はじめに
2014年のソチ冬季五輪を前にした一連の自爆テロは、ロシアの不安定な北コーカサス地方に新しい注目を集めることになった。 この暴力事件は、地理的にも民族的にも異なるこの地域の統治とテロ対策の課題を浮き彫りにしており、この地域は長い間、分離主義的な動きを抱えてきた。 ロシアは、1991年のソビエト連邦崩壊後の最初の10年間に、チェチェン共和国の分離主義者と2回の戦争を行い、1回目は敗北し、2回目は勝利した。 後者の紛争では、レジスタンスのチェチェン民族主義のアイデンティティは、北コーカサス地域にまたがるイスラム主義のアイデンティティに取って代わられた。 このことが、北カフカスを包む低レベルの反乱を助長し、ロシア国内の他の地域の市民を標的にしたのである。 人権監視団は、強引で安全保障に依存した反乱キャンペーンが紛争の根本原因から注意をそらしていると指摘し、アナリストは、権利侵害が新世代の反乱軍を急進させるかもしれないと警告している。
北コーカサスには誰が住んでいるのか
北コーカサス地域はロシア連邦の最南西端に位置し、19世紀にロシア帝国によって植民地化されました。 黒海とカスピ海に面している。 南は南コーカサス地方のグルジア、アゼルバイジャンと国境を接する。
詳細：
ロシア
人権
急進主義と過激派
テロリズムとカウンターテロ
人口1000万の北コーカサス連邦区はロシアの8つの連邦区の中で最も小さく、ロシア民族が過半数を占めていない唯一の区である。 約40の民族が居住しており、ロシアで最も多様な地域の一つである。 この地域は、東からダゲスタン、チェチェン、イングシェチア、北オセチア、カバルディノバルカリア、カラチャイ・チェルケジアの6つの非ロシア民族自治共和国とスタブロポリ共和国から構成されているが、共和国というより歴史的に辺境の地として、法的にはモスクワからの権限委譲は少なく、この地域は非ロシア民族自治共和国である。 カラチャイ・チェルケシアのすぐ西にはクラスノダール州があり、ソチは黒海に面し、グルジア領アブハジアと係争中の国境に近い。
スンニ派のイスラム教がこの地域の支配的な宗教である。 この地域のイスラム教徒の多くは、この地域の民族の文化的遺産を活用し、11世紀に初めて北コーカサスに持ち込まれたスーフィズム（神秘的イスラム教）の地域的変種の実践者である。 ソビエトはスーフィズムを弾圧したが、現在では8つの精神委員会を通じて地域政府と協力し、国家の支援を受けている。
… 強引で安全保障主導の反乱キャンペーンは、紛争の根本原因から注意をそらしている。
スーフィズムが宗教的実践に取り入れる地方の習慣を否定するサラフィズムは、ソ連崩壊後の初期に、アラブの大学に留学した学生によってこの地域に持ち込まれたものである。 サラフィーは国家と宗教の分断を原則的に否定し、シャリーアの実行を求める。 地方政府は腐敗し、スーフィズムは政治的に妥協していると批判し、イスラム法に基づくより公正な秩序を約束するサラフィズムは、信奉者を惹きつけている。
この地域はいつから不安定なのか
Daily News Brief
世界のニュース動向をCFR分析とともに毎朝まとめてお届けします。 平日はほぼ毎日。
北コーカサスの不安定さは、何世紀にもわたる帝国による征服と地元の抵抗に根ざしています。 コサックは18世紀後半にロシア拡大の代理人としてこの地域に定住し始め、ロシア帝国は1817年から1864年まで約半世紀の間コーカサス戦争を繰り広げた。 ダゲスタンやチェチェンでは、イスラム教を基盤とする抵抗運動「コーカサス導師団」がゲリラ戦術で侵攻してくるロシア軍と戦い、不成功に終わった。
現代のイスラム反乱軍の傘下組織は、コーカサス首長国（Imirat Kavkaz）として知られています。 その指導者であるドク・ウマロフは、2013年7月のビデオメッセージで、冬季大会を「我々の祖先の骨の上で踊る悪魔の踊り」と呼び、「最大の力」でオリンピックを妨害するように信奉者に呼びかけました。
More on:
ロシア
人権
急進主義と過激派
テロリズムとカウンターテロ
ソチでのオリンピック開催にも反対しているサーカスの組織は、この大会の国際的スポットライトを使って帝国ロシアによる彼らの虐待を認めるよう求めました。 しかし、彼らは2013年のヴォルゴグラード自爆テロを非難したが、それは彼らの民族主義的な目的を貶める可能性があると懸念した。
