Evidence Matters: Conceptualizing and Measuring Resilience | HUD USER

Conceptualiseren en meten van veerkracht

Highlights

• De benaderingen voor het meten van regionale veerkracht hangen af van het type stress dat het gebied treft en van de focus van het onderzoek (economische ontwikkeling, sociale verbondenheid, enz.).Uit onderzoek blijkt dat regio’s met een grotere industriële diversiteit beter bestand zijn tegen schokken en dat een geschiedenis van samenwerking tussen sectoren de veerkracht vergroot.
• De Resilience Capacity Index vergelijkt systematisch de veerkracht van Amerikaanse regio’s aan de hand van 12 indicatoren voor het meten van de regionale economische en sociodemografische capaciteit en de connectiviteit tussen gemeenschappen.

Resilience is een alomtegenwoordig begrip geworden onder zowel academici als beoefenaars van stedelijke en regionale studies. Maar ondanks al zijn potentieel als raamwerk om te onderzoeken hoe gemeenschappen zich kunnen beschermen tegen en reageren op tegenslagen, dreigt veerkracht een zoveelste modewoord voor economische ontwikkeling te worden als het niet op een zinvolle manier wordt gebruikt. Dit artikel onderzoekt hoe het concept is toegepast op steden en regio’s, en welke benaderingen onderzoekers hanteren om regionale veerkracht te meten.

Het opkomende kader

De term “veerkracht” werd voor het eerst gebruikt in de fysica en wiskunde om het vermogen van een materiaal te beschrijven om na een verplaatsing opnieuw in evenwicht te komen.1 In de jaren 1970 paste C.S. Holling de veerkrachtmetafoor toe op ecologische systemen en hun vermogen om zich aan te passen aan veranderende omstandigheden, wat vaak meerdere “nieuwe normale” punten van stabiliteit inhoudt in plaats van een terugkeer naar het vorige, enkele evenwicht.2 Het concept is ontwikkeld en uitgebreid door vele onderzoekers, die zowel uit de bredere als uit de ruimere visie op veerkracht hebben geput om omstandigheden te modelleren in disciplines variërend van economie en psychologie tot sociologie en stedenbouw.Omdat regio’s complexe systemen zijn van elkaar overlappende economieën en sociale en politieke netwerken, is het niet verwonderlijk dat veerkracht een belangrijk kader is geworden voor het analyseren van regionale capaciteit.

Hoewel veerkracht veel wordt gebruikt als kader, hebben onderzoekers het gebruik ervan bekritiseerd als “wazig” en trendy.3 De enorme schaal en breedte van onderzoek naar veerkracht maakt het een snel evoluerend onderwerp. Swanstrom stelt bijvoorbeeld vast dat “het aantal verwijzingen naar de term ‘veerkracht’ als onderwerp in de SocialScience Citation Index…tussen 1997 en 2007 met meer dan 400 procent is toegenomen”.4 Naarmate het onderzoek toeneemt, nemen ook de definities toe. Norris et al. geven een lijst van meer dan 20 representatieve definities van “veerkracht” – die elk kenmerken gemeen hebben maar toch verschillend zijn – die hoofdzakelijk gericht zijn op de veerkracht van gemeenschappen bij rampen.5

Om veerkracht een nuttige maatstaf voor gemeenschapsleiders te laten zijn, heeft het consistente definities nodig die de interdisciplinaire aard van het concept behouden.Zoals Christopherson et al. uitleggen, “helpt een interdisciplinaire discussie de veronderstellingen te verduidelijken die ten grondslag liggen aan verschillende perspectieven op regionale verandering en hoe die te meten.”6

Perspectieven op veerkrachtanalyse

Regio’s worden geconfronteerd met tal van uitdagingen, waaronder natuurrampen, en onderzoekers die veerkracht bestuderen, onderzoeken de factoren die regio’s in staat zullen stellen beter weerstand te bieden aan of zich aan te passen aan schokken. (Foto toont wijdverspreide schade veroorzaakt door een tornado in Joplin, Missouri.) FEMA/Steven Zumwalt

Wanneer het veerkrachtkader wordt toegepast op steden en regio’s, is een fundamenteel probleem het type stress of verstoring dat het gebied treft. Sommige stresssituaties nemen de vorm aan van acute schokken, vaak natuurrampen of door de mens veroorzaakte rampen. In andere gevallen worden regio’s geconfronteerd met chronische, langdurige problemen, zoals de decennialange daling van de werkgelegenheid en de bevolking waarmee veel oudere Amerikaanse industriegebieden te kampen hebben. De maatstaven en kaders voor het evalueren van veerkracht variëren naargelang het type stress.7 En omdat de capaciteiten die nodig zijn om te reageren op elke vorm van stress kunnen verschillen, zijn regio’s misschien veerkrachtiger voor het ene type verstoring dan voor het andere.

