STRUCTURA GUVERNAMENTULUI

Executivul
Judecătoria
Legislativul
Executivul
Executivul este format din președinte, vicepreședinte și miniștrii cabinetului la nivel național și premierul și membrii consiliilor executive (MEC) la nivel provincial. Acesta include, de asemenea, departamentele guvernamentale și funcționarii publici.

Responsabilitatea executivului este de a conduce țara și de a elabora politici în interesul superior al cetățenilor și în conformitate cu Constituția. Acesta este împuternicit să pună în aplicare legislația, să elaboreze și să implementeze politici, să dirijeze și să coordoneze activitatea departamentelor guvernamentale, să pregătească și să inițieze acte legislative și să îndeplinească alte funcții prevăzute de Constituție sau de legislație.

Executivul nu poate însă adopta legi, dar poate propune Legislativului legi noi și modificări ale legilor existente.

Structura Executivului național:

Președintele

Președintele este șeful statului și șeful Executivului național sau al Cabinetului. El/ea este însărcinat(ă) cu menținerea supremației Constituției ca lege călăuzitoare a țării și trebuie, de asemenea, să promoveze unitatea și interesele națiunii. În calitate de șef al Executivului național, președintele este, de asemenea, comandantul-șef al forțelor de apărare.

Elegerea președintelui

Ansamblul național alege unul dintre membrii săi pentru a fi președinte în timpul primei ședințe a Adunării Naționale. Odată ales în funcția de președinte, președintele încetează să mai fie membru al Parlamentului și trebuie să depună jurământul în termen de cinci zile.

Șeful Curții Constituționale (președintele Curții Supreme de Justiție) prezidează alegerea președintelui sau desemnează un alt judecător să facă acest lucru. Dacă președinția este goală, atunci președintele Curții Supreme de Justiție trebuie să stabilească, în termen de 30 de zile, o dată în care postul va fi ocupat.

Durata președinției

O persoană poate ocupa funcția de președinte pentru cel mult două mandate. Numirile în calitate de președinte interimar nu sunt incluse în această perioadă.

Remiterea președintelui

În cazul în care se constată că președintele a încălcat grav Constituția sau legea, a avut o conduită necorespunzătoare gravă sau este incapabil să își îndeplinească atribuțiile, Adunarea Națională îl poate revoca din funcția de președinte. O astfel de rezoluție ar trebui să fie adoptată cu o majoritate de două treimi – adică două treimi din totalul deputaților ar trebui să fie de acord cu acest lucru.

Pe de altă parte, o moțiune de cenzură împotriva președintelui (adică o propunere potrivit căreia acesta nu guvernează țara în mod satisfăcător) necesită doar un vot majoritar (peste 50% din totalul deputaților) din partea Adunării Naționale. Dacă aceasta ar avea succes, președintele, vicepreședintele și întregul cabinet, precum și miniștrii adjuncți, ar trebui să demisioneze.

După ce un președinte a fost revocat din funcție, Adunarea Națională trebuie să aleagă un nou președinte în termen de treizeci de zile de la producerea vacanței. Dacă acest lucru nu se întâmplă, președintele interimar trebuie să dizolve Adunarea Națională și trebuie să aibă loc alegeri.

Președintele interimar

În cazul în care președintele este plecat din țară sau nu-și poate îndeplini atribuțiile, următoarele persoane, în ordinea priorității, trebuie să îndeplinească funcția de președinte interimar:

1. vicepreședintele
2. un ministru desemnat de președinte
3. un ministru desemnat de cabinet
4. președintele Adunării Naționale până când aceasta își alege unul dintre deputați.

