米国は1日、H-1Bビザの選考プロセスを変更し、現在の抽選手続きの代わりに給与や技能を優先させると発表した。
1月8日に連邦官報で発表される最終規則は、米国労働者の経済的利益を保護し、最も高度な技術を持つ外国人労働者が一時的な雇用プログラムの恩恵を受けることをより確実にすることを目的としていると当局は述べている。
H-1Bビザは、米国企業が理論や技術の専門的知識を必要とする特殊職種の外国人労働者を雇用できる非移民ビザである。
H-1Bビザの上限選択プロセスを変更することにより、雇用主がより高い給与を提供したり、より高いスキルのポジションを申請するインセンティブを与え、企業が人材ニーズを達成し、国際競争力を維持するより確実な道を確立すると、US Citizenship and Immigration Servicesは述べています。
「H-1Bビザプログラムは、主にエントリーレベルのポジションを満たし、全体的なビジネスコストを削減しようとする雇用者によって悪用されてきました」とUSCISポリシー担当副局長のJoseph Edlow氏は述べました。
「現在のH-1B無作為抽出プロセスは、企業が雇用計画を立てることを困難にし、最も優秀な国際労働力を獲得するためにこのプログラムを活用できず、米国労働者を犠牲にして低賃金の職に就く外国人労働者の流入を毎年もたらすことが主な原因となっています」と述べています。
この取り組みは、H-1Bキャップ対象請願を提出しようとする請願予定者が提出したH-1B登録（または登録プロセスが中断された場合は請願）にのみ影響します。
H-1B通常キャップとH-1B上級学位免除の両方について実施されますが、H-1B登録最終規則で定められた両者の選択順序は変更されないとUSCISは述べています。
国土安全保障省は以前2020年11月2日に規則制定提案通知を公表していました。 それは、最終規則として規則案を公表することを決定する前に、受け取ったパブリックコメントを慎重に検討したとUSCISは述べています。
国土安全保障省が発表した最終規則のバージョンによると、代わりに、移民国籍法（INA）を忠実に実施しながら、各キャップ内の賃金レベルに基づく登録を優先する登録システムは、H-1B雇用者がより高い賃金を提供したり、高いスキルや高い賃金レベルに見合った高いスキルの外国人を必要とするポジションを請願するインセンティブとなり、H-1Bキャップ対象の請願を行う選択と適格性が向上するとしています。
さらに、H-1B キャップの割り当てを最大化し、最も優秀な労働者に与えられる可能性が高くなります。また、現在の選考システムで大きな問題となっている、比較的低賃金で低スキルのポジションを埋めるための H-1B プログラムの乱用を抑制することができると、述べています。
「無作為の抽選システムを管理することは合理的であるが、H-1Bプログラムおよびその管理に関する議会の法定目的を考慮していない」と最終規則は述べています。
この最終規則の変更は、最終規則の発効日以降、上級学位免除を含むすべての登録に適用されることになります。
公示期間中、複数のコメント提出者がこの規則を支持し、特定の人材派遣会社やコンサルティング会社によるビザ詐欺、乱用、請願書の氾濫を阻止する必要性を表明したと同省は述べています。 他のコメントでは、この規則案は雇用者によるビザの乱用の可能性を減らし、雇用者が外国人労働者を雇うことで人件費を下げることができなくなるため、すべての労働者がその技能に応じた報酬を得られるようになるだろうと述べています。
また、テクノロジー企業が米国市民を差別することを難しくすることで、この規則案は米国の従業員や、教育のためにローンを組んでいる大学出の米国市民に良い影響を与えるだろう、企業が利益のためにアウトソーシングしているため米国の労働者が大量に解雇されている、インド企業が米国の仕事を獲得しているので規則案は必要だ、とも言っています 。