20世紀のソ連の政策は、さらに現在の不安定さを助長した。 ソ連は民族のための自治共和国を設立し、北コーカサスにおける分裂を成文化し、民族間の対立の種をまいた。
ソ連邦崩壊後の不安定な時期に、ロシアのエリツィン大統領はスターリン時代の不正を是正しようとしたが、さまざまな民族が動員されて資源と領土の支配をめぐって争うようになった。 チェチェンでは、旧ソ連軍将校のドゥダエフが1991年に独立国家「チェチェン共和国イクリア」を宣言した。 モスクワの権威を取り戻すため、エリツィン政権下のロシア軍は1994年12月に侵攻し、首都グロズヌイを空爆した。
ロシアは1999年、チェチェンのイスラム主義者シャミル・バサエフが、チェチェンの世俗的指導者のライバルとして、隣国のダゲスタンへの侵攻を主導した後、新しい戦争を開始した。 プーチンは、反乱軍が近隣の共和国に拡大することを警戒し、焦土作戦を展開して反乱軍を撃退した。 また、「チェチェンを平和にするために、彼自身の傀儡知事であるアクマド・カディロフを設置し、彼に反乱の残りを踏みつぶす自由を与えた」と、米国が出資するラジオ自由ヨーロッパ/ラジオリバティのアナリスト、リズ・フラー氏は言います。 プーチンはロシア大統領に就任した当初、エリツィンの連邦主義的な譲歩を逆手に取り、北コーカサス共和国を統治した。 プーチンは最初の大統領として、エリツィンの連邦制の譲歩を撤回し、地方の役人はほとんどクレムリンによって任命され、それが彼らの正当性と説明責任を低下させていると批判している。 3期目の大統領となったプーチンは、前任のドミトリー・メドベージェフが始めた、各共和国の首長の直接選挙を定めた改革を覆した。 彼らは再び、クレムリンが承認した候補者名簿から指導者を選出する議会によって選ばれるのである。 クレムリンは2009年に第二次チェチェン紛争のテロ対策活動を正式に終了し、同共和国の指導者であるラムザン・カディロフに、父親のアクマドが以前その地位にあったことから、反乱を鎮めるための大きな自由裁量権を与えた。
北カフカスには擁護者がおらず、モスクワの性質上、強力な擁護者が必要である。
モスクワが復興のためにカディロフに提供した数十億ドルにもかかわらず、失業と貧困はチェチェンの常態である。 また、他の共和国が同様の投資を奪われるなど、不均等な発展も問題である。 「北コーカサスには擁護者がおらず、モスクワの性質上、財布の紐を開くには強力な擁護者が必要だ」と、ニューヨーク大学のロシア安全保障問題研究者であるマーク・ガレオッティは言う。 いくつかの裁判所はアダット（イスラム教がこの地域に到達する以前の慣習法）を実施し、他の裁判所はシャリーアを実施している。 これらはいくつかの共和国で合法的に運営されているが、チェチェンとダゲスタンでは地下で運営されている、と国際危機管理グループは報告している。 集団は自治を求め、資源を奪い合い、あるいは再分離主義的な領土的目標を持ち、政治的・法的チャンネルがそれを受け入れることができない場合、暴力的な紛争に発展することがある。 偏見や腐敗とみなされる警察や地方公務員はこうした問題を悪化させる
そこで活動する反乱グループは？
安全保障の専門家は、北コーカサス全域に広がる部隊（ジャマート）からなる統括グループ、コーカサス首長国に引き続き注目しており、その率直なリーダー、ウマロフが過激派イスラム主義を担ってきた。 両チェチェン紛争の経験者である彼は、2007年にCE設立を宣言し、「イスラムの歴史的土地」から「異教徒を追放する」ことを訴えた。 これは、チェチェン民族主義から北カフカスにまたがるイスラム主義への反乱の頂点であった。
チェチェン人は、2001年9月11日の攻撃以前にアフガニスタンでアルカイダの訓練を受け、オサマ・ビンラディンのネットワークは、第2次チェチェン戦争中に彼らに戦闘員と資金を提供しました。 しかし、グループのレトリックやイデオロギーの類似性は、共通の目的や組織的なつながりと誤解されるべきではないとアナリストは言う。
北コーカサスに拠点を置くグループはどのような攻撃に責任がありますか？
