De Verenigde Staten hebben donderdag aangekondigd dat zij de selectieprocedure voor H-1B-visa zullen wijzigen en daarbij voorrang zullen geven aan salaris en vaardigheden in plaats van de huidige loterijprocedures.
De definitieve regel die op 8 januari in het federale register wordt gepubliceerd, is volgens ambtenaren bedoeld om de economische belangen van Amerikaanse werknemers te beschermen en er beter voor te zorgen dat de meest hoogopgeleide buitenlandse werknemers profiteren van het tijdelijke werkgelegenheidsprogramma.
Het H-1B-visum is een niet-immigratievisum dat Amerikaanse bedrijven in staat stelt buitenlandse werknemers in dienst te nemen in gespecialiseerde beroepen die theoretische of technische expertise vereisen. De technologiebedrijven zijn ervan afhankelijk om elk jaar tienduizenden werknemers aan te nemen uit landen als India en China.
Het wijzigen van het H-1B-capselectieproces zal werkgevers stimuleren om hogere salarissen aan te bieden, en / of petities in te dienen voor hoger gekwalificeerde functies, en een zekerder pad voor bedrijven vaststellen om in de personeelsbehoeften te voorzien en wereldwijd concurrerend te blijven, aldus US Citizenship and Immigration Services.
De definitieve regel zal 60 dagen na de publicatie ervan in het Federal Register van kracht zijn. Het volgende H-1B visumaanvraagseizoen is gepland om te beginnen op 1 april.
“Het H-1B tijdelijke visumprogramma is uitgebuit en misbruikt door werkgevers die in de eerste plaats op zoek zijn naar instapfuncties om de totale bedrijfskosten te verlagen,” zei USCIS adjunct-directeur voor beleid Joseph Edlow.
“Het huidige H-1B willekeurige selectieproces maakt het moeilijk voor bedrijven om hun aanwerving te plannen, slaagt er niet in om het programma te benutten om te concurreren voor de beste en slimste internationale arbeidskrachten, en heeft voornamelijk geresulteerd in de jaarlijkse instroom van buitenlandse arbeidskrachten die in laagbetaalde posities worden geplaatst ten koste van Amerikaanse werknemers,” zei hij.
Deze inspanning zal alleen van invloed zijn op H-1B-registraties (of petities, als de registratieprocedure is opgeschort) die zijn ingediend door aspirant-indieners die H-1B-petities willen indienen die onder het cap vallen.
Het zal worden uitgevoerd voor zowel de H-1B reguliere cap als de H-1B advanced degree vrijstelling, maar het zal de volgorde van selectie tussen de twee niet veranderen zoals vastgesteld in de H-1B registratie definitieve regel, USCIS said.
Het ministerie van Binnenlandse Veiligheid had eerder een kennisgeving van voorgestelde regelgeving gepubliceerd op 2 november 2020. Het overwoog zorgvuldig de ontvangen openbare opmerkingen voordat het besloot om de voorgestelde regelgeving als een definitieve regel te publiceren, zei USCIS.
Volgens de definitieve regel, waarvan een versie werd vrijgegeven door het Department of Homeland Security, In plaats daarvan zal een registratiesysteem dat de Immigration and Nationality Act (INA) getrouw uitvoert en tegelijkertijd prioriteit geeft aan registraties op basis van loonniveau binnen elk cap H-1B-werkgevers stimuleren om hogere lonen aan te bieden, of om petities in te dienen voor posities die hogere vaardigheden en hoger opgeleide vreemdelingen vereisen die in overeenstemming zijn met hogere loonniveaus, om de kans op selectie en in aanmerking komen voor het indienen van een H-1B cap-subject petitie te vergroten.
Bovendien zal het H-1B-plafond worden gemaximaliseerd, zodat het waarschijnlijker is dat het naar de beste en slimste werknemers gaat; en het zal misbruik van het H-1B-programma om relatief lager betaalde, lager geschoolde posities in te vullen, wat onder het huidige selectiesysteem een aanzienlijk probleem is, ontmoedigen, aldus het rapport.
“Hoewel het beheren van een willekeurig loterijsysteem redelijk is, is het niet in overeenstemming met de wettelijke doelstellingen van het Congres voor het H-1B-programma en het beheer ervan,” zei de definitieve regel.
De wijzigingen in deze definitieve regel zullen van toepassing zijn op alle registraties, met inbegrip van die voor de advanced degree vrijstelling, ingediend op of na de ingangsdatum van de definitieve regel.
Als door het Congres gemandateerde cap, kan USCIS in een jaar maximaal 65.000 H-1B-visa afgeven. Het kan ook nog eens 20.000 H-1B visa afgeven aan die buitenlandse studenten die een hogere studie hebben afgerond aan een Amerikaanse universiteit in STEM onderwerpen.
Tijdens de openbare aankondigingsperiode, zei het departement, spraken verschillende commenters hun steun uit voor de regel en de noodzaak om visumfraude, misbruik en overstroming van petities door bepaalde uitzend- of consultingbedrijven te stoppen.
Eén commenter zei dat de voorgestelde regel bedrijven zou ontmoedigen om misbruik te maken van het H-1B-programma en Amerikaanse werknemers zou schaden. Andere commentatoren zeiden dat de voorgestelde regel potentieel visummisbruik door werkgevers zou verminderen en ervoor zou zorgen dat alle werknemers werden betaald overeenkomstig hun vaardigheden, aangezien werkgevers niet langer in staat zouden zijn om de arbeidskosten te verlagen door buitenlandse werknemers in te huren.
Een ander zei dat de voorgestelde regel een positief effect zou hebben op Amerikaanse werknemers en universitair opgeleide Amerikaanse burgers die leningen aangaan voor hun opleiding door het moeilijker te maken voor technologiebedrijven om Amerikaanse burgers te discrimineren; Amerikaanse werknemers worden in grote aantallen ontslagen omdat bedrijven uitbesteden voor winst; en de voorgestelde regel is noodzakelijk omdat Indiase bedrijven Amerikaanse banen overnemen, zei het.