O Executivo
O Judiciário
O Legislativo
O Executivo
O Executivo é composto pelo Presidente, o Vice-Presidente e os Ministros de Gabinete a nível nacional, e o Primeiro-Ministro e os Membros dos Conselhos Executivos (MECs) a nível provincial. Inclui também departamentos governamentais e funcionários públicos.
A responsabilidade do Executivo é dirigir o país e fazer política no melhor interesse dos seus cidadãos e em termos da Constituição. Eles têm o poder de implementar legislação, desenvolver e implementar políticas, dirigir e coordenar o trabalho dos departamentos do governo, preparar e iniciar legislação e desempenhar outras funções conforme exigido pela Constituição ou legislação.
Os Executivos não podem aprovar leis, mas podem propor à Legislatura novas leis e mudanças às leis existentes.
A Estrutura do Executivo Nacional:
O Presidente
O Presidente é Chefe de Estado e chefe do Executivo ou Gabinete nacional. Ele é encarregado de manter a supremacia da Constituição como lei norteadora do país, e também é obrigado a promover a unidade e os interesses da nação. Como Chefe do Executivo nacional, o Presidente é também o Comandante-em-Chefe da força de defesa.
Eleição do Presidente
A Assembleia Nacional elege um dos seus Membros para ser Presidente durante a primeira sessão da Assembleia Nacional. Uma vez eleito Presidente, o Presidente deixa de ser Deputado e deve tomar posse dentro de cinco dias.
O Chefe do Tribunal Constitucional (Juiz Presidente) preside à eleição do Presidente ou designa outro juiz para o fazer. Se a Presidência estiver vazia, então o Chefe de Justiça deve fixar uma data dentro de 30 dias na qual o cargo será preenchido.
Duração da Presidência
Uma pessoa pode servir como Presidente por não mais de dois mandatos. As nomeações como Presidente em exercício não estão incluídas neste período.
Remoção do Presidente
Se se verificar que o Presidente violou gravemente a Constituição ou a lei, ou que esteve envolvido em falta grave ou é incapaz de desempenhar as suas funções, a Assembleia Nacional poderá exonerá-lo do cargo de Presidente. Tal resolução teria de ser aprovada por maioria de dois terços – ou seja, dois terços de todos os Deputados teriam de concordar com isto.
Por outro lado, uma moção de não confiança no Presidente (ou seja, uma proposta que não governa o país de forma satisfatória) requer apenas uma maioria de votos (mais de 50% de todos os Deputados) por parte da Assembleia Nacional. Se isto fosse bem sucedido, o Presidente, o Vice-Presidente e todo o Gabinete, bem como os Vice-Ministros, teriam de se demitir.
Após a destituição de um Presidente, a Assembleia Nacional deve eleger um novo Presidente no prazo de trinta dias após a ocorrência da vaga. Se isso não acontecer, o Presidente em exercício deve dissolver a Assembleia Nacional e as eleições devem ter lugar.
Presidente em exercício
Se o Presidente estiver fora do país ou incapaz de exercer as suas funções, as seguintes pessoas, por ordem de prioridade, são obrigadas a servir como Presidente em exercício:
- o Vice-Presidente
- um Ministro designado pelo Presidente
- um Ministro designado pelo Gabinete
- o Presidente da Assembleia Nacional até à eleição de um dos seus Membros do Parlamento.
Poderes e funções do Presidente
O Presidente é responsável por
- apontar o Gabinete;
- apontar juízes após consultar a Comissão de Serviços Judiciais;
- apontar o Protector Público, o Auditor Geral e os membros das várias Comissões por recomendação do Parlamento;
- apontar o Comando Militar da Força de Defesa;
- apontar as comissões de inquérito;
- assentimento e assinatura de Projectos de Lei aprovados pelo Parlamento para que se tornem leis, ou reenvio de Projectos de Lei para a Assembleia Nacional ou para o Tribunal Constitucional, se houver preocupações quanto à sua constitucionalidade;
- convocação de sessões especiais das Câmaras do Parlamento;
- convocar um referendo nacional;
- receber diplomatas estrangeiros;
- designar representantes da África do Sul no estrangeiro;
- conferir honras;
- pardoning ou reprieving offenders; e
- declarar um “estado de defesa nacional” com a aprovação do Parlamento.
