Bevismaterialet är viktigt: HUD USER

Konceptualisering och mätning av motståndskraft

Höjdpunkter

• Angreppssätt för att mäta regional motståndskraft beror på vilken typ av påfrestning som drabbar området och på forskningens inriktning (ekonomisk utveckling, social samhörighet, etc.).).
• Förstudier visar att regioner med större industriell mångfald sannolikt är mer motståndskraftiga mot chocker och att en historia av samarbete mellan olika sektorer stärker motståndskraften.
• The Resilience Capacity Index jämför systematiskt motståndskraften i olika amerikanska regioner med hjälp av 12 indikatorer för att mäta den regionala ekonomiska, sociodemografiska och samhälleliga anslutningskapaciteten.

Resilience har blivit ett allestädes närvarande begrepp bland både akademiker och praktiker inom stads- och regionstudier. Trots dess potential som ram för att undersöka hur samhällen kan skydda sig mot och reagera på motgångar, riskerar motståndskraft att bli ännu ett modeord för ekonomisk utveckling om det inte används på ett meningsfullt sätt. I den här artikeln undersöks hur begreppet har tillämpats på städer och regioner och vilka metoder forskare använder för att mäta regional motståndskraft.

Den framväxande ramen

Tecknet ”motståndskraft” användes för första gången inom fysik och matematik för att beskriva ett materials förmåga att återfå sin jämvikt efter en förskjutning.1 På 1970-talet tillämpade C.S. Holling resiliensmetaforen på ekologiska system och deras förmåga att anpassa sig till ogynnsamma förhållanden, vilket ofta innebär flera ”nya normala” stabilitetspunkter snarare än en återgång till den tidigare, enda jämvikten.2 Begreppet har utvecklats och utvidgats av många forskare, som har använt sig av både den snävare och bredare synen på resiliens för att modellera förhållanden inom discipliner som sträcker sig från ekonomi och psykologi till sociologi och stadsplanering.Eftersom regioner är komplexa system med överlappande ekonomier och sociala och politiska nätverk är det inte förvånande att resiliens har blivit ett viktigt ramverk för att analysera regional kapacitet.

Och även om resiliens används i stor utsträckning som ramverk har forskare kritiserat användningen av det som ”luddigt” och trendigt.3 Den stora omfattningen och bredden av forskningen om motståndskraft gör det till ett ämne som utvecklas snabbt. Swanstrom konstaterar till exempel att ”antalet referenser till termen ’resilience’ som ett ämne i Social Science Citation Index … ökade med mer än 400 procent” från 1997 till 2007.4 I takt med att forskningen sprider sig, ökar också definitionerna. Norris et al. listar mer än 20 representativa definitioner av ”motståndskraft” – som var och en har samma egenskaper men ändå skiljer sig åt – och som i första hand fokuserar på samhällets motståndskraft mot katastrofer5 .

För att resiliens ska vara ett användbart mått för samhällsledare krävs konsekventa definitioner som upprätthåller begreppets tvärvetenskapliga karaktär.Som Christopherson m.fl. förklarar hjälper en tvärvetenskaplig diskussion till att klargöra de antaganden som ligger till grund för olika perspektiv på regional förändring och hur den ska mätas.”6

Perspektiv på analys av motståndskraft

Regioner står inför många utmaningar, bland annat naturkatastrofer, och forskare som studerar motståndskraft undersöker vilka faktorer som gör det möjligt för regioner att bättre stå emot eller anpassa sig till chocker. (Foto visar omfattande skador orsakade av en tornado i Joplin, Missouri.) FEMA/Steven Zumwalt

När ramverket för motståndskraft tillämpas på städer och regioner är en grundläggande fråga vilken typ av stress eller störning som påverkar området. Vissa påfrestningar tar formen av akuta chocker, ofta naturkatastrofer eller katastrofer orsakade av människan. I andra fall står regioner inför kroniska, långsiktiga påfrestningar, t.ex. de årtionden av minskad sysselsättning och befolkning som drabbat många äldre amerikanska industriområden. Måtten och ramarna för att utvärdera motståndskraften varierar beroende på vilken typ av stress det rör sig om.7 Och eftersom den kapacitet som krävs för att reagera på varje form av stress kan skilja sig åt, kan regioner vara mer motståndskraftiga mot en typ av störning än mot en annan.

