Hur har ettbarnspolitiken påverkat Kina?

19.07.2018

Kina införde en ettbarnspolitik 1979 för att begränsa sin då växande befolkning, och ändrade den drygt tre decennier senare till en tvåbarnspolitik. Experter säger att det inte kan vara en modell för andra länder.

Knappt fyra decennier efter det att Kina införde den exempellösa ettbarnspolitiken för att begränsa den då kraftigt växande befolkningen, tillkännagav regeringen i slutet av 2015 en uppmjukning och började tillåta par att skaffa två barn i stället för ett. Den syftar nu till och med till att öka landets fertilitetstal, som är ett av de lägsta i världen.

Sedan tvåbarnspolitiken trädde i kraft, i början av 2016, har Kina registrerat ett språng i antalet födslar. Under 2016 ökade antalet födslar med 7,9 procent på årsbasis, den högsta ökningen sedan 2000, enligt Kinas nationella hälsokommission.

Läs mer: FN: Kommissionen förutspådde också att antalet nyfödda barn skulle nå mellan 17 och 20 miljoner år 2020. Vidare förväntas tvåbarnspolitiken öka antalet personer i arbetsför ålder med så mycket som 30 miljoner och minska landets åldrande med 2 procent.

Vissa studier visar dock att även om den kinesiska regeringens förutsägelser visar sig vara korrekta kommer effekten av tvåbarnspolitiken på Kinas åldrande befolkning fortfarande att vara minimal.

Enligt en studie gjord av Australian National University skulle en lättnad av ettbarnspolitiken endast öka Kinas årliga BNP-tillväxt med 0,5 procent. Dessutom skulle det minska åldersberoendekvoten – förhållandet mellan äldre beroende personer (personer över 64 år) och befolkningen i arbetsför ålder (personer i åldern 15-64 år) – med endast 0,03 procent, enligt rapportens slutsats.

Men medan vissa tillskriver Kinas hotande befolkningskris till ettbarnspolitiken, hävdar andra att den sjunkande fruktsamhetskvoten är ett resultat av långsiktig regeringspolitik och annan socioekonomisk utveckling.

”Senare, längre, färre politik 1970-talet bidrar till att pressa ner fertiliteten ” säger demografen Stuart Gietel-Basten. ”Sedan genom 1980-talet var det ekonomisk utveckling, utbildning, kvinnors rättigheter, arbetskraftsdeltagande och urbanisering som tryckte ner fertiliteten.”

Kortsiktiga och långsiktiga effekter

Det hindrar inte att experter betraktar ettbarnspolitiken som en aldrig tidigare skådad och unik händelse i mänsklighetens historia. Feng Wang, professor i sociologi vid University of California, Irvine, sade att ettbarnspolitiken möjliggjordes ”av den speciella politiska kontexten och de politiska institutionerna i Kina”. Eftersom Kina stod under extremt tryck för att öka den ekonomiska tillväxten och använda den som grund för politisk legitimitet, banade omständigheterna väg för den kinesiska regeringen att med beslutsamhet driva igenom politiken.

”Vi ser inte att andra regeringar i världen sätter befolkningskontrollen så centralt för att upprätthålla sin politiska legitimitet”, sade Wang till DW.

Under årens lopp har många i och utanför Kina kritiserat ettbarnspolitiken, även om vissa experter anser att den kan ha bidragit till den asiatiska jättens snabba ekonomiska tillväxt under de senaste tre decennierna.

Wang påpekade att verkställandet av politiken gjorde det möjligt för de flesta kinesiska familjer att spendera mindre pengar på barn per capita, vilket i sin tur bidrog till besparingar, investeringar och ekonomisk tillväxt. När familjerna dessutom investerade mer i det enda barnets utbildning bidrog det till att fostra den mest utbildade generationen i Kinas historia, sade experten.

”Många av dem som tillhör den här generationen är högutbildade och de kan verkligen engagera sig i den nya ekonomin på ett mycket produktivt sätt”, tillade Wang.

Nej, menar analytiker, ledde ettbarnspolitiken också till att otaliga familjer slutade som barnlösa, vilket gjorde att föräldrarna stod utan emotionellt och fysiskt stöd under sina senare år.

Kina kommer att stå inför enorma utmaningar på grund av denna närsynta och extrema politik, varnade Wang. ”Genom att genomföra ettbarnspolitiken har Kina skördat kortsiktiga vinster, men genom att tömma dammen har man sett till att det inte längre finns några fiskar”, sade Wang.

Läs mer: Hur mäktig är Kinas militär?

Extrema kränkningar av de mänskliga rättigheterna

Ettbarnspolitiken förändrade inte bara Kinas familjestruktur utan resulterade också i massiva kränkningar av de mänskliga rättigheterna när regeringen försökte genomdriva den i hela landet. I en studie utförd av Martin Whyte, Yong Cai och Wang skapade forskarna ett diagram för att visa ökningen av framkallade aborter och sterilisering av kvinnor i början av 1980-talet.

Enligt Wang tvingade de extrema födelsekontrollprogrammen många kvinnor att genomgå ingreppen, och fenomenet avtog först under 1990-talet.

”Masssterilisering och tvångsaborter är verkligen obegripliga på något sätt ur modern synvinkel”, säger Yong Cai, professor i sociologi vid University of North Carolina at Chapel Hill. ”De brutala kränkningarna av de mänskliga rättigheterna har minskat delvis på grund av att utbildning har förändrat människors inställning.”

Förutom de fysiska aspekterna av kränkningarna sade Wang att ettbarnspolitiken också predikade filosofin att ”människor är bara siffror”. Han hävdade att en sådan mentalitet utgör en grundläggande brist på respekt för människor, och det är därför som det är svårt för andra länder i världen att införa en liknande politik för att motverka den snabba befolkningstillväxten.”

” Den massiva kränkningen av de mänskliga rättigheterna tror jag att det skulle vara svårt för något land i världen”, konstaterade Wang.”

Länder som Sydkorea och Indien införde också program för befolkningskontroll på 1970- och 1980-talen, men de förvandlades inte till enbarnspolitik. Analytiker menar att det är otänkbart att något land nu skulle vilja anta en sådan extrem politik. ”Politiken bör inte vara en modell ” sade Gietel-Basten till DW. ”Dess positiva effekter är tveksamma och potentialen för negativa bieffekter är mycket stor.”

William Yang (Taipei)