O Vice-Presidente
O Presidente nomeia o Vice-Presidente entre os membros da Assembleia Nacional e pode também demiti-lo. O Presidente atribui poderes e funções particulares ao Vice-Presidente que deve assistir o Presidente na gestão do Governo (artigo 91º da Constituição).
O Gabinete
O Gabinete é composto pelo Presidente (como seu Chefe), pelo Vice-Presidente e pelos Ministros que são nomeados pelo Presidente da Assembleia Nacional. (Dois Ministros podem ser nomeados pelo exterior da Assembleia Nacional)
O Presidente atribui poderes e funções ao Ministro e pode demiti-los.
Responsabilidades dos Ministros
O Presidente atribui responsabilidades específicas conhecidas como “pastas” a cada Ministro a supervisionar. Actualmente, existem 26 pastas. Estas são:
- Agricultura, Reforma Agrária &Desenvolvimento Rural
- Educação Básica
- Comunicações
- Governação Cooperativa e Assuntos Tradicionais
- Defesa e Veteranos Militares
- Emprego e Trabalho
- Ambiente, Silvicultura e Pesca
- Finanças
- Saúde
- Elevada Educação, Ciência e Tecnologia
- Assuntos Domésticos
- Assentamentos Humanos, Água e Saneamento
- Relações Internacionais
- Justiça e Desenvolvimento Constitucional
- Recursos Minerais e Energia
- Polícia
- Empresas Públicas
- Serviço Público e Administração, Monitoramento e Avaliação de Desempenho
- Obras Públicas e Infra-estrutura
- Desenvolvimento de Pequenos Negócios
- Desenvolvimento Social
- Desporto, Artes e Cultura
- Turismo
- Comércio e Indústria
- Transportes
- Mulheres, Jovens e Pessoas com Deficiência
Cada Ministro tem um Ministério que é composto por uma pequena equipa de assessores. O Ministério e um Departamento, chefiado por um Director-Geral, assistem o Ministro no desenvolvimento e implementação de políticas e leis.
Responsabilidade
Os Ministros são responsáveis perante a Assembleia Nacional pelas suas acções e pelas dos seus departamentos e devem agir de acordo com a política governamental. Eles também devem fornecer ao Parlamento relatórios regulares e completos sobre assuntos pelos quais são responsáveis.
Os membros do Gabinete devem agir de acordo com um código de ética, criado pelo presidente de acordo com os princípios e a estrutura estabelecida pela Lei de Ética dos Membros Executivos de 1998. Esta Lei diz que eles não podem fazer qualquer outro trabalho remunerado, ter conflitos de interesses entre as suas capacidades oficiais e privadas, não devem agir de forma inconsistente com os seus cargos, ou utilizar a sua posição ou qualquer informação que lhes tenha sido confiada para o enriquecimento indevido de qualquer pessoa.
Termestre
Após a dissolução do Parlamento, o Gabinete continua a funcionar até à próxima Assembleia Nacional eleger um novo Presidente e ser nomeado um novo Gabinete.
Se a maioria dos Membros da Assembleia Nacional aprovar uma moção de desconfiança ao Gabinete, então o Presidente deve estabelecer uma nova. Se a maioria dos Membros da Assembleia Nacional aprovar uma moção de desconfiança ao Presidente, não só o Presidente, mas também o seu Gabinete e os Vice-Ministros deverão demitir-se.
Ministros de Funções
Embora os Vice-Ministros não sejam Membros do Gabinete, são obrigados a assistir os respectivos Ministros na execução das suas funções.
O Presidente, em consulta com o Vice-Presidente, é responsável pela nomeação dos Vice-Ministros de entre os Membros da Assembleia Nacional.
Embora não sejam Membros do Gabinete, os Vice-Ministros teriam de se demitir juntamente com todo o Gabinete se uma moção de desconfiança ao Presidente fosse aprovada.
A Estrutura de um Executivo Provincial
O Executivo em cada província é chamado de Conselho Executivo e é chefiado pelo Primeiro-Ministro. Os Membros das Câmaras Executivas (MECs) são responsáveis perante as suas Assembleias Legislativas da mesma forma que o Gabinete é responsável perante o Parlamento (Secção 125 da Constituição)
O Primeiro-Ministro
O Primeiro-Ministro é eleito pelos Membros daquela Legislatura Provincial (MPLs) entre si, na primeira sessão daquela legislatura, após a eleição.
