政府の構造

行政府
司法府
立法府
行政府は、国家レベルでは大統領、副大統領、閣僚、州レベルでは首相と行政評議会のメンバー（MECs）で構成されています。 また、政府部門や公務員も含まれる。

行政府の責任は、国を運営し、国民の最善の利益のために、憲法の観点から政策を決定することである。 しかし、行政府は法律を通過させることはできないが、立法府に対して新しい法律や既存の法律の変更を提案することができる。

大統領

大統領は国家元首であり、国家行政機関または内閣の長である。 大統領は、国の指導法である憲法の優位性を維持し、国家の統一と利益を促進することを任されている。 大統領は国家行政の長として、国防軍の最高司令官でもあります。

大統領の選出

国民議会は、国民議会の最初の会合で議員の1人を大統領に選出します。 大統領に選出されると、大統領は国会議員でなくなり、5日以内に就任しなければならない。

憲法裁判所長官（Chief Justice）が大統領選挙の議長を務めるか、他の裁判官を指名して行う。 8301>

大統領職の期間

1人が大統領を務めることができるのは2期までである。

大統領の解任

大統領が憲法や法律に著しく違反した場合、または重大な不正行為を行った場合、あるいは職務を遂行できない場合、国民議会は大統領の地位から解任することができる。 このような決議は3分の2以上の賛成で採択されなければならない、つまり国会議員の3分の2がこれに同意しなければならない。

一方、大統領不信任案（つまり、大統領が満足に国を統治していないという提案）は国民議会の多数決（全議員の50％以上）だけで済む。 これが成功すれば、大統領、副大統領、内閣全体、副大臣は辞任しなければならない。

一旦大統領が解任されると、国民議会は空席発生から30日以内に新大統領を選出しなければならない。 それが行われない場合、大統領代行は国民議会を解散し、選挙を行わなければならない。

大統領代行

大統領が国外にいる場合、または職務を遂行できない場合、優先順位の高い次の人々が大統領代行を務める必要があります。

1. 副大統領
2. 大統領が指名した大臣
3. 内閣が指名した大臣
4. 国会議員の1人を選出するまで国民議会の議長国会議員のうち誰かが選挙を行うまで。

大統領の権限と機能

大統領は

• 内閣を任命し、
• 司法サービス委員会と協議の上裁判官を任命する責任を負います。
• 議会の推薦による公安官、監査役、各種委員会委員の任命;
• 国防軍司令部の任命;
• 調査委員会の任命。
• 国会で可決された法案を法律として成立させるための同意と署名、または法案の合憲性に懸念がある場合は国民議会または憲法裁判所に差し戻すこと、
• 国会両院の特別会議を召集すること、など。
• 国民投票の実施;
• 外国人外交官の受け入れ;
• 海外における南アフリカ代表の指名;
• 名誉の授与;
• 犯罪者の恩赦または免除; および
• 議会の承認を得て「国家防衛」状態を宣言することです。

副大統領

大統領は国民議会議員の中から副大統領を任命し、また解任することができます。 大統領は副大統領に特定の権限と機能を与え、政府の運営において大統領を補佐しなければならない（憲法第91条）。

内閣

内閣は、大統領（トップ）、副大統領、大統領が国民議会から任命する閣僚で構成される。 (2名の大臣は国民議会以外から任命される。)

大統領は、大臣に権限と機能を与え、解任することができる。 現在、26のポートフォリオがある。 これらは以下の通りである。

1. 農業、土地改革&農村開発
2. 基礎教育
3. コミュニケーション
4. 協調統治と伝統的業務
5. 防衛と軍歴代大臣
6. 雇用と労働
7. 環境保護.雇用と労働>

環境と労働>

8. 雇用と労働>
9. 雇用と労働>
10. 雇用と労働 林業・水産業
11. 金融
12. 健康
13. 高等教育・科学技術
14. 家庭問題
15. 居住環境, 水と衛生
16. 国際関係
17. 司法と憲法
18. 鉱物資源とエネルギー
19. 警察
20. 公企業
21. 公共サービスおよび行政, パフォーマンスモニタリングと評価
22. 公共事業とインフラ
23. 中小企業育成
24. 社会開発
25. スポーツ, 芸術と文化
26. 観光
27. 貿易と産業
28. 交通
29. 女性、若者、障害者