De variaties in typen stress, evenals het scala aan lenzen waarmee een onderzoeker regionale veerkracht kan beschouwen, resulteren in studies die een spectrum aan benaderingen hanteren. Velen gebruiken een vorm van evenwichtsanalyse uit het natuurkundige en technische perspectief, waarbij de nadruk ligt op het vermogen van een regio of gemeenschap om “terug te veren” of terug te keren naar normaal. Pendall et al. merken op dat dit kader “de neiging heeft te domineren op het gebied van de psychologie en rampenstudies, die beide trachten te begrijpen waarom mensen, infrastructuur en plaatsen herstellen van verstoringen of intense stress”. Metrieken zoals groei in bevolking, inkomen en economisch product en dalingen in armoede en werkloosheidscijfers worden vaak gebruikt om de terugkeer van een regio naar evenwicht te meten.8

Omwille van de complexiteit van regio’s, die bestaan uit vele op elkaar inwerkende overheden, economieën en netwerken, kan het gebruik van een enkel evenwicht als basislijn soms beperkend of onrealistisch zijn. Het “meervoudig evenwicht” model van veerkracht stelt dat systeem stress permanent kan veranderen wat beschouwd zou kunnen worden als “normale” regionale omstandigheden en dat tal van mogelijke nieuwe groeipaden ontstaan na de verstoring. Als dominante sociale en politieke instellingen herstructurering en aanpassing in de weg staan, kan een regio vast komen te zitten in een suboptimaal evenwicht. Toch menen Pendall et al. dat “het meervoudig-evenwichtsperspectief op regionale veerkracht aantoonbaar optimistisch is,” omdat het veronderstelt dat “heruitvinding mogelijk is mits de juiste mix van vooruitziendheid, hard werken, begiftiging en compromis. “9

In het bredere kader van veerkrachtstudies benadrukken sommige onderzoeken de behoefte aan een evolutionair of complex adaptief systeemkader dat laat zien hoe veerkrachtniveaus voortdurend veranderen als regionale systemen, en hun vele subsystemen, evolueren. Bijvoorbeeld, omdat de behoeften van een regio kunnen verschuiven naargelang zij zich in een periode van groei, stabiliteit of reorganisatie bevindt, kan een hoog niveau van verbondenheid tussen belangrijke actoren in de ene context stabiliserend zijn, maar in een andere context verstikkend.10 Gebruik makend van het evolutionaire kader, definiëren Norris et al. veerkracht als “een proces dat een geheel van aanpassingscapaciteiten verbindt met een positief traject en aanpassing na een verstoring. “11 Modellen gebaseerd op deze visie van veerkracht benadrukken consequent dat veerkracht een proces is eerder dan een resultaat. Het evolutionaire kader weerspiegelt misschien beter de complexiteit van regio’s, maar het is minder meetbaar dan evenwichtsmodellen.

Metingen van regionale veerkracht in communautaire en economische ontwikkeling

Omwille van de breedte van kaders en onderzoeksgebieden die ze toepassen, zal een gerichte aanpak die veerkracht meet een vollediger begrip mogelijk maken van hoe regio’s zich beter kunnen positioneren om schokken te weerstaan en doeltreffender te herstellen.

Een grafische weergave van Hill’s concept van veerkracht. Bron: Edward Hill, Travis St. Clair, Howard Wial, Harold Wolman, Patricia Atkins, Pamela Blumenthal, Sarah Ficenec, and Alec Friedhoff. 2011. “Economic Shocks and Regional Economic Resilience. Macarthur Foundation Research Network on Building Resilient Regions aan de Universiteit van Californië, Berkeley, 3.