A Junta Executiva
O Primeiro Ministro nomeia os Membros da Junta Executiva (MECs) de entre os MPLs. Pode haver até dez MECs em cada província. (A excepção é o Cabo Ocidental cuja Constituição provincial permite a nomeação adicional de até dois MECs sem direito a voto de fora da Legislatura)
Responsáveis dos MECs
MECs são responsáveis perante os seus Premiers. Tal como os Ministros, os MECs são responsáveis pelos departamentos. Estes departamentos provinciais tratam apenas dos assuntos que as províncias estão autorizadas a controlar ou sobre os quais partilham o controlo com o governo nacional.
Ainda não existe uma estrutura formal para facilitar as relações intergovernamentais entre o executivo nacional e provincial. Os Ministros e MECs reúnem-se informalmente, no entanto, no que é conhecido como MINMEC. Esta é uma reunião entre o Ministro e os nove MECs provinciais que lidam com a mesma pasta. O MINMEC tem um papel significativo no processo do governo cooperativo.
Não-conformidade
É responsabilidade do governo nacional construir a capacidade administrativa das províncias. Se uma província não está funcionando adequadamente, o governo nacional pode assumir as responsabilidades de uma província para manter os padrões de serviço estabelecidos, a unidade econômica ou a segurança nacional ou para impedir uma província de agir de maneira que prejudique os interesses de outra província ou do país como um todo.
Se o Gabinete intervém numa província, ele deve apresentar uma notificação disto no Conselho Nacional de Províncias (NCOP) dentro de 14 dias após ter intervindo. Há uma série de disposições (delineadas na secção 100 da Constituição) que asseguram que a supervisão nacional de uma administração provincial é estritamente monitorizada pelo NCOP.
Da mesma forma, os governos provinciais estão autorizados a administrar os assuntos dos governos locais que não estão a funcionar correctamente. Também aqui, o NCOP é responsável pela monitorização de tal intervenção. (Ver secção 139 da Constituição)
O Poder Judiciário
A autoridade judicial é investida nos tribunais, que são independentes e estão sujeitos às leis da Constituição. Os tribunais são:
- o Tribunal Constitucional
- o Supremo Tribunal de Recurso
- os Tribunais Superiores
- os Tribunais Magistrados e
- vários outros Tribunais.
O Tribunal Constitucional
O Tribunal Constitucional é o tribunal mais elevado para questões constitucionais. Está localizada em Joanesburgo e é presidida por um máximo de onze juízes.
A Corte garante os direitos e liberdades básicas de todas as pessoas. As suas decisões são vinculativas para todos os órgãos do governo, incluindo o Parlamento, a Presidência, a polícia, o exército, o serviço público e todos os outros tribunais.
É também o único tribunal que pode decidir sobre disputas entre órgãos de estado nas esferas nacional e provincial. As disputas podem dizer respeito
- ao estatuto constitucional, poder ou funções de qualquer desses órgãos de estado;
- à constitucionalidade de qualquer lei ou lei nacional ou provincial;
- à constitucionalidade de qualquer emenda à Constituição;
- a possível falha do Parlamento ou do Presidente em cumprir uma obrigação constitucional; ou
- certificar uma constituição provincial.
Supremo Tribunal de Recurso;
O Supremo Tribunal de Recurso é o mais alto tribunal de recurso, exceto em assuntos constitucionais, e pode ouvir apenas
- appeais;
- questões ligadas a recursos; e
- outros assuntos que podem ser submetidos a ele em circunstâncias definidas por um Ato do Parlamento.
Quando as pessoas não estão satisfeitas com a decisão de um Supremo Tribunal, elas podem levar o assunto mais longe para o Supremo Tribunal de Recurso.
O Supremo Tribunal de Recurso está localizado em Bloemfontein. É presidido por cinco juízes.
Tribunal Superior
Tribunais Superiores costumavam ser chamados Tribunais Superiores e destinam-se principalmente a processos criminais e civis mais sérios. Eles podem ouvir alguns assuntos constitucionais – com a excepção daqueles assuntos que só o Tribunal Constitucional pode decidir.
Cada província tem um Tribunal Superior que está normalmente situado na capital.