各大臣には小さな顧問団からなる省があります。 省および長官が率いる部局は、政策や法律の策定・実施において大臣を支援する。

説明責任

大臣は、自らの行動と部局の行動について国民議会に対して説明責任を負い、政府の政策に従って行動しなければならない。 また、国会に対し、責任を負うべき事柄について定期的かつ十分な報告を行わなければならない。

閣僚は、1998年の行政官倫理法で定められた原則と枠組みに基づき、大統領によって作成された倫理規定に従って行動しなければならない。 この法律では、他のいかなる有給の仕事もしてはならない、公式と私的な資格の間で利益相反が起きてはならない、自分の役職と矛盾するような行動をとってはならない、自分の地位や自分に託された情報を誰かの不正な利得のために使ってはならないと定めています。

国会解散後、内閣は次の国民議会で新大統領が選出され、新内閣が任命されるまで機能する。 国民議会議員の過半数が大統領不信任案を可決した場合、大統領だけでなく、内閣と副大臣も辞任しなければならない。

大統領は、副大統領と協議の上、国民議会議員の中から副大臣を任命する責任を負う。

閣僚ではないにもかかわらず、大統領不信任案が成立すると、副大臣も内閣全体とともに辞任しなければならない。 執行協議会のメンバー（MECs）は、内閣が議会に対して責任を負うのと同様に、その立法府に対して責任を負う（憲法125条）

首相

首相は、選挙後の最初の議会でその州の立法府のメンバー（MPLs）によって互いの中から選出される。

行政議会

首相は、州議会議員の中から行政議会議員（MECs）を任命する。 各州に最大10人のMECを置くことができます。 (西ケープ州は例外で、州憲法により議決権のないMECを2名まで州議会以外から任命することができる）

MECの責任

MECは首相に責任を持つ。 大臣と同様に、MECは部局の責任者である。 これらの州の部局は、州が管理することが許されている事項、または州政府が国政府と管理を分担している事項のみを扱う。

国と州の行政府間の政府間関係を促進する正式な構造はまだ存在しない。 しかし、大臣とMECはMINMECとして知られる非公式な会合を行っている。 これは大臣と、同じポートフォリオを扱う9つの州のMECの間の会議である。 MINMECは、協力的な政府のプロセスにおいて重要な役割を果たしている。

コンプライアンス違反

州の行政能力を高めることは、国政府の責任である。 内閣が地方に介入する場合、介入後14日以内に全国地方評議会（NCOP）にその旨を表決しなければならない。 州行政に対する国の監督がNCOPによって厳しく監視されることを保証するいくつかの条項（憲法第100条に概説）がある。

同様に、州政府は、適切に機能していない地方自治体の事務を管理することが認められている。 ここでもNCOPはそのような介入を監視する責任がある。 (憲法139条参照)

司法

司法権は裁判所に帰属し、裁判所は独立し、憲法の法律に従うものとされる。

• 憲法裁判所
• 最高上訴裁判所
• 高等裁判所
• 治安判事裁判所、
• その他の裁判所です。 ヨハネスブルグにあり、最大11人の裁判官が裁判長を務めます。

  裁判所はすべての人の基本的権利と自由を保証しています。 その判決は、議会、大統領府、警察、軍隊、公共サービス、他のすべての裁判所を含む政府のすべての機関を拘束する。

  また、国と地方の領域における国家機関間の紛争を決定することができる唯一の裁判所である。 この紛争は、

  • これらの国家機関の憲法上の地位、権力または機能、
  • 国または州の法案または法律の合憲性、
  • 憲法改正の合憲性、
  • 議会または大統領が憲法上の義務を履行しない可能性、
  • 州の憲法認証に関するもの、である。