Ook genoemd in het hoofdartikel van dit nummer, Hill et al.’s “Economic Shocks and Regional Economic Resilience” evalueert uitgebreid de regionale veerkracht door een combinatie van kwantitatieve analyse en kwalitatieve case studies. Aan de hand van gegevens over de werkgelegenheid en het bruto regionaal product (GMP) van 1978 tot 2007 worden schokken geclassificeerd als nationale economische neergang, nationale industriële schokken voor belangrijke regionale industrieën of lokale industriële schokken. De onderzoekers gebruiken werkgelegenheid en GMP om weerstand en veerkracht te meten en focussen daarbij op de productiviteit van een regio – slechts één aspect van de gezondheid van een regio, zij het een belangrijk aspect. In een evenwichtsmodel worden regio’s (gedefinieerd als grootstedelijke gebieden) in drie categorieën ingedeeld op basis van hun reactie op schokken: schokbestendige regio’s vermijden aanzienlijke dalingen in groeipercentages, veerkrachtige regio’s keren binnen vier jaar terug naar eerdere groeipercentages, en de overige regio’s zijn niet veerkrachtig. Regio’s bleken minder goed bestand tegen nationale economische neergangen en nationale industriële schokken dan tegen lokale industriële schokken, en getroffen regio’s (die niet schokbestendig waren) waren minder goed bestand tegen nationale economische neergangen dan tegen industriële schokken.12

• regio’s met een grotere industriële diversiteit minder kans hebben om schokken te ervaren en meer kans hebben om schokbestendig te zijn,
• regio’s met een hoog percentage van de werkgelegenheid in de industrie zijn gevoeliger voor schokken, maar ook veerkrachtiger in termen van werkgelegenheid als gevolg van vraagcycli. Daarentegen zijn regio’s met een hoge werkgelegenheidsconcentratie in de gezondheidszorg en de sociale bijstand doorgaans beter bestand tegen schokken maar minder veerkrachtig,
• regio’s in rechts-te-werken-staten hebben minder kans op dalingen in de GMP en lijken veerkrachtiger te zijn, en
• inkomensongelijkheid vergroot de kans op dalingen in de werkgelegenheid en vermindert de veerkracht van de regionale werkgelegenheid maar vergroot de veerkracht van de regionale GMP.13

Om de kwantitatieve analyse aan te vullen, voerden Hill et al. casestudies uit in zes regio’s, die elk verschillende soorten schokken en niveaus van veerkracht hadden ervaren: Detroit, Michigan; Cleveland, Ohio; Charlotte, North Carolina; Grand Forks, North Dakota; Seattle, Washington; en Hartford, Connecticut. Conclusies over wat regio’s meer of minder veerkrachtig maakte, verschillen per regio, maar er komen gemeenschappelijke thema’s naar voren. Wat de werkgelegenheid betreft, hield de veerkracht niet alleen nauw verband met de hierboven besproken nationale en lokale industriële omstandigheden, maar ook met “de strategische beslissingen van individuele bedrijven en hun leiders, alsook de beslissingen van ondernemers in de regio…. “Regionale schokken leidden meestal tot nieuwe partnerschappen om de regionale economische groei te bevorderen, maar niemand die werd geïnterviewd, geloofde dat dergelijke activiteiten de sleutel tot veerkracht waren. Ten slotte vinden de onderzoekers weinig bewijs dat regionale beleidsmakers veel tijd hebben besteed aan het nemen van voorzorgsmaatregelen tegen schokken en merken ze op dat sommige regio’s die het meest zouden hebben geprofiteerd van voorafgaande planning “misschien wel de regio’s zijn waar regionale actoren het minst zijn toegerust om deze effectief uit te voeren,” omdat ze de noodzaak niet inzien, niet in staat zijn plannen te ontwikkelen om de regionale economie voldoende te herstructureren, of niet beschikken over de sociale organisatie binnen de bedrijfs- en overheidsgemeenschappen.14

“Economic Shocks and Regional Economic Resilience” vat de complexiteit van regionale economische weerbaarheid. Ander onderzoek past het veerkrachtkader toe op meer specifieke soorten schokken en reacties. Bijvoorbeeld, “Regional Resilience in the Face of Foreclosures,” door Swanstrom et al.onderzoekt de regionale veerkracht door te kijken naar de antwoorden van grootstedelijke gebieden op de crisis van de gedwongen verkopen, zowel preventie als herstel, met behulp van zes gekoppelde gevallen gebaseerd op de sterkte van de lokale huizenmarkt. Zij richten zich meer op institutionele processen dan op economische maatstaven en definiëren veerkracht als het vermogen van een regio om een antwoord te bedenken en uit te voeren, wat effectief bestuur en organisatorische relaties impliceert. De auteurs baseren zich voornamelijk op een meervoudig evenwichtsmodel bij het onderzoeken van het vermogen van de regio om buurten te stabiliseren en onvrijwillige verplaatsing te minimaliseren, zelfs wanneer de regio niet kan “terugkaatsen” naar de status-quo.15