Existem neste momento catorze divisões provinciais do Tribunal Superior. As actuais catorze divisões provinciais do Tribunal Supremo estão situadas na capital:
- Tribunal Superior do Cabo Oriental (Bhisho)
- Tribunal Superior do Estado Livre (Bloemfontein)
- Tribunal Superior do Cabo Ocidental (Cidade do Cabo)
- KwaZulu-Quadra Alta de Natal (Durban)
- Quadra Alta do Cabo Oriental (Grahamstown)
- Quadra Alta de Gauteng Sul (Johannesburg)
- Quadra Alta do Cabo Norte (Kimberley)
- KwaZulu-Tribunal Superior de Natal (Pietermaritzburg)
- Tribunal Superior do Cabo Oriental (Port Elizabeth)
- Tribunal Superior do Norte de Gauteng (Pretória)
- Tribunal Superior de Limpopo (Thohoyandou)
- Tribunal Superior do Cabo Oriental (Mthatha)
- Tribunal Superior do Noroeste, Mafikeng (Mmabatho) e
- Polokwane Circuit Court of the North Gauteng High Court, Pretoria
Tribunais dos Magistrados
Tribunais dos Magistrados são o ponto de entrada habitual para a maioria das pessoas que vão a tribunal. Existem dois tipos de tribunais de magistrados: tribunais regionais e tribunais distritais. Os tribunais regionais são mais importantes, o que significa que ouvem casos mais graves do que os tribunais distritais e podem impor sentenças mais pesadas.
Tribunais dos magistrados e outros tribunais podem decidir sobre qualquer assunto determinado por uma Lei do Parlamento, mas não podem indagar ou decidir sobre a constitucionalidade de qualquer legislação ou qualquer conduta do Presidente.
Outros Tribunais
Existem vários outros tribunais que estão localizados em diferentes níveis na hierarquia dos tribunais:
- Os Tribunais de Pequenas Causas que tratam de casos menores envolvendo somas de R3000 ou menos;
- Tribunal Eleitoral que trata de questões eleitorais, por exemplo, quando há uma disputa entre partidos políticos sobre as eleições;
- Tribunal do Trabalho que trata de questões relativas às relações laborais; e
- Tribunais de Reivindicações de Terra que tratam de questões de redistribuição de terras.
A Legislatura
O termo “legislatura” significa um órgão de representantes eleitos que faz leis. A principal função das legislaturas, portanto, é formular, debater e aprovar legislação que é necessária para o funcionamento do governo e do país. A legislatura também proporciona um fórum no qual o público pode participar em questões e vigiar o braço executivo do governo.
Na África do Sul, a legislatura nacional é o Parlamento e cada uma das nove províncias também tem uma legislatura. Estas dez legislaturas funcionam de forma autônoma e cooperativa dentro da estrutura fornecida pela Constituição, particularmente a Seção 3 que delineia as obrigações da governança cooperativa.
Parlamento
Parlamento tem duas Casas: a Assembléia Nacional e o Conselho Nacional de Províncias (NCOP).
A Assembléia Nacional
A Assembléia Nacional é eleita para representar o povo e para assegurar o governo pelo povo sob a Constituição. Ela o faz por:
- escolha do Presidente,
- propor um fórum nacional para consideração pública dos assuntos,
- passar a legislação e
- crutinizar e supervisionar a ação executiva.
Os membros da Assembleia Nacional podem mudar o governo passando um voto de desconfiança no Presidente e/ou no Gabinete.
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Membro
A Assembleia Nacional deve ter um máximo de 400 Membros e um mínimo de 350 Membros do Parlamento (deputados).
Os membros são eleitos para a Assembleia Nacional através de um sistema eleitoral baseado na representação proporcional. A Constituição deixa claro que o actual sistema eleitoral pode ser alterado por uma nova lei, desde que o novo sistema eleitoral resulte, em geral, em representação proporcional. Isto significa que os candidatos são nomeados a partir das listas partidárias na proporção do número de votos que o partido ganha nas eleições. Assim, se um partido ganhar metade dos votos terá metade dos assentos na Assembleia Nacional.
O Conselho Nacional de Províncias (NCOP)
O Conselho Nacional de Províncias (NCOP) assegura que as nove províncias e o governo local tenham uma voz directa no Parlamento quando as leis são feitas. O Conselho Nacional das Províncias representa as províncias para assegurar que os interesses provinciais sejam levados em conta na esfera de governo nacional. Faz isto principalmente por:
- participar no processo legislativo nacional e
- prover um fórum nacional para consideração pública dos assuntos que afectam as províncias.