  最高上訴裁判所

  最高上訴裁判所は憲法問題を除く最高裁判所であり、

  • 上訴、
  • 上訴に関する問題、
  • その他国会法で定められた状況下で付託された事項のみを審理することができます。

  人々は高等裁判所の決定に満足しない場合、さらに最高上訴裁判所に問題を提起することができます。

  高等法院

  高等法院はかつて最高法院と呼ばれており、主に刑事・民事事件でより重い判決を下すことを目的としている。

  各州には高等法院があり、通常首都に置かれています。 現在、高等法院の14の地方部門は、以下の場所にあります。

  • 東ケープ高等裁判所（ビショ）
  • 自由州高等裁判所（ブルームフォンテーン）
  • 西ケープ高等裁判所（ケープタウン）
  • クワズールー-クワズールー高等裁判所（ケープタウン）
  • 東ケープ高等裁判所（ビショ）
  • 自由州高等裁判所（ブルームフォンテーナタール高等裁判所（ダーバン）
  • 東ケープ高等裁判所（グラハムズタウン）
  • 南ハウテン高等裁判所（ヨハネスブルグ）
  • 北ケープ高等裁判所（キンバリー）
  • クワズールー高等裁判所
  • クワズールー高等裁判所（ダーバン）
  • 南ガウテン高等裁判所（キンバリー）7949ナタール高等裁判所（ピータマリッツバーグ）
  • 東ケープ高等裁判所（ポートエリザベス）
  • 北ハウテン高等裁判所（プレトリア）
  • リンポポ高等裁判所（トホヤンドウ）
  • 東ケープ高等裁判所（ムタハ）
  • 北西部高等裁判所, マフィケン（Mmabatho）および
  • Polokwane Circuit Court of North Gauteng High Court, Pretoria

  Magistrates’ Courts

  Magistrates’ Courts は裁判所に行く人の大半にとって通常の入り口となる裁判所である。 magistrate courtには、regional courtとdistrict courtの2種類がある。 地域裁判所の方が格が高いため、地方裁判所よりも重い事件を審理し、より重い判決を下すこともあります。

  治安判事裁判所およびその他の裁判所は、議会法によって決定された事項について決定することができるが、いかなる法律の合憲性または大統領の行為についても調査または決定することはできない。

  その他の裁判所

  その他の裁判所には、裁判所階層の様々なレベルに位置する様々な裁判所がある。

  • 3000レアル以下の少額訴訟を扱う少額裁判所、
  • 選挙に関する政党間の紛争など選挙問題を扱う選挙裁判所、
  • 労働関係に関する問題を扱う労働裁判所、
  • 土地の再分配に関する問題を扱う土地請求裁判所、である。

  立法府

  「立法府」という用語は、法律を制定する選出された代表者の団体を意味します。 したがって、立法府の主要な機能は、政府と国が機能するために必要な法案を策定し、議論し、通過させることである。 立法府はまた、国民が問題に参加し、政府の行政部門を監視できる場を提供する。

  南アフリカでは、国の立法府は議会であり、9つの州のそれぞれにも立法府がある。

  国会

  国会には、国民議会と全国県議会（NCOP）の2つの院があります。

  • 大統領を選出し、
  • 問題を国民が検討する場を提供し、
  • 立法を行い、
  • 行政を精査し監督することによってそれを行う。

  国民議会のメンバーは、大統領および/または内閣に対する不信任案を可決することにより、政府を変えることができます。

  国民議会には、最大400名、最小350名の国会議員（MPs）がいなければなりません。 憲法は、現行の選挙制度は、新しい選挙制度が一般的に比例代表制になることを条件に、新しい法律で変更できることを明確にしている。 つまり、選挙で獲得した票数に応じて、政党の名簿から候補者が指名されるのである。 そのため、ある政党が半分の票を獲得すれば、国民議会の半分の議席を占めることになる。

  全国県議会（NCOP）

  全国県議会は、法律制定時に9つの県と地方政府が議会で直接発言できるようにする。 全国地方評議会は地方を代表し、国政の場で地方の利益が考慮されることを保証する。 これは主に、

  • 国の立法過程に参加することと、
  • 州に影響を与える問題を公に検討するための全国フォーラムを提供することによって行われます。

  全人代代表は所属政党を代表する一方、省全体を代表するという重要な任務がある。

  各省には、省の大小にかかわらず10人の代表がおり、省間の利益の均衡が保証されるようになっている。 各代表団には6人の常任代表と4人の「特別」非任期代表がいる。 それぞれの代表団は、首相（特別代表の一人）、または首相が不在の場合はその代理人が団長を務めます。 . 代表団は州の様々な政党の比例代表力を反映しなければならない。