Cleveland, het Inland Empire en Chicago waren beter bestand tegen de executiecrisis dan hun pendantsteden, respectievelijk St. Louis, East Bay en Atlanta. Factoren die bijdroegen aan deze grotere veerkracht zijn onder meer de grotere publieke aandacht voor het probleem, in de vorm van persaandacht en algemeen beschikbare gegevens, die volgens de auteurs een weerspiegeling waren van beter georganiseerde non-profitorganisaties voor huisvesting en politiek leiderschap. Bovendien waren stedelijke gebieden “met een geschiedenis van samenwerking tussen non-profitorganisaties op het gebied van huisvesting en de publieke sector in staat om meer middelen te genereren voor de aanpak van gedwongen verkopen dan stedelijke gebieden die geen vertrouwensrelatie in de loop der tijd hadden opgebouwd. De status van begunstigde van het Community Development Block Grant programma speelde ook een rol; begunstigde gemeenschappen hadden doorgaans meer capaciteit om op de crisis te reageren dan niet-gesteunde gebieden. De belangrijkste bevinding, zoals uitvoerig besproken in ons hoofdartikel, was dat plaatsen waar horizontale, sectoroverschrijdende banden werden ondersteund door verticale banden in de vorm van staats- en federaal beleid, beter presteerden dan plaatsen zonder dergelijke verticale banden.16

“Vulnerable People, Precarious Housing, and Regional Resilience,” door Pendall et al. erkent dat de veerkracht van een regio gedeeltelijk afhangt van de veerkracht van haar bewoners en hun gemeenschappen.17 Een veerkrachtige regio, leggen de auteurs uit, is een regio die schokken kan identificeren en erop kan anticiperen, ze indien mogelijk kan vermijden en de gevolgen kan verzachten wanneer vermijden niet mogelijk is. In de studie wordt nagegaan hoe individuele kwetsbaarheid samenhangt met onzekere huisvestingsomstandigheden en de veerkracht kan beïnvloeden. De auteurs stellen dat verschillende eigenschappen kunnen worden beschouwd als “kwetsbaarheden” die de levenskansen kunnen belemmeren: behoren tot een minderheidsras of etnische minderheid, ouder zijn, een recente immigrant zijn, een volwassene zijn zonder een diploma van de middelbare school, een veteraan van na 1990 of een minderjarige zijn; een handicap hebben; en onder de armoedegrens leven of in een eenoudergezin wonen. Mensen die meervoudig kwetsbaar zijn, hebben minder kans om zowel bestand te zijn tegen schokken als om veerkrachtig te zijn – dat wil zeggen, om te herstellen wanneer zij schokken ervaren. Ook mensen in precaire woonsituaties, zoals mensen met hoge kosten, overbevolking of huurders, en mensen die in oude gebouwen, meergezinswoningen18 , en woonwagens of stacaravans wonen, zijn minder weerbaar of veerkrachtig.19

Veel omstandigheden die waarschijnlijk individuele kwetsbaarheid veroorzaken, correleren met huisvestingsomstandigheden die als precair worden beschouwd – inkomensniveaus zijn het sterkst gerelateerd, maar minderheden en immigranten lopen ook aanzienlijk meer kans dan anderen om in precaire omstandigheden te leven. De auteurs bevelen aan dat regio’s zich inspannen om deze omstandigheden aan te pakken: “Regio’s die anticiperen op de vele uitdagingen van het beschermen en verbeteren van deze woningvoorraad zullen veel doen om zich te wapenen tegen spanningen die onze meest kwetsbare inwoners zullen treffen en daardoor een grotere veerkracht vertonen. “20

Metingen van veerkracht omvatten vaak algemene productiviteitsmaatstaven, zoals opleidingsniveau of leeftijd van de beroepsbevolking van de regio, maar steunen ook op agglomeratiemetingen: meer bepaald het aantal en het type industrieën dat in een regio is gevestigd. Daarom biedt de agglomeratieliteratuur een nuttig inzicht in de veerkracht van een regio. Hollar toont bijvoorbeeld aan dat een industrieel sterke centrale stad relatief belangrijker is voor regionale groei dan een levendige economie in de omliggende voorsteden.21 Meer in het algemeen zullen regio’s die intern gefragmenteerd en concurrerend blijven – bijvoorbeeld gemeenten die concurreren om de verplaatsing van banen binnen het gebied – meer negatieve gevolgen ondervinden van negatieve schokken dan regio’s die minder intern concurrerend zijn.