Puterea și funcțiile președintelui

Președintele este responsabil pentru

• numirea cabinetului;
• numirea judecătorilor după consultarea Comisiei pentru servicii judiciare;
• numirea protectorului public, a auditorului general și a membrilor diverselor comisii, la recomandarea parlamentului;
• numirea comandamentului militar al forțelor de apărare;
• numirea comisiilor de anchetă;
• autorizarea și semnarea proiectelor de lege adoptate de Parlament, astfel încât acestea să poată deveni legi, sau retrimiterea proiectelor de lege la Adunarea Națională sau la Curtea Constituțională în cazul în care există îndoieli cu privire la constituționalitatea acestora;
• convocarea de ședințe speciale ale Camerelor Parlamentului;
• convocarea unui referendum național;
• recepționarea diplomaților străini;
• desemnarea reprezentanților Africii de Sud în străinătate;
• conferirea de distincții;
• grațierea sau grațierea infractorilor; și
• declararea unei „stări de apărare națională” cu aprobarea parlamentului.

Vicepreședintele

Președintele numește vicepreședintele dintre membrii Adunării Naționale și îl poate, de asemenea, demite. Președintele îi atribuie anumite puteri și funcții vicepreședintelui, care trebuie să îl asiste pe președinte în conducerea guvernului (secțiunea 91 din Constituție).

Cabinetul

Cabinetul este format din președinte (în calitate de șef al acestuia), vicepreședintele și miniștrii care sunt numiți de președinte din Adunarea Națională. (Doi miniștri pot fi numiți din afara Adunării Naționale.)

Președintele atribuie atribuții și funcții miniștrilor și îi poate demite.

Responsabilitățile miniștrilor

Președintele alocă fiecărui ministru responsabilități specifice, cunoscute sub numele de „portofolii”, pe care trebuie să le supervizeze. În prezent, există 26 de portofolii. Acestea sunt::

1. Agricultură, reformă agrară & Dezvoltare rurală
2. Educație de bază
3. Comunicări
4. Guvernare cooperativă și afaceri tradiționale
5. Defensiune și veterani militari
6. Ocupare și muncă
7. Mediu, Silvicultură și pescuit
8. Finanțe
9. Sănătate
10. Învățământ superior, știință și tehnologie
11. Afaceri interne
12. Amenajări umane, Apă și salubritate
13. Relații internaționale
14. Justiție și dezvoltare constituțională
15. Resurse minerale și energie
16. Poliție
17. Întreprinderi publice
18. Servicii și administrație publică, Monitorizarea și evaluarea performanței
19. Lucrări publice și infrastructură
20. Dezvoltarea întreprinderilor mici
21. Dezvoltare socială
22. Sporturi, Artă și cultură
23. Turism
24. Comerț și industrie
25. Transporturi
26. Femeile, tineretul și persoanele cu dizabilități

Care ministru are un minister care este format dintr-o mică echipă de consilieri. Ministerul și un departament, condus de un director general, îl asistă pe ministru în elaborarea și punerea în aplicare a politicii și a legilor.

Responsabilitate

Ministerele sunt răspunzătoare în fața Adunării Naționale pentru acțiunile lor și ale departamentelor lor și trebuie să acționeze în conformitate cu politica guvernamentală. De asemenea, aceștia trebuie să prezinte Parlamentului rapoarte periodice și complete cu privire la chestiunile pentru care sunt responsabili.

Membrii cabinetului trebuie să acționeze în conformitate cu un cod de etică, creat de președinte în conformitate cu principiile și cadrul stabilit prin Legea privind etica membrilor executivului din 1998. Această lege spune că aceștia nu pot desfășura o altă activitate remunerată, nu pot avea conflicte de interese între calitatea lor oficială și cea privată, nu trebuie să acționeze într-un mod incompatibil cu funcțiile lor și nu trebuie să se folosească de poziția lor sau de informațiile care le sunt încredințate pentru îmbogățirea necuvenită a cuiva.

Termen

După dizolvarea parlamentului, cabinetul continuă să funcționeze până când următoarea Adunare Națională alege un nou președinte și este numit un nou cabinet.

Dacă majoritatea membrilor Adunării Naționale adoptă o moțiune de neîncredere în cabinet, atunci președintele trebuie să înființeze unul nou. În cazul în care majoritatea membrilor Adunării Naționale adoptă o moțiune de cenzură împotriva președintelui, nu numai președintele, ci și Cabinetul său și miniștrii adjuncți trebuie să demisioneze.