  9つの州の代表団に加えて、NCOPは南アフリカ地方政府協会（SALGA）の代表団を含み、その10人の非投票代表者は9つの州の地方政府協会からの代表者のグループから選出される。 憲法によると、立法府の最小規模は30人で、最大規模は80人である。 議員は、政党の得票数に基づいて州のリストから選出される。 これらの法律は、その特定の州に対してのみ有効である。

  議会と同様に、州議会もその行政機関のメンバーの行動の責任を問う責任がある。

  立法機関の役職者

  議会 7949>

• 政府業務のリーダーは、内閣から大統領によって任命され、立法作業プログラムと政府業務を整理し、同期させる責任を負う。
• 主席補佐官（多数党と最大少数党を代表）

議長は、首席補佐官と政府事業庁長官とともに議会のプログラムを決定する。

その他の役職者としては、

• Whips;
• 議長および副議長が不在の場合に議場を主宰し、多数党首席補佐官と協議して委員会の予算と支出を承認する委員長;
• 野党の公式指導者として認知されている最大野党党首がいます。

Parliament: NCOP

NCOPは議長および常任の副議長（議長および副議長と同様の役割）を選出し、その業務を運営する。 さらに、第二副議長も1年交代で選出され、各州はメンバーの一人を第二副議長に選出することができる。

NCOPの他の役職者は、

• 委員会の議長とその副議長で構成される。
• 2組の “Whips”。
• provincial Whipsは代表団の仕事を組織し、
• partyはNCOP内で党の仕事を組織する。

州議会

議会と同様に州議会の役職者は

• 議長
• 副議長で構成されている。
• 院内総務、
• 首席補佐官（多数党および最大少数党を代表）、
• 委員長および副委員長、
• 公野党党首。

役職者の機能と責任

議長

国民議会と州議会の議長は、議会の議事を司り、議会合同規則委員会が定めた政策に従って議会を運営する責任を負う。 NCOPには2人の副議長がおり、1人は常任、1人は持ち回りです。

これらの議長およびその代理は、各議会の議員の中から選出され、公正かつ公平に職務を遂行することが期待されています。

• 議会での会議を主宰し、議員が規則を守りながら自由に参加できるよう、討論を担当し、
• 規則を解釈する責任を負っています。
• 会議への一般参加者を規制し、必要な場合は一般参加者に退場を命じ、
• 議員を検閲し、退場を命じ、さらに違反議員に対してどのような行動をとるか決定するまで議会区域から退出するよう命ずることができる。 議会で深刻な混乱が生じた場合、議事の一時停止や閉会をすることができます。

国民議会は決議によって議長や副議長を罷免することができます。 決議が採択される際には、議会メンバーの過半数が出席しなければならない。

委員会議長

委員会議長は、議会メンバーによって任命される。 主な職務は

• 委員長会議を主宰し、
• 多数党の首席秘書官と協議して委員会の予算と支出を承認し、
• 議長・副議長不在時に議場を主宰することである。

政府代表（Leader of the House）

政府代表は、内閣のメンバーの中から大統領が（内閣の同意を得て）選出し、国会で内閣を代表します。

政府業務部長は、多数党の首席補佐官と協議しながら、議会のプログラムを決定し、政府業務が処理され、適切に同期化されることを保証する重要な役割を果たす。

州議会では、政府業務部長は下院長と呼ばれ、州首相によって任命される。

首席補佐官と党内補佐官

補佐官は議会の円滑な運営に寄与する。 同時に、党の利益を代表し、議員の規律と党の効果的な機能を、議会内だけでなく組織内でも確保する。

正式な役職者である首席補佐官は2人いる。 1人は多数党を代表し、もう1人は最大少数党の出身者である。 他の政党には上級補佐官がおり、他の多くの補佐官が補佐しています。 首席補佐官は、各政党の推薦に基づいて議長が正式に任命します。

多数党の首席補佐官は、最大少数党の首席補佐官と協議して、立法業務、すなわち議会のプログラムの詳細な手配に責任を負います。 また、委員会議長と協議して委員会の予算を承認する責任もあります。