De Resilience Capacity Index

De Resilience Capacity Index is ontwikkeld door Kathryn A. Foster, University at Buffalo Regional Institute, met steun van het MacArthur Foundation Research Network on Building Resilient Regions. Grafisch ontwerp: Beuving Creative, Inc.

Om de verschillen in lokale omstandigheden en reacties beter te kunnen duiden, hebben veel studies naar regionale veerkracht zich tot nu toe gericht op een kleine groep grootstedelijke gebieden. Een poging om de veerkracht van de Amerikaanse regio’s systematischer te vergelijken is de Resilience Capacity Index (RCI), een project dat is opgezet door Kathryn Foster, senior medewerker van het University at Buffalo Regional Institute. Zoals vermeld in Growing Toward the Future: Building Capacity for Local Economic Development, rangschikt de RCI 361 metrogebieden aan de hand van 12 indicatoren in 3 capaciteitscategorieën: regionaal-economisch, sociodemografisch en gemeenschapsconnectiviteit.22 Twee andere belangrijke categorieën – milieu en infrastructuur, en bestuur en leiderschap – zijn niet opgenomen vanwege de moeilijkheid om vergelijkbare gegevensreeksen te verkrijgen voor de eerste en de tweede te kwantificeren.23

Omdat niet alle regio’s met vergelijkbare schokken in vergelijkbare tijdsbestekken worden geconfronteerd, ziet de RCI veerkracht als een capaciteit om toekomstige onbekende uitdagingen aan te gaan. Het RCI dient als “een algemene index van het soort factoren waarvan wordt aangenomen dat ze van belang zijn om goed op een crisis te kunnen reageren. “24 Het RCI standaardiseert en combineert zeer verschillende soorten indicatoren door alle waarden als z-scores te rapporteren (die aangeven hoeveel standaarddeviaties boven of onder het gemiddelde een indicator presteert), en vervolgens het gemiddelde van de 12 z-scores te berekenen om een samengestelde waarde te creëren. Om hogere indicatorscores consistent te laten corresponderen met veerkrachtigere resultaten, keert het RCI sommige waarden om: vandaar “uit armoede” en “zonder handicap. “25

Het RCI blijkt enigszins verrassend; de vijf grootstedelijke gebieden die het als meest veerkrachtig rangschikt, zijn Rochester, Minnesota; Bismarck, North Dakota; Twin Cities Metropolitan Area; Barnstable Town, Massachusetts; en Dubuque, Iowa. Foster merkt op dat metropolitane gebieden in het middenwesten en noordoosten meestal hoog scoren omdat “tragere groeiregio’s in feite meer capaciteit hebben om de schok te weerstaan. Het is contra-intuïtief, maar ze hebben de neiging stabiel te zijn. Ze zijn vaak meer betaalbaar. De 5 regio’s met de laagste RCI-rangschikking liggen in Texas en Californië, en de andere 35 regio’s met de laagste rangschikking liggen eveneens in het zuiden en het westen. De rangschikking zou kunnen variëren indien andere indicatoren of gegevens uit een andere periode worden gebruikt, wat suggereert dat toekomstig onderzoek een rol kan spelen bij het onderzoeken van sommige van deze meetproblemen. De ontwikkelaars van het RCI benadrukken dat, hoewel sommige regio’s volgens de index beter in staat zijn om van stress te herstellen dan andere, een gebied door een aantal factoren onder- of bovenmaats kan presteren.27

De mate waarin regio’s het RCI omarmen valt nog te bezien, maar de index wijst in de richting van een toekomst voor veerkrachtstudies waarin regio’s zichzelf beter kunnen vergelijken met soortgelijke gebieden en beleid kunnen uitstippelen dat gebaseerd is op de beste praktijken van hun gelijken. De RCI kan ook nuttig zijn wanneer onderzoekers blijven nagaan welke factoren regio’s in staat stellen om beter te reageren op of beter weerstand te bieden aan de druk op hun economieën, hun gemeenschappen en hun inwoners.