O NCOP também tem um papel importante a desempenhar na promoção da unidade nacional e das boas relações de trabalho entre o governo nacional, provincial e local. Enquanto os delegados no NCOP representam seus partidos políticos, eles também têm o importante dever de representar suas províncias como um todo.
Membro
Cada província tem dez delegados, não importa quão grande ou pequena a província, garantindo assim um equilíbrio de interesses entre as províncias. Há seis delegados permanentes e quatro “especiais” não permanentes em cada delegação. Cada um é chefiado pelo Primeiro Ministro (como um dos delegados especiais) ou um substituto para ele quando o Primeiro Ministro não está disponível. . A delegação deve reflectir a força proporcional das várias partes na província.
Além das nove delegações provinciais, o NCOP inclui uma delegação da Associação do Governo Local da África do Sul (SALGA) cujos dez representantes sem direito a voto são escolhidos de um grupo de representantes das nove associações do Governo Local Provincial.
Legislas Provinciais
Cada província tem uma legislatura, cuja dimensão varia em função dos níveis populacionais da província. De acordo com a Constituição, o tamanho mínimo de uma Legislatura é de 30 membros e o tamanho máximo é de 80 membros. Os membros são eleitos das listas provinciais com base no número de votos recebidos por um partido político.
Uma legislatura provincial é responsável pela aprovação das leis para a sua província, tal como definido na Constituição. Estas leis só são efectivas para essa província em particular. O Parlamento pode intervir e alterar estas leis se elas prejudicarem a segurança nacional, a unidade económica, os padrões nacionais ou os interesses de outra província.
Como o Parlamento, as legislaturas provinciais têm a responsabilidade de chamar os seus membros do seu Executivo à responsabilidade pelas suas acções.
Os titulares das instituições legislativas
Parlamento: Assembleia Nacional
- O Presidente e o Vice-Presidente da Assembleia Nacional são os Presidentes e gerem os assuntos da Assembleia Nacional.
- O Presidente do Conselho de Ministros nomeia o Chefe do Executivo, que é responsável pela organização e sincronização do programa de trabalho legislativo com os assuntos do governo.
- Os Chefes de Estado (representando o partido maioritário e o maior partido minoritário)
Os Chefes de Estado, juntamente com os Chefes de Estado e o Líder de Negócios do Governo, decidem o programa para o Parlamento.
Outros titulares de cargos são:
- os Chicotes;
- o Presidente dos Comités que preside às sessões de uma Câmara quando o Presidente e o Vice-Presidente da Câmara não estão disponíveis e aprova o orçamento e as despesas dos Comités, em consulta com o Chicote Chefe do partido maioritário; e
- o líder do maior partido da oposição que é reconhecido como sendo o Líder oficial da Oposição.
Parlamento: NCOP
O NCOP elege um Presidente e um Vice-Presidente permanente para dirigir os seus assuntos (em funções semelhantes às do Presidente e do Vice-Presidente). Além disso, é eleito um segundo Vice-Presidente rotativo por um ano, permitindo que cada província tenha um dos seus membros eleito como segundo Vice-Presidente.
Outros titulares de cargos no NCOP compreendem:
- a Presidente de Comités e o seu Adjunto.
- Dois conjuntos de Chicotes:
- Ladjuvantes para organizar o trabalho da sua delegação e
- Ladjuvantes para organizar o seu partido dentro do NCOP
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Ladjuvantes para organizar o trabalho da sua delegação e
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Ladjuvantes para organizar o seu partido dentro do NCOP
Funções e responsabilidades dos titulares de cargos
Presidentes
O Orador na Assembleia Nacional e nas legislaturas provinciais é a pessoa que preside aos trabalhos da Assembleia e é responsável por dirigir a legislatura sujeita à política estabelecida pela Comissão Conjunta de Regimento do Parlamento.
No NCOP ele é chamado Presidente e tem os mesmos poderes que um Orador. No NCOP há dois deputados, um permanente e um rotativo. A posição do segundo presidente gira anualmente entre as províncias.
Estes presidentes e seus deputados são eleitos entre os membros de cada legislatura e espera-se que sejam justos e imparciais na execução de suas funções.