Variationerna i olika typer av stress och de olika perspektiv genom vilka en forskare kan betrakta regional motståndskraft resulterar i studier där man använder sig av ett brett spektrum av tillvägagångssätt. Många använder en form av jämviktsanalys från fysik och ingenjörsvetenskap och koncentrerar sig på en regions eller ett samhälles förmåga att ”studsa tillbaka” eller återgå till det normala. Pendall et al. noterar att denna ram ”tenderar att dominera inom psykologi och katastrofstudier, som båda försöker förstå varför människor, infrastruktur och platser återhämtar sig från störningar eller intensiv stress”. Mätetal som befolkningstillväxt, inkomst och ekonomisk produkt samt minskad fattigdom och arbetslöshet används ofta för att mäta en regions återgång till jämvikt.8

På grund av regionernas komplexitet, som består av många samverkande regeringar, ekonomier och nätverk, kan det ibland vara begränsande eller orealistiskt att använda en enda jämvikt som baslinje. Modellen för återhämtningsförmåga med ”flera jämvikter” bygger på att systemstress permanent kan förändra vad som skulle kunna betraktas som ”normala” regionala förhållanden och att många möjliga nya tillväxtvägar uppstår efter störningen. Om dominerande sociala och politiska institutioner hindrar omstrukturering och anpassning kan en region bli låst i en suboptimal jämvikt. Pendall et al. anser ändå att ”perspektivet med flera jämvikter på regional motståndskraft är optimistiskt”, eftersom det förutsätter att ”återupprättande är möjligt med rätt blandning av framsynthet, hårt arbete, begåvning och kompromisser”.9

I den bredare delen av studierna om motståndskraft betonar en del forskning behovet av ett ramverk för evolutionära eller komplexa adaptiva system som visar hur motståndskraftsnivåerna kontinuerligt förändras i takt med att de regionala systemen, och deras många delsystem, utvecklas. Eftersom en regions behov till exempel kan skifta beroende på om den befinner sig i en period av tillväxt, stabilitet eller omorganisering, kan en hög grad av uppkoppling mellan nyckelaktörer vara stabiliserande i ett sammanhang men kvävande i ett annat.10 Med hjälp av det evolutionära ramverket definierar Norris m.fl. resiliens som ”en process som kopplar samman en uppsättning anpassningsmöjligheter med en positiv bana och anpassning efter en störning”.11 Modeller som bygger på denna syn på resiliens betonar genomgående att resiliens är en process snarare än ett resultat. Det evolutionära ramverket återspeglar kanske bättre regionernas komplexitet, men det är mindre lätt att mäta än jämviktsmodeller.

Mätningar av regional motståndskraft inom samhällsutveckling och ekonomisk utveckling

På grund av bredden på ramverken och de forskningsområden som tillämpar dem, kommer ett riktat tillvägagångssätt för att mäta motståndskraft att möjliggöra en bättre förståelse för hur regioner bättre kan positionera sig för att motstå chocker och återhämta sig effektivare.

En grafisk skildring av Hills begrepp resiliens. Källa: Edward Hill, Travis St. Clair, Howard Wial, Harold Wolman, Patricia Atkins, Pamela Blumenthal, Sarah Ficenec och Alec Friedhoff. 2011. ”Ekonomiska chocker och regional ekonomisk motståndskraft”. Macarthur Foundation Research Network on Building Resilient Regions at the University of California, Berkeley, 3.

