Stany Zjednoczone w czwartek ogłosiły, że zmodyfikuje proces selekcji wiz H-1B, dając pierwszeństwo do wynagrodzenia i umiejętności zamiast obecnych procedur loterii.
Ostateczna zasada, która zostanie opublikowana w rejestrze federalnym w dniu 8 stycznia, urzędnicy powiedział, ma na celu ochronę interesów gospodarczych pracowników USA i lepiej zapewnić najbardziej wysoko wykwalifikowanych pracowników zagranicznych korzystać z programu tymczasowego zatrudnienia.
Wiza H-1B jest wizą nieimigracyjną, która pozwala firmom amerykańskim zatrudniać pracowników zagranicznych w zawodach specjalistycznych, które wymagają wiedzy teoretycznej lub technicznej. Firmy technologiczne polegają na niej, zatrudniając dziesiątki tysięcy pracowników każdego roku z krajów takich jak Indie i Chiny.
Modyfikacja procesu selekcji H-1B cap zachęci pracodawców do oferowania wyższych wynagrodzeń i/lub składania petycji na stanowiska wymagające wyższych kwalifikacji, a także ustanowi bardziej pewną ścieżkę dla firm, aby osiągnąć potrzeby kadrowe i pozostać konkurencyjnym w skali globalnej, powiedział US Citizenship and Immigration Services.
Ostateczna zasada będzie obowiązywać 60 dni po jej opublikowaniu w Rejestrze Federalnym. Następny sezon składania wniosków o wizę H-1B ma się rozpocząć 1 kwietnia.
„Program wiz tymczasowych H-1B był wykorzystywany i nadużywany przez pracodawców, głównie w celu obsadzenia stanowisk pierwszego stopnia i zmniejszenia ogólnych kosztów działalności”, powiedział zastępca dyrektora USCIS ds. polityki Joseph Edlow.
„Obecny proces losowego wyboru H-1B utrudnia firmom planowanie zatrudnienia, nie wykorzystuje programu do konkurowania o najlepszą i najzdolniejszą międzynarodową siłę roboczą, a przede wszystkim spowodował coroczny napływ zagranicznej siły roboczej umieszczanej na nisko płatnych stanowiskach kosztem amerykańskich pracowników”, powiedział.
Ten wysiłek będzie miał wpływ tylko na rejestracje H-1B (lub petycje, jeśli proces rejestracji jest zawieszony) złożone przez przyszłych petentów, którzy chcą złożyć petycje H-1B cap-subject.
Będzie on realizowany zarówno dla H-1B regular cap, jak i H-1B advanced degree exemption, ale nie zmieni kolejności wyboru między tymi dwoma, jak ustalono w ostatecznej regule rejestracji H-1B, USCIS said.
The Department of Homeland Security wcześniej opublikował zawiadomienie o proponowanych przepisach w dniu 2 listopada 2020 r. Starannie rozważył otrzymane komentarze publiczne przed podjęciem decyzji o opublikowaniu proponowanych przepisów jako ostatecznej zasady, USCIS powiedział.
Zgodnie z ostateczną zasadą, której wersja została opublikowana przez Departament Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Zamiast tego system rejestracji, który wiernie wdraża ustawę o imigracji i obywatelstwie (INA), jednocześnie nadając priorytet rejestracjom w oparciu o poziom wynagrodzenia w ramach każdego limitu, zachęci pracodawców H-1B do oferowania wyższych płac lub do składania petycji na stanowiska wymagające wyższych umiejętności i wyżej wykwalifikowanych cudzoziemców, które są współmierne do wyższych poziomów wynagrodzenia, w celu zwiększenia prawdopodobieństwa wyboru i kwalifikowalności do złożenia petycji H-1B cap-subject.
Ponadto, zmaksymalizuje to przydziały limitu H-1B, tak że z większym prawdopodobieństwem trafią one do najlepszych i najzdolniejszych pracowników; a także zniechęci do nadużywania programu H-1B w celu wypełnienia stosunkowo niżej opłacanych stanowisk wymagających niższych kwalifikacji, co stanowi istotny problem w ramach obecnego systemu selekcji.
„Podczas gdy administrowanie losowym systemem loterii jest rozsądne, jest to niezgodne z ustawowymi celami Kongresu dla programu H-1B i jego administracji”, powiedział ostateczny przepis.
Zmiany w tej ostatecznej regule będą miały zastosowanie do wszystkich rejestracji, w tym tych dla zwolnienia z zaawansowanego stopnia, złożonych w dniu lub po dacie wejścia w życie ostatecznej reguły.
Jak na Kongresie-mandated cap, USCIS w jednym roku może wydać maksymalnie 65,000 wiz H-1B. Może również wydać kolejne 20 000 wiz H-1B dla tych studentów zagranicznych, którzy ukończyli studia wyższe na uniwersytecie amerykańskim w dziedzinach STEM.
Podczas publicznego okresu ogłoszenia, departament powiedział, że kilku komentatorów wyraziło poparcie dla zasady i potrzebę powstrzymania oszustw wizowych, nadużyć i zalewu petycji przez niektóre firmy rekrutacyjne lub konsultingowe.
Jeden z komentatorów powiedział, że proponowana zasada zniechęci firmy do nadużywania programu H-1B i szkodzenia amerykańskim pracownikom. Inni komentatorzy stwierdzili, że proponowany przepis zmniejszy potencjalne nadużycia wiz przez pracodawców i zapewni, że wszyscy pracownicy będą opłacani zgodnie z ich umiejętnościami, ponieważ pracodawcy nie będą już mogli obniżać kosztów pracy poprzez zatrudnianie pracowników zagranicznych.
Inny powiedział, że proponowana reguła będzie miała pozytywny wpływ na pracowników amerykańskich i wykształconych w college’u obywateli USA, którzy zaciągają kredyty na swoją edukację, utrudniając firmom technologicznym dyskryminację obywateli USA; pracownicy amerykańscy są masowo zwalniani, ponieważ korporacje dokonują outsourcingu dla zysków; a proponowana reguła jest konieczna, ponieważ indyjskie korporacje przejmują amerykańskie miejsca pracy, powiedział
.