São responsáveis por:
- presidir as reuniões na Câmara e encarregar-se dos debates, assegurando que os Deputados possam participar livremente, respeitando as regras;
- interpretar as regras. Pode também dar uma decisão ou decidir sobre um assunto para o qual não existe qualquer disposição nas actuais regras parlamentares;
- regulamentar o acesso do público às reuniões e ordenar aos membros do público que saiam da Casa, quando necessário;
- censurar os deputados, ordenando-lhes que saiam da Casa e até mesmo ordenar ao deputado em falta que saia do recinto do Parlamento até que este tenha decidido que acção tomar contra o deputado. Em caso de perturbação grave numa sessão, podem suspender os trabalhos ou adiar a sessão.
A Assembleia Nacional pode retirar o Presidente ou Vice-Presidente do Parlamento por resolução. A maioria dos Membros da Assembleia deve estar presente quando a resolução for aprovada.
Presidente de Comissões
O Presidente de Comissões é nomeado pelos Membros de uma legislatura. Suas funções principais são
- para presidir as reuniões do Comitê de Presidentes;
- para aprovar o orçamento e as despesas dos Comitês, em consulta com o Chicote Chefe do partido majoritário; e
- para presidir as sessões de uma Câmara quando o Orador e o Vice-Presidentes não estiverem disponíveis.
Líder de Negócios do Governo (Líder da Câmara)
Líder de Negócios do Governo é escolhido pelo Presidente (com o consentimento do Gabinete) entre os Membros do Gabinete e representa o Gabinete no Parlamento.
O Líder de Negócios do Governo, em consulta com o Chefe de Gabinete do partido maioritário, desempenha um papel crucial na decisão do programa da legislatura e na garantia de que os negócios do governo sejam tratados e devidamente sincronizados.
Na Legislatura provincial, o Líder de Negócios do Governo é referido como o Líder da Câmara e é nomeado pelo Primeiro-Ministro. O Líder da Câmara serve como um elo entre a Câmara Executiva e sua Legislatura e desempenha as mesmas funções que o Líder de Negócios do Governo.
Chicotes e Chicotes do Partido
Whips contribuem para o bom funcionamento de uma legislatura. Ao mesmo tempo, os chicotes representam os interesses do seu partido e asseguram a disciplina dos seus membros e o funcionamento eficaz do seu partido, tanto dentro da legislatura como dentro da organização.
Existem dois Chicotes-Chefes que são os portadores oficiais do escritório. Um representa o partido majoritário e o outro é do maior partido minoritário. Os outros partidos têm os Chicotes Principais assistidos por vários outros chicotes. Os Chicotes Chefes são formalmente nomeados pelo Presidente, com base nas recomendações dos respectivos partidos políticos.
O Chicote Chefe do partido maioritário, em consulta com o Chicote Chefe do maior partido minoritário, é responsável pela organização detalhada do negócio legislativo, ou seja, o programa da Legislatura. Ele também é responsável pela aprovação do orçamento dos Comitês em consulta com o Presidente dos Comitês.
Comitês
Muito do trabalho das Assembléias Legislativas é delegado aos Comitês. Isto significa que
- As questões podem ser debatidas mais detalhadamente do que é possível em sessões plenárias da Câmara;
- Surgias públicas podem ser realizadas sobre assuntos específicos;
- Os membros designados para uma Comissão podem desenvolver conhecimentos especializados e profundo conhecimento da área coberta por essa Comissão; e
- As disposições internas, procedimentos e procedimentos para a legislatura podem ser concebidos e monitorados.
As responsabilidades das Comissões incluem:
- iniciar legislação (cujas regras foram recentemente estabelecidas);
- debater e alterar legislação e documentos de políticas;
- monitorar os departamentos que supervisionam;
- investigar e fazer recomendações sobre os orçamentos desses departamentos;
- realizar audiências públicas ou pedir a apresentação de projetos de lei importantes; e
- investigar qualquer função do executivo e seu departamento, o que inclui convocar ministros e qualquer funcionário do departamento para comparecer perante eles para fornecer informações;
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Os comitês não tomam decisões, mas fazem recomendações para o legislativo. Normalmente estas recomendações são expressas na forma de relatórios à Câmara.
Cada Comissão elege o seu próprio presidente. Cada Comissão é apoiada administrativamente por um secretário/escritório da Comissão.