Ministrii adjuncți

Chiar dacă miniștrii adjuncți nu sunt membri ai Cabinetului, aceștia trebuie să îi asiste pe miniștrii relevanți în îndeplinirea atribuțiilor lor.

Președintele, în consultare cu vicepreședintele, este responsabil de numirea miniștrilor adjuncți dintre membrii Adunării Naționale.

În ciuda faptului că nu sunt membri ai cabinetului, miniștrii adjuncți ar trebui să demisioneze împreună cu întregul cabinet în cazul în care o moțiune de cenzură împotriva președintelui ar avea succes.

Structura unui executiv provincial

Executivul din fiecare provincie se numește Consiliul Executiv și este condus de premier. Membrii consiliilor executive (MEC) răspund în fața legislativelor lor în același mod în care Cabinetul răspunde în fața Parlamentului (secțiunea 125 din Constituție)

Premierul

Premierul este ales de către membrii Legislativului provincial respectiv (MPL) dintre ei înșiși la prima ședință a Legislativului respectiv după alegeri.

Consiliul Executiv

Premierul numește membrii Consiliului Executiv (MEC) din rândul MPL-urilor. Pot exista până la zece MEC în fiecare provincie. (Excepție face Western Cape, a cărei Constituție provincială permite numirea suplimentară a până la doi MEC fără drept de vot din afara Legislativului.)

Responsabilitățile MEC

MEC răspund în fața premierilor lor. Ca și miniștrii, MEC sunt responsabili pentru departamente. Aceste departamente provinciale se ocupă numai de acele chestiuni pe care provinciile sunt autorizate să le controleze sau de cele asupra cărora împart controlul cu guvernul național.

Nu există încă o structură formală care să faciliteze relațiile interguvernamentale între executivul național și cel provincial. Cu toate acestea, miniștrii și MEC se întâlnesc în mod informal în cadrul a ceea ce este cunoscut sub numele de MINMEC. Aceasta este o întâlnire între ministru și cei nouă MEC provinciali care se ocupă de același portofoliu. MINMEC joacă un rol semnificativ în procesul de guvernare cooperativă.

Nerespectare

Este responsabilitatea guvernului național de a dezvolta capacitatea administrativă a provinciilor. În cazul în care o provincie nu funcționează în mod corespunzător, guvernul național poate prelua responsabilitățile unei provincii pentru a menține standardele de servicii stabilite, unitatea economică sau securitatea națională sau pentru a împiedica o provincie să acționeze în moduri care dăunează intereselor unei alte provincii sau ale țării în ansamblu.

Dacă Cabinetul intervine într-o provincie, acesta trebuie să depună o notificare în acest sens la Consiliul Național al Provinciilor (NCOP) în termen de 14 zile de la data intervenției. Există o serie de dispoziții (prezentate în secțiunea 100 din Constituție) care asigură faptul că supravegherea națională a unei administrații provinciale este strict monitorizată de către NCOP.

În același mod, guvernelor provinciale li se permite să administreze afacerile administrațiilor locale care nu funcționează corespunzător. Și în acest caz, NCOP este responsabil de monitorizarea unei astfel de intervenții. (A se vedea secțiunea 139 din Constituție.)

Judecătoria

Autoritatea judiciară este conferită instanțelor, care sunt independente și se supun legilor Constituției. Instanțele sunt:

• Curtea Constituțională
• Curtea Supremă de Apel
• Înaltele Curți
• Curțile magistraților și
• diverse alte instanțe.

Curtea Constituțională

Curtea Constituțională este cea mai înaltă instanță în materie constituțională. Aceasta este situată în Johannesburg și este prezidată de un număr maxim de unsprezece judecători.

Curtea garantează drepturile și libertățile fundamentale ale tuturor persoanelor. Hotărârile sale sunt obligatorii pentru toate organele guvernamentale, inclusiv pentru Parlament, Președinție, forțele de poliție, armată, serviciul public și toate celelalte instanțe.