Också Hill et al.’s ”Economic Shocks and Regional Economic Resilience”, som nämns i det här numrets huvudartikel, utvärderar på ett omfattande sätt den regionala motståndskraften genom en kombination av kvantitativ analys och kvalitativa fallstudier. Med hjälp av uppgifter om sysselsättning och bruttoprodukt (GMP) från 1978 till 2007 klassificeras chocker i studien som antingen nationella ekonomiska nedgångar, nationella branschchocker som drabbar viktiga regionala branscher eller lokala branschchocker. Forskarnas användning av sysselsättning och GMP för att mäta motståndskraft och återhämtningsförmåga fokuserar på en regions produktivitet – endast en aspekt av en regions hälsa, även om det är en viktig sådan. I en jämviktsmodell placeras regionerna (definierade som storstadsområden) i tre kategorier beroende på hur de reagerar på chocker: chockresistenta regioner undviker betydande nedgångar i tillväxttakt, motståndskraftiga regioner återgår till tidigare tillväxttakt inom fyra år, och de återstående regionerna är inte motståndskraftiga. Det var mindre sannolikt att regionerna var motståndskraftiga mot nationella konjunkturnedgångar och nationella branschchocker än mot lokala branschchocker, och de drabbade regionerna (de som inte var motståndskraftiga mot chocker) var mindre sannolikt motståndskraftiga mot nationella konjunkturnedgångar än mot branschchocker12 .

För att utvärdera vilka faktorer som gjorde vissa regioner mer eller mindre chockresistenta eller motståndskraftiga använde Hill et al. sig av litteratur om regional ekonomisk utveckling och testade en lång rad åtgärder, inklusive variabler som representerar industriell diversifiering, sysselsättning per bransch, tidigare tillväxttakt, arbetskraftens kompetens, demografiska egenskaper, områdets befolkningsfördelning, inkomstskillnader, delstatens status för rätt till arbete och region i landet. Bland många resultat finner forskarna att:

• regioner med större industriell mångfald löper mindre risk att drabbas av chocker och är mer sannolika att vara motståndskraftiga mot chocker,
• regioner med en hög procentuell andel av sysselsättningen inom tillverkningsindustrin är mer mottagliga för chocker men också mer motståndskraftiga när det gäller sysselsättning på grund av efterfrågecykler. Däremot tenderar regioner med en hög koncentration av sysselsättning inom vård och omsorg att vara mer chocktåliga men mindre motståndskraftiga,
• regioner i stater med rätt till arbete är mindre benägna att uppleva nedgångar i GMP och tycks vara mer motståndskraftiga, och
• inkomstojämlikhet ökar sannolikheten för nedgångar i sysselsättningen och minskar den regionala motståndskraften i fråga om sysselsättning, men ökar den regionala motståndskraften i fråga omGMP.13

För att komplettera den kvantitativa analysen genomförde Hill et al. fallstudier i sex regioner som var och en hade upplevt olika typer av chocker och olika nivåer av motståndskraft: Detroit, Michigan, Cleveland, Ohio, Charlotte, North Carolina, Grand Forks, North Dakota, Seattle, Washington och Hartford, Connecticut. Slutsatserna om vad som gjorde regionerna mer eller mindre motståndskraftiga varierar från region till region, men gemensamma teman framträder. När det gäller sysselsättningen var motståndskraften nära kopplad inte bara till de nationella och lokala industriella förhållanden som diskuterats ovan utan också till ”de strategiska besluten hos enskilda företag och deras ledare, liksom besluten hos entreprenörer i området…..” Regionala chocker tenderade att leda till nya partnerskap för att främja den regionala ekonomiska tillväxten, men ingen av de intervjuade ansåg att sådan verksamhet var nyckeln till motståndskraft. Slutligen fann forskarna få bevis för att regionala beslutsfattare hade lagt ner mycket tid på att vidta försiktighetsåtgärder mot chocker och konstaterar att några av de regioner som skulle ha gynnats mest av planering i förväg ”kan vara de regioner där de regionala aktörerna är minst rustade för att genomföra den på ett effektivt sätt”, eftersom de inte ser behovet, inte kan utveckla planer för att omstrukturera den regionala ekonomin i tillräcklig utsträckning eller saknar den sociala organisationen inom näringslivet och regeringen.14

