- per mantenere la sicurezza nazionale,
- per mantenere l’unità economica,
- per mantenere standard nazionali essenziali,
- per stabilire standard minimi per la fornitura di servizi; o
- per prevenire azioni irragionevoli da parte di una provincia che potrebbero essere dannose per le altre province.
Le legislature provinciali
sono vincolate solo dalla Costituzione nazionale e dalla propria Costituzione, se ne hanno una.
L’autorità legislativa delle province come conferita alle legislature provinciali dà loro il potere
- di approvare una costituzione per la provincia, o di emendare qualsiasi costituzione approvata da essa (sezioni 142 e 143 della Costituzione);
- di approvare una legislazione per la provincia riguardo a qualsiasi materia
- all’interno di un’area funzionale elencata nell’Allegato 4 e nell’Allegato 5 della Costituzione;
- al di fuori di quelle aree funzionali che sono espressamente assegnate alla provincia dalla legislazione nazionale; e
- per le quali una disposizione della Costituzione prevede l’emanazione di una legislazione provinciale; e
- di assegnare qualsiasi dei suoi poteri legislativi a un Consiglio Comunale in quella provincia.
Una legislatura provinciale può, con una maggioranza di due terzi, chiedere al Parlamento di cambiare il nome di quella provincia.
Una legislatura provinciale può raccomandare all’Assemblea Nazionale una legislazione riguardante
- qualsiasi materia che non rientra nell’autorità di quella legislatura; e
- dove un Atto del Parlamento prevale su una legge provinciale.
Questa informazione è stata compilata con il sostegno del Programma di sostegno parlamentare dell’Unione europea (EUPSP)
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