Este, de asemenea, singura instanță care poate decide asupra litigiilor dintre organele de stat din sfera națională și provincială. Disputele pot viza

• statutul constituțional, puterea sau funcțiile oricăruia dintre aceste organe de stat;
• constituționalitatea oricărui proiect de lege sau lege națională sau provincială;
• constituționalitatea oricărui amendament la Constituție;
• eventuala neîndeplinire de către Parlament sau Președinte a unei obligații constituționale; sau
• certificarea unei constituții provinciale.

Curtea Supremă de Apel

Curtea Supremă de Apel este cea mai înaltă instanță de apel, cu excepția chestiunilor constituționale, și poate judeca numai

• apeluri;
• probleme legate de apeluri; și
• alte chestiuni care îi pot fi deferite în circumstanțe definite de o lege a Parlamentului.

Când oamenii nu sunt mulțumiți de decizia Înaltei Curți, ei pot duce problema mai departe la Curtea Supremă de Apel.

Curtea Supremă de Apel se află în Bloemfontein. Ea este prezidată de cinci judecători.

Curtea Superioară

Curțile Superioare obișnuiau să se numească Curți Supreme și sunt destinate în principal cazurilor penale și civile mai grave. Ele pot judeca unele chestiuni constituționale – cu excepția acelor chestiuni pe care doar Curtea Constituțională le poate decide.

Care provincie are o Înaltă Curte care este de obicei situată în capitală.

Există în prezent paisprezece divizii provinciale ale Înaltei Curți. În prezent, cele paisprezece divizii provinciale ale Înaltei Curți sunt situate în:

• Eastern Cape High Court (Bhisho)
• Free State High Court (Bloemfontein)
• Western Cape High Court (Cape Town)
• KwaZulu-Natal High Court (Durban)
• Eastern Cape High Court (Grahamstown)
• South Gauteng High Court (Johannesburg)
• Northern Cape High Court (Kimberley)
• KwaZulu-Natal High Court (Pietermaritzburg)
• Eastern Cape High Court (Port Elizabeth)
• North Gauteng High Court (Pretoria)
• Limpopopo High Court (Thohoyandou)
• Eastern Cape High Court (Mthatha)
• North West High Court, Mafikeng (Mmabatho) și
• Polokwane Circuit Court of the North Gauteng High Court, Pretoria

Curțile de magistrați

Curțile de magistrați sunt punctul de intrare obișnuit pentru majoritatea persoanelor care merg la tribunal. Există două tipuri de tribunale ale magistraților: tribunale regionale și tribunale districtuale. Instanțele regionale au un rang superior, ceea ce înseamnă că audiază cazuri mai grave decât instanțele districtuale ale magistraților și pot impune sentințe mai grele.

Curțile de magistrați și alte instanțe pot decide cu privire la orice chestiune determinată de o lege a Parlamentului, dar nu pot cerceta sau decide cu privire la constituționalitatea oricărei legi sau a oricărui comportament al președintelui.

Alte instanțe

Există diverse alte instanțe care se află la diferite niveluri în ierarhia instanțelor:

• Tribunalul pentru cauze cu valoare redusă care se ocupă de cauze minore care implică sume de 3.000 de roni sau mai puțin;
• Tribunalul electoral care se ocupă de chestiuni electorale, de exemplu atunci când există o dispută între partidele politice cu privire la alegeri;
• Tribunalul muncii care se ocupă de chestiuni referitoare la relațiile de muncă; și
• Tribunalul pentru revendicări funciare care se ocupă de chestiuni legate de redistribuirea terenurilor.

Legislativul

Termenul „legislativ” înseamnă un corp de reprezentanți aleși care elaborează legi. Prin urmare, funcția principală a legislaturilor este de a formula, dezbate și adopta legislația necesară pentru ca guvernul și țara să funcționeze. Legislativul oferă, de asemenea, un forum în care publicul poate participa la probleme și supraveghea brațul executiv al guvernului.

În Africa de Sud, legislativul național este parlamentul și fiecare dintre cele nouă provincii are, de asemenea, un legislativ. Aceste zece corpuri legislative funcționează în mod autonom și cooperativ în cadrul oferit de Constituție, în special secțiunea 3, care subliniază obligațiile guvernării cooperatiste.