”Economic Shocks and Regional Economic Resilience” fångar komplexiteten av regional ekonomisk återhämtningsförmåga. I annan forskning tillämpas ramverket för motståndskraft på mer specifika typer av chocker och reaktioner. I ”Regional Resilience in the Face of Foreclosures” av Swanstrom m.fl. undersöks till exempel den regionala motståndskraften genom att man tittar på storstadsområdenas reaktioner på utmätningskrisen, både förebyggande och återhämtning, med hjälp av sex parade fall baserade på styrkan på den lokala bostadsmarknaden. De fokuserar mer på institutionella processer än på ekonomiska mått och definierar motståndskraft som en regions förmåga att utforma och genomföra ett svar, vilket inbegriper effektiv styrning och organisatoriska relationer. Författarna utgår främst från en modell för multipel jämvikt när de undersöker regionens förmåga att stabilisera stadsdelar och minimera ofrivillig förflyttning, även när regionen inte kan ”studsa tillbaka” till status quo.15

Cleveland, Inland Empire och Chicago var mer motståndskraftiga mot utmätningskrisen än de parade städerna St. Faktorer som bidrar till denna större motståndskraft är bland annat högre nivåer av offentlig uppmärksamhet på frågan, i form av pressbevakning och allmänt tillgängliga uppgifter, vilket författarna anser återspeglade bättre organiserade ideella bostadsorganisationer och politiskt ledarskap. Dessutom kunde storstadsområden ”med en historia av samarbete mellan ideella bostadsorganisationer och den offentliga sektorn generera mer resurser för att ta itu med utmätningar än storstadsområden som inte hade etablerat förtroendefulla relationer över tid”. Det spelade också roll om man var berättigad till stöd från Community Development Block Grant-programmet. Samhällen som var berättigade till stöd hade vanligtvis större kapacitet att reagera på krisen än områden som inte var berättigade till stöd. Det viktigaste resultatet, som diskuterades utförligt i vår huvudartikel, var att orter där horisontella, sektorsövergripande band stöddes av vertikala band i form av statlig och federal politik presterade bättre än orter utan sådana vertikala band.16

”Vulnerable People, Precarious Housing, and Regional Resilience” av Pendall et al. erkänner att en regions motståndskraft delvis beror på motståndskraften hos dess invånare och deras samhällen.17 Författarna förklarar att en motståndskraftig region är en region som kan identifiera och förutse chocker, undvika dem när det är möjligt och mildra effekterna när det inte är möjligt att undvika dem. I studien undersöks hur individuell sårbarhet är kopplad till osäkra boendeförhållanden och kan påverka motståndskraften. Författarna menar att olika egenskaper kan betraktas som ”sårbarheter” som kan hindra livsmöjligheterna: att tillhöra en minoritetsras eller etnicitet, vara äldre, nyinvandrad, vuxen utan gymnasieexamen, veteran efter 1990 eller minderårig, ha ett funktionshinder och leva under fattigdomsgränsen eller i ett hushåll med en ensamstående förälder. Människor med flera sårbarheter är mindre benägna att både vara motståndskraftiga mot chocker och motståndskraftiga – det vill säga att återhämta sig när de drabbas av chocker. Likaså är det mindre troligt att människor i osäkra livssituationer, t.ex. människor med höga kostnader, överbefolkning eller hyresgäster samt människor som bor i gamla byggnader, flerfamiljshus18 , husvagnar eller husbilar, är mindre benägna att vara motståndskraftiga eller motståndskraftiga.19

Många förhållanden som sannolikt orsakar individuell utsatthet korrelerar med bostadsförhållanden som anses vara otrygga – inkomstnivåerna har det starkaste sambandet, men minoriteter och invandrare har också betydligt större sannolikhet än andra att leva under otrygga förhållanden. Författarna rekommenderar att regionerna gör insatser för att ta itu med dessa förhållanden: ”Regioner som förutser de många utmaningarna med att skydda och förbättra detta bostadsbestånd kommer att göra mycket för att skydda sig mot påfrestningar som kommer att påverka våra mest sårbara invånare och därmed uppvisa större motståndskraft. ”20

Mätningar av motståndskraft omfattar ofta allmänna produktivitetsmått, t.ex. utbildningsnivå eller åldern på regionens arbetskraft, men bygger också på mätningar av agglomeration, närmare bestämt antalet och typen av industrier som är lokaliserade i en region. Av denna anledning ger agglomerationslitteraturen en användbar inblick i en regions motståndskraft. Hollar visar till exempel att en industriellt stark central stad är relativt sett viktigare för den regionala tillväxten än en livskraftig ekonomi i de omgivande förorterna.21 Mer generellt kommer regioner som förblir internt fragmenterade och konkurrensutsatta – till exempel orter som konkurrerar om att flytta arbetstillfällen inom området – att påverkas mer negativt av negativa chocker än regioner som är mindre internt konkurrensutsatta.