Committees

議会の仕事の多くは委員会に委任されています。 これは、

• 問題を議会の全会期中よりも詳細に議論することができ、
• 特定の問題について公聴会を開くことができ、
• 委員会に所属する委員はその委員会が扱う分野の専門知識と深い知識を身につけ、
• 議会内部の手配、議事、手続きを考案し監視できることを意味する。

委員会の責任には以下が含まれる。

• 立法（最近制定された規則）、
• 立法および政策文書の討議と修正、
• 監督する部門の監視、
• これらの部門の予算に関する調査と提言、など。
• 重要法案に関する公聴会の開催または提出の要求;
• 行政およびその部門のあらゆる機能の調査（情報提供のために大臣やあらゆる部門の職員を召喚することを含む）;

委員会は決定を下すのではなく、立法府に対して提言を行う。 通常、これらの勧告は議会への報告という形で表現される。

各委員会はそれぞれ委員長を選出する。 8301>

各委員会はそれぞれ委員長を選出し、委員会書記が運営をサポートする。

国会には、政府省庁の影となる「ポートフォリオ」委員会があり、各政府省庁・ポートフォリオごとにポートフォリオ委員会が存在する。 例えば、雇用労働省に関連する問題を扱う「雇用労働に関するポートフォリオ委員会（Portfolio Committee on Employment and Labour）」があります。 全国地方議会（NCOP）にも同様の委員会があり、「特別」委員会として知られています。 しかし、国会の委員会とは異なり、政府省庁やポートフォリオごとに1つの委員会が存在するわけではなく、複数の委員会が集まっています。 例えば、治安・司法特別委員会は、国防と同様に司法、安全、治安のポートフォリオを扱う。

州議会の委員会

州議会にも委員会がある。 しかし、国の委員会とは異なり、MECや政府部門、問題ごとに委員会があるとは限りません。

アドホック委員会

議会と州議会の両方には、特定の問題を検討するために設立された「アドホック」委員会と呼ばれる臨時委員会があります。

常任委員会（Standing Committees）

一部の委員会は常設の組織で、公会計常任委員会のような「常任委員会」として知られています。 常任委員会の中には国民議会とNCOPの両方から委員を出すものもあり、国防常任委員会のような「合同」常任委員会と呼ばれる。 しかし、「常任委員会」という用語は徐々に使われなくなりつつある。 例えば、国防に関する合同常任委員会は、まもなく安全保障問題に関する合同委員会と改称される予定である。 地方の立法権は、地方議会に帰属する（憲法第104条）。

立法権は国会に帰属し、国会は憲法改正、

特定事項に関する立法、および

立法権の一部を他の行政区域の議会に譲渡する権限を有する（憲法改正権を除く）。

憲法改正に参加する権限（第74項）、州に影響を与える法案を可決する権限（第76項）、国民議会が可決した法案を検討する権限（第75項）をNCOPに与えている。

国会は、次の場合に限り、州の立法に介入し、州の独占的事項（憲法別表5に記載）を扱う法律を制定または変更できる（第44条（2）項）。

• 国家の安全を維持するため、
• 経済の統一を維持するため、
• 国家の必須基準を維持するため、
• サービスの提供に関する最低基準を定めるため、または
• 他の州にとって有害となりうる州による不当な行動を防止するためである。

Provincial

Provincial legislatures are only bound by the national Constitution and by their own Constitution, if they have it in some own constitution.

州議会に与えられた立法権は、

• 州憲法を制定する、または州憲法を改正する（憲法第142条および第143条）、
• 憲法別表第4および別表第5に記載されている機能領域内の事項に関して州法を制定する、という権限を与えています。
• 国の法律で州に明示的に割り当てられた機能領域以外の事項、および
• 憲法の規定が州法の制定を想定している事項、および
• その立法権を州内の自治体に割り当てることができる。

州議会は、3分の2の多数で、その州の名称変更を議会に要求できる。

州議会は、その議会の権限外の

• 事項に関する立法を国民議会に勧告できる。

この情報は、欧州連合議会支援プログラム（EUPSP）

の支援を受けて編集されました。