Parlamentul

Parlamentul are două Camere: Adunarea Națională și Consiliul Național al Provinciilor (NCOP).

Ansamblul Național

Ansamblul Național

Ansamblul Național este ales pentru a reprezenta poporul și pentru a asigura guvernarea de către popor în temeiul Constituției. Aceasta face acest lucru prin:

• alegerea președintelui,
• asigurarea unui forum național pentru examinarea publică a problemelor,
• aprobarea legislației și
• scrutinul și supravegherea acțiunii executive.

Membrii Adunării Naționale pot schimba guvernul prin adoptarea unei moțiuni de cenzură împotriva președintelui și/sau a cabinetului.

Membrii

Absiliul Național trebuie să aibă un număr maxim de 400 de membri și un număr minim de 350 de membri ai Parlamentului (MP).

Membrii sunt aleși în Adunarea Națională prin intermediul unui sistem electoral bazat pe reprezentare proporțională. Constituția precizează clar că actualul sistem electoral poate fi modificat printr-o nouă lege, cu condiția ca noul sistem electoral să aibă ca rezultat, în general, o reprezentare proporțională. Aceasta înseamnă că candidații sunt desemnați de pe listele partidelor proporțional cu numărul de voturi obținute de partidul respectiv în alegeri. Astfel, dacă un partid câștigă jumătate din voturi, acesta va deține jumătate din locurile din Adunarea Națională.

Consiliul Național al Provinciilor (NCOP)

Consiliul Național al Provinciilor (NCOP) se asigură că cele nouă provincii și administrația locală au o voce directă în Parlament atunci când se elaborează legile. Consiliul Național al Provinciilor reprezintă provinciile pentru a se asigura că interesele provinciale sunt luate în considerare în sfera națională de guvernare. Acesta face acest lucru în principal prin:

• participarea la procesul legislativ național și
• asigurarea unui forum național pentru examinarea publică a problemelor care afectează provinciile.

NCOP are, de asemenea, un rol important în promovarea unității naționale și a bunelor relații de lucru între guvernul național, provincial și local. În timp ce delegații din cadrul NCOP reprezintă partidele lor politice, ei au, de asemenea, datoria importantă de a reprezenta provinciile lor în ansamblul lor.

Membrii

Care provincie are zece delegați, indiferent cât de mare sau mică este provincia, garantând astfel un echilibru de interese între provincii. În fiecare delegație există șase delegați permanenți și patru delegați nepermanenți „speciali”. Fiecare este condusă de premier (ca unul dintre delegații speciali) sau de un înlocuitor al acestuia atunci când premierul nu este disponibil. . Delegația trebuie să reflecte forța proporțională a diferitelor partide din provincie.

În plus față de cele nouă delegații provinciale, NCOP include o delegație a Asociației guvernelor locale din Africa de Sud (SALGA), ai cărei zece reprezentanți fără drept de vot sunt aleși dintr-un grup de reprezentanți ai celor nouă asociații provinciale ale guvernelor locale.

Legislativele provinciale

Care provincie are o legislatură, a cărei mărime variază în funcție de nivelul populației din provincie. În conformitate cu Constituția, dimensiunea minimă a unei legislaturi este de 30 de membri, iar cea maximă este de 80 de membri. Membrii sunt aleși de pe listele provinciale pe baza numărului de voturi primite de un partid politic.

Un legislativ provincial este responsabil pentru adoptarea legilor pentru provincia sa, așa cum este definit în Constituție. Aceste legi sunt în vigoare doar pentru provincia respectivă. Parlamentul poate interveni și modifica aceste legi în cazul în care acestea subminează securitatea națională, unitatea economică, standardele naționale sau interesele unei alte provincii.

Ca și Parlamentul, legislativele provinciale au responsabilitatea de a-i trage la răspundere pe membrii Executivului lor pentru acțiunile lor.