The Resilience Capacity Index

The Resilience Capacity Index har utvecklats av Kathryn A. Foster, University at Buffalo Regional Institute, med stöd från MacArthur Foundation Research Network on Building Resilient Regions. Grafisk design av Beuving Creative, Inc.

För att bättre kunna ta reda på skillnader i lokala förhållanden och reaktioner har många studier om regional motståndskraft hittills fokuserat på en liten grupp storstadsområden. Ett försök att mer systematiskt jämföra motståndskraften i USA:s regioner är Resilience Capacity Index (RCI), ett projekt som leds av Kathryn Foster från University at Buffalo Regional Institute. Som nämns i Growing Toward the Future: Building Capacity for Local Economic Development, rankade RCI 361 storstadsområden med hjälp av 12 indikatorer i tre kapacitetskategorier: regionala ekonomiska, sociodemografiska och samhälleliga förbindelser.22 Två andra nyckelkategorier – miljö och infrastruktur samt styrning och ledarskap – ingår inte på grund av svårigheten att få fram jämförbara datamängder för den förstnämnda kategorin och att kvantifiera den sistnämnda.23

Då inte alla regioner utsätts för liknande chocker i liknande tidsperioder, utformar RCI resiliens som en kapacitet att möta framtida okända utmaningar. Det fungerar som ”ett generaliserat index för den typ av faktorer som har antagits ha betydelse för att reagera väl på en kris”.24 RCI standardiserar och kombinerar mycket olika typer av indikatorer genom att rapportera alla värden som z-poäng (som visar hur många standardavvikelser över eller under genomsnittet en indikator presterar) och sedan lägga ut ett medelvärde av de 12 z-poängen för att skapa ett sammansatt värde. För att få högre indikatorpoäng att konsekvent motsvara mer motståndskraftiga resultat inverterar RCI vissa värden, t.ex. ”utan fattigdom” och ”utan funktionshinder”.25

RCI visar sig vara något överraskande; de fem storstadsområden som rankas som mest motståndskraftiga är Rochester, Minnesota; Bismarck, North Dakota; Twin Cities Metropolitan area; Barnstable Town, Massachusetts; och Dubuque, Iowa. Foster noterar att storstadsområdena i Mellanvästern och Nordost tenderar att rankas högt eftersom ”regioner med långsammare tillväxt faktiskt har större kapacitet att stå emot chocken”. Det är kontraintuitivt, men de tenderar att vara stabila. De är ofta mer prisvärda. Det finns en högre grad av ägande av bostäder och de tenderar att ha större inkomstjämlikhet. ”26 De fem regioner med lägst RCI-placering ligger i Texas och Kalifornien, och de övriga 35 regionerna med lägst placering ligger också i söder och väster. Rangordningen kan variera om man använder olika indikatorer eller uppgifter från en annan tidsperiod, vilket tyder på att framtida forskning bör utforska vissa av dessa mätfrågor. Utvecklarna av RCI betonar att även om vissa regioner är bättre rustade för att återhämta sig från stress än andra enligt indexet, kan ett antal faktorer leda till att ett område under- eller överpresterar.27

Det återstår att se i vilken utsträckning regionerna tar till sig RCI, men indexet pekar på en framtid för studier av motståndskraft där regionerna bättre kan jämföra sig själva med liknande områden och utforma en politik som bygger på de bästa metoderna från sina jämnåriga. RCI kan också vara användbart när forskarna fortsätter att undersöka vilka faktorer som gör det möjligt för regionerna att bättre reagera på eller motstå påfrestningar som drabbar deras ekonomier, samhällen och invånare.