Tabel 1. Amerikaanse regio’s met de hoogste en laagste RCI-scores
Top 5 RCI-regio’s	RCI Score	Onderste 5 RCI-regio’s	RCI Score
Rochester, MN	1.23	Hanford, CA	-1.39
Bismarck, ND	1.18	El Centro, CA	-1.41
Twin Cities Metro Area	1.09	Merced, CA	-1.41
Barnstable Town, MA	1.07	McAllen, TX	-1.43
Dubuque, IA	0.99	College Station, TX	-1.66

Onafgebroken uitdagingen

Naarmate het onderzoeksgebied van regionale veerkracht zich ontwikkelt, zullen de onderzoeksinspanningen verschillende kritieke kwesties blijven confronteren die inherent zijn aan langetermijnstudies van grote, complexe systemen. Het meest voor de hand liggend en belangrijk is misschien wel de noodzaak om geschikte tijdsbestekken en geografische grenzen vast te leggen. Aangezien het tientallen jaren kan duren voordat spanningen zich volledig doen gevoelen, moeten onderzoekers zorgvuldig nagaan of een regio voldoende tijd heeft gehad om zich al dan niet veerkrachtig te tonen – vooral omdat regio’s kunnen worden getroffen door overlappende combinaties van schokken en uitdagingen op langere termijn.28 Evenzo combineren regio’s tal van politieke, economische en sociale systemen op veel verschillende niveaus. Zoals Katz onlangs opmerkte, bijvoorbeeld, “de Chicagometropool alleen al doorkruist 14 graafschappen in drie staten en is opgedeeld in 347 gemeenten, 365 schooldistricten en 137 bibliotheekdistricten. “29 De moeilijkheid om de grenzen van een regio af te bakenen vereist dat onderzoekers zich bewust zijn van wat er wordt weggelaten. De economie, het bestuur en de organisatiestructuur van een kleine agglomeratie als Barnstable Town zijn heel anders dan die van een grote agglomeratie als Rochester. Het lijkt contra-intuïtief dat een regio die een sterke economische groei doormaakt, en de middelen die deze groei genereert, minder veerkrachtig zou zijn dan een regio met een langzame groei. Een grotere betaalbaarheid, die als indicator van veerkracht wordt gebruikt, kan bijvoorbeeld een weerspiegeling zijn van het onvermogen van een regio om immigratie aan te trekken, waardoor de huizenprijzen laag blijven en eigenwoningbezit wordt aangemoedigd.Naarmate het onderzoek naar regionale veerkracht wordt voortgezet, zullen onderzoekers een sterk theoretisch model moeten ontwikkelen om deze uitdagingen aan te pakken.

Regionale veerkrachtstudies worden ook geconfronteerd met de uitdagingen die ook voor ander sociaalwetenschappelijk onderzoek gelden. Studies die vele regio’s bestuderen, moeten zich vaak baseren op nationale gegevensbronnen, die oud of onvoldoende gedetailleerd kunnen zijn omdat lokale gegevens niet vergelijkbaar zijn.30 Studies die zich op een klein aantal gevallen concentreren, kunnen duidelijkere details bieden over de lokale mechanismen van veerkracht ten koste van de bredere toepasbaarheid.

Regio’s worden geconfronteerd met talrijke uitdagingen van uiteenlopende aard; het vergroten van hun veerkracht kan hen in staat stellen beter weerstand te bieden aan of zich aan te passen aan de schokken en verstoringen die zij onvermijdelijk zullen ervaren. Onderzoek speelt een belangrijke rol in het beter begrijpen hoe regio’s hun weerstand kunnen vergroten en hun veerkracht kunnen verbeteren, maar dergelijk onderzoek moet gevoelig zijn voor het selecteren van het juiste kader voor de situatie.