Polițiști ai instituțiilor legislative

Parlamentul: Adunarea Națională

• Președintele și vicepreședintele sunt președinții și gestionează afacerile Adunării Naționale.
• Liderul afacerilor guvernamentale este numit de către președinte din cadrul cabinetului, el/ea este responsabil(ă) de organizarea și sincronizarea programului de lucru legislativ cu afacerile guvernamentale.
• Șefii de partide (reprezentând partidul majoritar și cel mai mare partid minoritar)

Președinții, împreună cu șefii de partide și liderul afacerilor guvernamentale, decid asupra programului pentru Parlament.

Alți membri ai birourilor sunt:

• șefii de grup (whips);
• președintele comisiilor, care prezidează ședințele unei camere atunci când președintele și vicepreședintele nu sunt disponibili și aprobă bugetul și cheltuielile comisiilor, în consultare cu șeful de grup al partidului majoritar; și
• liderul celui mai mare partid de opoziție, care este recunoscut ca fiind liderul oficial al opoziției.

Parlamentul: NCOP

NCOP alege un președinte și un vicepreședinte permanent pentru a-i conduce afacerile (în roluri similare cu cele ale președintelui și vicepreședintelui). În plus, un al doilea vicepreședinte rotativ este ales pentru un an, ceea ce permite fiecărei provincii să aibă unul dintre membrii săi ales ca al doilea vicepreședinte.

Alți deținători de funcții în cadrul NCOP cuprind:

• președintele comisiilor și adjunctul acestuia/aceasta.
• Două seturi de șefi de secție:
• Fochipii provinciei pentru a organiza activitatea delegației sale și
• Fochipii partidului pentru a organiza afacerile partidului său în cadrul NCOP

Legislativele provinciale

Ca și în parlament, membrii birourilor din legislativele provinciale cuprind

• Președintele
• Vicepreședintele,
• Liderul Camerei,
• Șefii de ședință (reprezentând partidul majoritar și cel mai mare partid minoritar)
• Legionarii,
• Președintele și vicepreședintele comisiilor și
• Liderul Opoziției oficiale.

Funcțiile și responsabilitățile titularilor de funcții

Presedinții

Președintele Adunării Naționale și al legislativelor provinciale este persoana care prezidează lucrările Camerei și este responsabil de conducerea legislativului, sub rezerva politicii stabilite de Comisia comună pentru regulament a Parlamentului.

În cadrul NCOP, acesta este numit președinte și are aceleași atribuții ca și președintele Parlamentului. În cadrul NCOP există doi deputați, unul permanent și unul prin rotație. Postul celui de-al doilea președinte se rotește anual între provincii.

Acești președinți și adjuncții lor sunt aleși dintre membrii fiecărei legislaturi și se așteaptă de la ei să fie corecți și imparțiali în exercitarea atribuțiilor lor.

Aceștia sunt responsabili de:

• prezidarea ședințelor din Cameră și preluarea dezbaterilor, asigurându-se că deputații pot participa liber, respectând în același timp regulamentul;
• interpretarea regulamentului. El/ea poate, de asemenea, să dea o hotărâre sau să emită o normă cu privire la o chestiune pentru care nu există prevederi în regulamentul parlamentar în vigoare;
• reglementarea accesului publicului la ședințe și obligarea membrilor publicului să părăsească sala, dacă este necesar;
• cenzurarea deputaților, ordonându-le să părăsească sala și chiar ordonând deputatului care a comis o infracțiune să părăsească incinta Parlamentului până când se va decide ce măsuri să ia împotriva deputatului respectiv. În caz de dezordine gravă în timpul unei ședințe, aceștia pot suspenda dezbaterile sau pot suspenda ședința.

Ansamblul național îl poate revoca din funcție pe președintele sau pe vicepreședintele Parlamentului prin rezoluție. O majoritate a membrilor Adunării trebuie să fie prezentă la momentul adoptării rezoluției.

Președintele comisiilor

Președintele comisiilor este numit de către membrii unei legislaturi. Funcțiile sale principale sunt

• să prezideze reuniunile președinților comisiilor;
• să aprobe bugetul și cheltuielile comisiilor, în consultare cu Chief Whip al partidului majoritar; și
• să prezideze ședințele unei camere atunci când președintele și vicepreședintele nu sunt disponibili.