Portfolio and Select Committees
Na Assembleia Nacional existem comissões “Portfolio” que fazem sombra aos departamentos governamentais – para cada departamento/portfolio governamental existe uma comissão de portfolio. Por exemplo, existe um Comitê de Portfólio de Emprego e Trabalho que trata de questões relacionadas ao Departamento de Emprego e Trabalho. O Conselho Nacional das Províncias (NCOP) tem Comitês equivalentes, conhecidos como Comitês “Selecionados”. Mas ao contrário das comissões da Assembleia Nacional, nem sempre existe uma comissão por departamento/portfólio do governo, mas sim um cluster. Por exemplo, a Comissão “Select” de Segurança e Justiça trata das pastas de Justiça, Segurança e Defesa.
Comissões nas legislaturas provinciais
As legislaturas provinciais também têm comissões. Tal como as comissões das pastas nacionais, elas acompanham a área de responsabilidades dos Membros do Conselho Executivo (MECs) – mas ao contrário das comissões nacionais, nem sempre há uma comissão por MEC ou departamento/emissão do governo.
Comissões ad hoc
As duas legislaturas do Parlamento e das províncias têm comissões temporárias, conhecidas como comissões “Ad Hoc”, que são formadas para considerar questões específicas. Elas deixam de existir quando completam os seus mandatos.
Comités de Ponderação
Alguns comités são estruturas permanentes e são conhecidos como “comités permanentes”, tais como o Comité Permanente de Contas Públicas. Alguns comités permanentes têm membros tanto da Assembleia Nacional como do NCOP, que são chamados de “comités permanentes conjuntos”, como o Comité Permanente Conjunto de Defesa. No entanto, o termo “comité permanente” está a ser gradualmente eliminado. Por exemplo, a Comissão Conjunta Permanente de Defesa será brevemente renomeada Comissão Conjunta de Assuntos de Segurança.
Autoridade Legislativa
Autoridade Legislativa é investida nacionalmente no Parlamento (secção 44 da Constituição). A autoridade legislativa provincial é investida nas legislaturas provinciais (artigo 104 da Constituição).
Nacional
A autoridade legislativa nacional, como investida no Parlamento, confere à Assembleia Nacional o poder
- de alterar a Constituição;
- de aprovar legislação sobre qualquer assunto, sujeito a certas disposições; e
- de transmitir qualquer dos seus poderes legislativos a qualquer legislador nas outras esferas de governo (excepto o poder de alterar a Constituição).
Dá ao NCOP o poder
- de participar na alteração da Constituição (artigo 74);
- de aprovar legislação que afecte as províncias (artigo 76); e
- de considerar qualquer legislação aprovada pela Assembleia Nacional (artigo 75).
O Parlamento pode intervir na legislação provincial e fazer ou alterar leis que tratem de assuntos provinciais exclusivos (listados no Anexo 5 da Constituição) apenas nos seguintes casos (secção 44 (2)):
- para manter a segurança nacional,
- para manter a unidade económica,
- para manter padrões nacionais essenciais,
- para estabelecer padrões mínimos de prestação de serviços; ou
- para evitar acções irracionais por parte de uma província que possam ser prejudiciais para as outras províncias.
Provincial
As legislaturas provinciais estão vinculadas apenas pela Constituição nacional e pela sua própria Constituição, se a tiverem.
A autoridade legislativa das províncias como investidas nas Legislaturas provinciais dá-lhes o poder
- de aprovar uma constituição para a província, ou alterar qualquer constituição aprovada por ela (artigos 142 e 143 da Constituição);
- de aprovar legislação para a província em relação a quaisquer matérias
- numa área funcional listada no Anexo 4 e Anexo 5 da Constituição;
- fora das áreas funcionais que são expressamente atribuídas à província pela legislação nacional; e
- para as quais uma disposição da Constituição prevê a promulgação de legislação provincial; e
- para atribuir qualquer uma das suas competências legislativas a uma Câmara Municipal daquela província.
Uma legislatura provincial pode, com uma maioria de dois terços, solicitar ao Parlamento a alteração do nome daquela província.
Uma legislatura provincial pode recomendar à Assembleia Nacional legislação relativa a
- qualquer assunto fora da autoridade daquela legislatura; e
- onde um Acto do Parlamento prevalecer sobre uma lei provincial.
Esta informação foi compilada com o apoio do Programa de Apoio Parlamentar da União Europeia (EUPSP)