Tabell 1. Regioner i USA med högst och lägst RCI-poäng
Topp 5 RCI-regioner	RCI-poäng	Sista 5 RCI-regioner	RCI-poäng
Rochester, MN	1.23	Hanford, CA	-1.39
Bismarck, ND	1.18	El Centro, CA	-1.41
Twin Cities Metro Area	1.09	Merced, CA	-1.41
Barnstable Town, MA	1.07	McAllen, TX	-1.43
Dubuque, IA	0.99	College Station, TX	-1.66

Pågående utmaningar

I takt med att forskningen om regional motståndskraft utvecklas kommer forskningsinsatserna att fortsätta att konfronteras med flera kritiska frågor som är inneboende i långsiktiga studier av stora, komplexa system. Mest uppenbart och viktigt är kanske behovet av att fastställa lämpliga tidsramar och geografiska gränser. Eftersom det kan ta flera decennier innan stress med långsamma effekter blir helt kännbar måste forskarna noga överväga om en region har haft tillräckligt med tid för att visa sig vara motståndskraftig eller inte – särskilt eftersom regioner kan påverkas av överlappande kombinationer av stötar och mer långsiktiga utmaningar.28 På samma sätt kombinerar regioner ett stort antal politiska, ekonomiska och sociala system på många olika nivåer. Som Katz nyligen noterade, till exempel, ”Chicagometropolen ensam korsar 14 län i tre delstater och är uppdelad i 347 kommuner, 365 skoldistrikt och 137 biblioteksdistrikt”.29 Svårigheten att definiera en regions gränser kräver att forskarna är uppmärksamma på vad som utelämnas.

En noggrann titt på RCI avslöjar ytterligare utmaningar när det gäller att mäta regioners återhämtningsförmåga. Ekonomin, styrningen och organisationsstrukturen i ett litet storstadsområde som Barnstable Town skiljer sig mycket från dem i ett stort storstadsområde som Rochester. Det verkar kontraintuitivt att en region med stark ekonomisk tillväxt, och de resurser som en sådan tillväxt genererar, skulle vara mindre motståndskraftig än en region med långsam tillväxt. Till exempel kan större överkomlighet, som används som en indikator på motståndskraft, återspegla en regions oförmåga att locka till sig inflyttning, vilket håller bostadspriserna låga och uppmuntrar till ägande av bostäder.När forskningen om regional motståndskraft fortsätter måste forskarna utveckla en stark teoretisk modell för att ta itu med dessa utmaningar.

Studier om regional motståndskraft står också inför de utmaningar som är gemensamma för annan samhällsvetenskaplig forskning. Studier som omfattar många regioner måste ofta förlita sig på nationella datakällor, som kan vara gamla eller otillräckligt detaljerade eftersom lokala uppgifter kanske inte är jämförbara.30 Samtidigt kan studier som fokuserar på ett litet antal fall ge tydligare detaljer om de lokala mekanismerna för motståndskraft på bekostnad av en bredare tillämplighet.

Regioner står inför ett stort antal utmaningar av olika slag; om de ökar sin motståndskraft kan de bättre motstå eller anpassa sig till de chocker och störningar som de oundvikligen kommer att uppleva. Forskning spelar en viktig roll för att bättre förstå hur regioner kan öka sin motståndskraft och förbättra sin återhämtningsförmåga, men sådan forskning måste vara känslig för att välja en lämplig ram för situationen.