1. Fran H. Norris, Susan P. Stevens, Betty Pfefferbaum, Karen F. Wyche, and Rose L. Pfefferbaum. 2008. “Community Resilience as a Metaphor, Theory, Set of Capacities, and Strategy for Disaster Readiness,” American Journal of Community Psychology 41:1-2, 127.
2. Todd Swanstrom. 2008. “Regional Resilience: A Critical Examination of the Ecological Framework,” 4.
3. Susan Christopherson, Jonathan Michie, and Peter Tyler. 2010. “Regional resilience: theoretical and empirical perspectives,” Cambridge Journal of Regions, Economy and Society, 3:1, 4.
4. Swanstrom, 3.
5. Norris et al., 129. Hoewel veel onderzoekers de veerkracht van gemeenschappen bij rampen onderzoeken, is het belangrijk op te merken dat rampen vaak extra middelen naar de getroffen jurisdicties brengen, wat een kritieke component kan zijn voor herstel en toekomstige groei.
6. Christopherson et al., 4.
7. Rolf Pendall, Kathryn A. Foster, and Margaret Cowell. 2009. “Resilience and regions: building understanding of the metaphor,” Cambridge Journal of Regions, Economy and Society, 3:1, 10-11.
8. Ibid., 2-3.
9. Pendall et al., 5-6. “Lock-in is vaak een gevolg of een uiting van padafhankelijkheid…. Wanneer één technologisch of politiek regime op de voorgrond treedt, beginnen allerlei menselijke systemen vorm aan te nemen die dat dominante regime weerspiegelen en erop reageren. Al snel ontwikkelt zich een complexe sociale, fysieke, economische en culturele infrastructuur die het logisch en misschien zelfs natuurlijk doet lijken om door te gaan op het ontwikkelingspad van dat regime.”
10. Swanstrom, 8-9.
11. Norris et al., 130.
12. Hill et al., 8-10.
13. Ibid., 12-8.
14. Ibid., 62-3, 66.
15. Todd Swanstrom, Karen Chapple, and Dan Immergluck. 2009. “Regional Resilience in the Face of Foreclosures: Evidence from Six Metropolitan Areas,” 3-4.
16. Ibid., 46-8.
17. Rolf Pendall, Brett Theodos, and Kaitlin Franks. 2011. “Vulnerable People, Precarious Housing, and Regional Resilience: An Exploratory Analysis,” MacArthur Foundation Research Network on Building Resilient Regions aan de Universiteit van Californië, Berkeley, 3-6.
18. Pendall et al. (6) leggen hun beweegreden voor het opnemen van meergezinswoningen als een afzonderlijk criterium van huurderbewoning als volgt uit: “Hoewel een groot deel van de kwetsbaarheid van meergezinswoningen een direct gevolg is van de huur, kunnen combinaties van structuurtype en huur ook op complexe manieren samen de kwetsbaarheid van eenheden bepalen. Gehuurde eengezinswoningen en meergezinswoningen met twee tot vier wooneenheden kunnen zeer kwetsbaar zijn voor verloedering omdat hun verhuurders geen ervaring en kapitaal hebben…. Grote huurcomplexen daarentegen worden vaak professioneel beheerd en vragen hogere huren dan kleine meergezinswoningen, waardoor ze in tijden van laagconjunctuur mogelijk minder kwetsbaar zijn dan kleinere structuren, maar in tijden van hoogconjunctuur vaker te maken krijgen met huurverhogingen.”
19. Ibid., 3-6.
20. Ibid., 15-6.
21. Michael K. Hollar. 2011. “Central Cities and Suburbs: Economic Rivals or Allies?” Journal of Regional Science 51:2, 231-52.
22. Bronnen en noten.” Building Resilient Regions Network (http://brr.berkeley.edu/rci/site/sources). Accessed 14 November 2011.
23. Christina Hernandez Sherwood. 2011. “Ranking the ‘resilience’ of hundreds of U.S. cities.” Smart Planet (www.smartplanet.com/blog/pure-genius/ranking-the-8216resilience-of-hundreds-of-us-cities/6778). Accessed 14 November 2011.
24. Ibid.
25. “Sources and Notes.”
26. Sherwood.
27. Voor een poging om de veerkracht bij rampen te meten die vergelijkbare indicatoren indexeert die worden toegepast op provincies in het zuidoosten, zie Susan L. Cutter, Christopher G. Burton, and Christopher T. Emrich. 2010. “Disaster Resilience Indicators for Benchmarking Baseline Conditions,” Journal of Homeland Security and Emergency Management, 7(1), Artikel 51.
28. Pendall et al. 2009, 10.
29. Bruce Katz. 2011. “Why the U.S. Government Should Embrace Smart Cities.” The Brookings Institution (www.brookings.edu/opinions/2011/0726_cities_katz.aspx) . Accessed 14 November 2011.
30. Zie, bijvoorbeeld, Cutter, et al., 17.