Liderul pentru afaceri guvernamentale (Liderul Camerei)

Liderul pentru afaceri guvernamentale este ales de președinte (cu acordul Cabinetului) dintre membrii Cabinetului și reprezintă Cabinetul în Parlament.

Liderul pentru afaceri guvernamentale, în consultare cu Chief Whip al partidului majoritar, joacă un rol crucial în luarea deciziilor privind programul legislativului și se asigură că afacerile guvernamentale sunt tratate și sincronizate în mod corespunzător.

În legislativele provinciale, liderul pentru afaceri guvernamentale este denumit liderul Camerei și este numit de către premier. Liderul Camerei servește drept legătură între Consiliul Executiv și legislativul său și îndeplinește aceleași funcții ca și liderul afacerilor guvernamentale.

Liderii șefi și liderii partidelor

Liderii contribuie la buna funcționare a unei legislaturi. În același timp, whips reprezintă interesele partidului lor și asigură disciplina membrilor lor și funcționarea eficientă a partidului lor, atât în cadrul legislativului, cât și în cadrul organizației.

Există doi Chief Whips, care sunt purtătorii oficiali ai funcțiilor. Unul reprezintă partidul majoritar, iar celălalt este din partea celui mai mare partid minoritar. Celelalte partide au Senior Whips asistați de un număr de alți whips. Chief Whips sunt numiți în mod oficial de către președintele Parlamentului, pe baza recomandărilor partidelor politice respective.

Chief Whip-ul partidului majoritar, în consultare cu Chief Whip-ul celui mai mare partid minoritar, este responsabil pentru organizarea detaliată a activității legislative, adică a programului Legislativului. El/ea este, de asemenea, responsabil(ă) de aprobarea bugetului comisiilor, în consultare cu președintele comisiilor.

Comisii

Multă din activitatea legislativului este delegată comisiilor. Acest lucru înseamnă că

• problemele pot fi dezbătute mai detaliat decât este posibil în cadrul unei ședințe complete a Camerei;
• se pot organiza audieri publice cu privire la chestiuni specifice;
• membrii desemnați la o comisie pot dezvolta expertiză și cunoștințe aprofundate în domeniul acoperit de comisia respectivă; și
• se pot concepe și monitoriza aranjamentele, procedurile și procedurile interne ale legislativului.

Responsabilitățile comisiilor includ:

• inițierea legislației (pentru care au fost stabilite recent reguli);
• dezbaterea și modificarea legislației și a documentelor politice;
• monitorizarea departamentelor pe care le supraveghează;
• investigarea și formularea de recomandări cu privire la bugetele acestor departamente;
• organizarea de audieri publice sau solicitarea de contribuții cu privire la proiecte de lege importante; și
• investigarea oricărei funcții a executivului și a departamentului său, ceea ce include convocarea miniștrilor și a oricărui funcționar al departamentului pentru a se prezenta în fața lor pentru a furniza informații;

Comitetele nu iau decizii, ci formulează recomandări către organul legislativ. De obicei, aceste recomandări sunt exprimate sub formă de rapoarte către Cameră.

Care comisie își alege propriul președinte. Fiecare comitet este sprijinit din punct de vedere administrativ de un secretar de comitet/clerk.

Comitete de portofoliu și comitete speciale

În Adunarea Națională există comitete de „portofoliu” care urmăresc departamentele guvernamentale – pentru fiecare departament guvernamental/portofoliu există un comitet de portofoliu. De exemplu, există un Comitet de portofoliu pentru ocuparea forței de muncă și muncă, care abordează probleme care se referă la Departamentul pentru ocuparea forței de muncă și muncă. Consiliul Național al Provinciilor (National Council of Provinces – NCOP) are comisii echivalente, cunoscute sub numele de comisii „selecte”. Dar, spre deosebire de comitetele Adunării Naționale, nu există întotdeauna un comitet pentru fiecare departament/portofoliu guvernamental, ci un grup. De exemplu, Comitetul restrâns pentru securitate și justiție se ocupă de portofoliile justiției, siguranței și securității, precum și de apărare.