1. Fran H. Norris, Susan P. Stevens, Betty Pfefferbaum, Karen F. Wyche och Rose L. Pfefferbaum. 2008. ”Community Resilience as a Metaphor, Theory, Set of Capacities, and Strategy for Disaster Readiness”, American Journal of Community Psychology 41:1-2, 127.
2. Todd Swanstrom. 2008. ”Regional resilience: A Critical Examination of the Ecological Framework”, 4.
3. Susan Christopherson, Jonathan Michie och Peter Tyler. 2010. ”Regional resilience: theoretical and empirical perspectives”, Cambridge Journal of Regions, Economy and Society, 3:1, 4.
4. Swanstrom, 3.
5. Norris et al., 129. Även om många forskare undersöker samhällenas motståndskraft mot katastrofer är det viktigt att notera att katastrofer ofta medför ytterligare resurser till de drabbade jurisdiktionerna, vilket kan vara en avgörande komponent för återhämtning och framtida tillväxt.
6. Christopherson et al., 4.
7. Rolf Pendall, Kathryn A. Foster och Margaret Cowell. 2009. ”Resilience and regions: building understanding of the metaphor”, Cambridge Journal of Regions, Economy and Society, 3:1, 10-11.
8. Ibid, 2-3.
9. Pendall et al, 5-6. ”Lock-in är ofta en konsekvens eller ett uttryck för stigberoende…. När en teknisk eller politisk regim kommer i förgrunden börjar mänskliga system av alla slag ta form som återspeglar och svarar på den dominerande regimen. Snart utvecklas en komplex social, fysisk, ekonomisk och kulturell infrastruktur som gör att det verkar logiskt, och kanske till och med naturligt, att fortsätta på den regimens utvecklingsväg.”
10. Swanstrom, 8-9.
11. Norris m.fl, 130.
12. Hill et al., 8-10.
13. Ibid., 12-8.
14. Ibid., 62-3, 66.
15. Todd Swanstrom, Karen Chapple och Dan Immergluck. 2009. ”Regional resilience in the Face of Foreclosures: Evidence from Six Metropolitan Areas”, 3-4.
16. Ibid., 46-8.
17. Rolf Pendall, Brett Theodos och Kaitlin Franks. 2011. ”Sårbara människor, osäkra bostäder och regional motståndskraft: An Exploratory Analysis,” MacArthur Foundation Research Network on Building Resilient Regions at the University of California, Berkeley, 3-6.
18. Pendall et al. (6) förklarar sitt resonemang om att inkludera flerfamiljshus som ett separat kriterium från hyresgästboende på följande sätt: ”Även om en stor del av sårbarheten hos flerfamiljshus är en direkt följd av hyresförhållandet, kan kombinationer av strukturtyp och hyresförhållande också kombineras på komplexa sätt för att påverka sårbarheten hos enheterna. Hyrda enfamiljshus och flerfamiljshus med två till fyra lägenheter kan vara mycket sårbara för försämringar eftersom deras hyresvärdar saknar erfarenhet och kapital…. Stora hyreskomplex är däremot ofta professionellt förvaltade och har högre hyror än små multipelhus, vilket möjligen minskar deras osäkerhet jämfört med mindre strukturer under lågkonjunkturer, men det är mer sannolikt att de drabbas av hyreshöjningar under högkonjunkturer.”
19. Ibid., 3-6.
20. Ibid., 15-6.
21. Michael K. Hollar. 2011. ”Central Cities and Suburbs: Economic Rivals or Allies?” Journal of Regional Science 51:2, 231-52.
22. Källor och anteckningar”. Nätverket för att bygga motståndskraftiga regioner (http://brr.berkeley.edu/rci/site/sources). Tillgänglig den 14 november 2011.
23. Christina Hernandez Sherwood. 2011. ”Ranking the ’resilience’ of hundreds of U.S. cities”. Smart Planet (www.smartplanet.com/blog/pure-genius/ranking-the-8216resilience-of-hundreds-of-us-cities/6778). Tillgänglig den 14 november 2011.
24. Ibid.
25. ”Sources and Notes.”
26. Sherwood.
27. För ett försök att mäta motståndskraft mot katastrofer som indexerar liknande indikatorer som tillämpas på län i sydöstra USA, se Susan L. Cutter, Christopher G. Burton och Christopher T. Emrich. 2010. ”Disaster Resilience Indicators for Benchmarking Baseline Conditions”, Journal of Homeland Security and Emergency Management, 7(1), Article 51.
28. Pendall et al. 2009, 10.
29. Bruce Katz. 2011. ”Varför USA:s regering bör ta till sig smarta städer”. The Brookings Institution (www.brookings.edu/opinions/2011/0726_cities_katz.aspx) . Tillgänglig den 14 november 2011.
30. Se till exempel Cutter, et al., 17.

.