バサエフは、第2次チェチェン戦争での主要な戦闘が終わった後にイスラム分離主義者を指導し、2000年代初期の大規模な人質事件に責任があると考えられる戦術家である。 ロシアのチェチェンからの撤退を要求した武装勢力は、2002年10月にモスクワの劇場で3日間にわたり約1000人の人質を取りました。 ロシア軍が劇場に突入した際、少なくとも115人の人質が死亡した。 その2年後、武装勢力はベスラン中学校で1,100人を拘束した。
この時期、紛争で初めて女性の自爆テロが出現しました。 ロシアと西側のメディアは、彼女たちを「黒い未亡人」と呼び、過激派の夫を殺したロシアの治安部隊に復讐しようとしているのだと推測しています。
バサエフは2006年に死ぬまで分離主義者の指導者であり続けましたが、その時までに彼はチェチェンの基盤の多くを疎外していたと、エコノミストは当時報じました。 2009年には、高速列車が脱線し、28人が死亡しました。2010年には、2人の女性が地下鉄で自爆し、40人が死亡、88人が負傷し、2011年には、イングーシの男がドモジェドヴォ空港で少なくとも37人を殺しました。
2013年10月のヴォルゴグラードのバスでの自爆テロ、12月の駅とトロッコでの双子爆弾テロは、ソチ大会が近づいたロシアを揺るがしたが、これらは北カフカス以外のロシアで起きたテロとしてはドモジェドヴォ以来であった。
ロシアの対反乱戦への取り組みは？
治安当局は対テロ作戦を宣言する幅広い権限を保持しており、これによって彼らはほとんど制限なしに活動することができる。 人権団体は、ロシアの治安部隊による殺害、失踪、拷問、容疑者の家族への集団処罰、しばしば民間人に犠牲者を出す過剰な武力行使を依然として訴えている。
カディロフがほぼ自由な権力を持つチェチェンでは、ICGによれば、治安部隊はサラフィー過激派だけでなく神学そのものを撲滅しようと強引で治安重視のアプローチをとっている。 第二次チェチェン戦争の戦闘期間後の「掃討」作戦において、治安部隊は、反乱軍兵士の捜索と称して、多数の民間人を拘束し殺害したと、権利団体は主張している。 強制失踪、拷問、超法規的処刑は、第二次チェチェン戦争の戦闘に続く対反乱作戦の常套手段であった。 それ以来、これらの事件は欧州人権裁判所の訴訟の対象となり、同裁判所は犠牲者の家族への補償を義務づけている。 (9644>
ダゲスタンのマゴメダラム大統領は、2010年に就任した後、過激派を根絶するために、よりソフトで法執行に基づくアプローチを開拓した。 2013年1月、プーチンはマゴメドフをラマザン・アブドゥラティポフに交代させ、彼はこの比較的寛容なアプローチを逆転させた。 ダゲスタンのサラフィーは迫害されており、集団逮捕の報告もある。 リハビリテーション委員会はその後閉鎖された。
効果はあったのか？
独立系ニュースサイト「Caucasian Knot」によると、北カフカスでの暴力は近年減少しており、2010年の反乱と反政府の犠牲者は1710人、2013年は986人と記録された。
2013年に暴力の矢面に立ったのはダゲスタンだったが、カバルディーノ・バルカリア、チェチェン、イングシェティアはいずれも数十人の犠牲者を出している。 2013年には合計で127人の治安部隊の隊員と104人の民間人が死亡している。
この地域のグループは、ロシアの外に脅威を与えていますか？
米国は2010年にウマロフを「グローバルテロリスト」に、翌年にはCEを外国人テロ組織に指定しました。 同様に、国連安全保障理事会のアルカイダ制裁委員会は、CEとウマロフを制裁リストに加え、資産凍結と渡航禁止を促進しています。 モスクワは、北コーカサスをいわゆる「テロとの戦い」の前線として描いている。
チェチェン人は、シリアの内戦で、ロシアが支援するアサド政権に対するイスラム教徒の民兵に加わる外国人戦闘員の一人だと報道された。 しかし、北コーカサスの反乱は、グローバルな聖戦という普遍的なイデオロギーよりもむしろ、地元の不満と民族主義的野心に根ざしていると、ガレオッティは言い、海外で戦うそれらのチェチェンはしばしばディアスポラ出身であると付け加えた。 2013年4月のボストンマラソン爆破事件では、2人のチェチェン民族が3人の死者と数百人の負傷者を出したが、コーカサス首長国のダゲスタニ族はこの攻撃を否認し、ロシアとだけ戦争をしていると言った
。