Comitete în legislativele provinciale

Legislativele provinciale au, de asemenea, comitete. La fel ca și comitetele naționale de portofoliu, acestea urmăresc domeniul de responsabilitate al membrilor Consiliului Executiv (MEC) – dar, spre deosebire de comitetele naționale, nu există întotdeauna câte un comitet pentru fiecare MEC sau departament guvernamental/ problemă.

Comitete ad-hoc

Atât parlamentul, cât și legislativele provinciale au comitete temporare, cunoscute sub numele de comitete „ad-hoc”, care sunt formate pentru a examina probleme specifice. Acestea își încetează existența odată ce și-au încheiat mandatul.

Comitete permanente

Câteva comitete sunt structuri permanente și sunt cunoscute sub numele de „comitete permanente”, cum ar fi Comitetul permanent pentru conturi publice. Unele comisii permanente au membri atât din Adunarea Națională, cât și din NCOP, care sunt numite comisii permanente „mixte”, cum ar fi Comisia permanentă mixtă pentru apărare. Cu toate acestea, termenul de „comitet permanent” este încet-încet eliminat. De exemplu, Comisia permanentă mixtă pentru apărare va fi redenumită în curând Comisia mixtă pentru probleme de securitate.

Autoritate legislativă

Autoritatea legislativă este învestită la nivel național în Parlament (secțiunea 44 din Constituție). Autoritatea legislativă provincială este încredințată legislativelor provinciale (secțiunea 104 din Constituție).

Autoritatea legislativă națională

Autoritatea legislativă națională, așa cum a fost învestită de Parlament, conferă Adunării Naționale competența

• de a modifica Constituția;
• de a adopta legi cu privire la orice problemă, sub rezerva anumitor dispoziții; și
• de a transfera oricare dintre competențele sale legislative către orice organ legislativ din celelalte sfere de guvernare (cu excepția competenței de a modifica Constituția).

Acesta conferă NCOP competența

• de a participa la modificarea Constituției (secțiunea 74);
• de a adopta legislația care afectează provinciile (secțiunea 76); și
• de a examina orice legislație adoptată de Adunarea Națională (secțiunea 75).

Parlamentul poate interveni în legislația provincială și poate adopta sau modifica legile care se referă la chestiuni exclusiv provinciale (enumerate în anexa 5 la Constituție) numai în următoarele cazuri (secțiunea 44 (2)):

• pentru a menține securitatea națională,
• pentru a menține unitatea economică,
• pentru a menține standarde naționale esențiale,
• pentru a stabili standarde minime pentru prestarea de servicii; sau
• pentru a preveni acțiuni nerezonabile ale unei provincii care ar putea fi în detrimentul celorlalte provincii.

Provinciale

Legislativele provinciale sunt legate doar de Constituția națională și de propria lor Constituție, dacă au una.

Autoritatea legislativă a provinciilor, așa cum a fost învestită de legislativele provinciale, le conferă acestora competența

• de a adopta o constituție pentru provincie sau de a modifica orice constituție adoptată de aceasta (secțiunile 142 și 143 din Constituție);
• de a adopta o legislație pentru provincie cu privire la orice chestiune
• în cadrul unui domeniu funcțional enumerat în anexa 4 și anexa 5 din Constituție;
• în afara acelor domenii funcționale care sunt atribuite în mod expres provinciei prin legislația națională; și
• pentru care o dispoziție din Constituție prevede adoptarea unei legislații provinciale; și
• să atribuie oricare dintre competențele sale legislative unui consiliu municipal din provincia respectivă.

O legislatură provincială poate, cu o majoritate de două treimi, să solicite parlamentului să schimbe numele acelei provincii.

O legislatură provincială poate recomanda Adunării Naționale o legislație privind

• orice chestiune care nu intră în sfera de competență a acelei legislaturi; și
• în cazul în care o lege a parlamentului prevalează asupra unei legi provinciale.

Aceste informații au fost compilate cu sprijinul Programului de sprijin parlamentar al Uniunii Europene (EUPSP)

.