Os Estados Unidos na quinta-feira anunciaram que irão modificar o processo de seleção para o visto H-1B, dando prioridade ao salário e habilidades ao invés dos atuais procedimentos da loteria.
A regra final a ser publicada no registro federal em 8 de janeiro, disseram os funcionários, visa proteger os interesses econômicos dos trabalhadores americanos e melhor garantir que os trabalhadores estrangeiros mais altamente qualificados se beneficiem do programa de emprego temporário.
O visto H-1B é um visto de não-imigrante que permite às empresas americanas empregar trabalhadores estrangeiros em ocupações especializadas que requerem conhecimentos teóricos ou técnicos especializados. As empresas de tecnologia dependem dele para contratar dezenas de milhares de empregados por ano de países como Índia e China.
A modificação do processo de seleção do limite H-1B incentivará os empregadores a oferecer salários mais altos, e/ou petição para posições mais qualificadas, e estabelecerá um caminho mais certo para as empresas atingirem as necessidades de pessoal e permanecerem globalmente competitivas, disse o US Citizenship and Immigration Services.
A regra final entrará em vigor 60 dias após a sua publicação no Federal Register. A próxima temporada de concessão de vistos H-1B está prevista para começar em 1.
“O programa de vistos temporários H-1B tem sido explorado e abusado pelos empregadores que procuram principalmente preencher posições de nível básico e reduzir os custos gerais dos negócios”, disse o diretor adjunto do USCIS para Políticas Joseph Edlow.
“O atual processo de seleção aleatória do H-1B torna difícil para as empresas planejar sua contratação, falha em aproveitar o programa para competir pela melhor e mais brilhante força de trabalho internacional e tem predominantemente resultado no influxo anual de mão-de-obra estrangeira colocada em posições de baixos salários às custas dos trabalhadores americanos”, disse ele.
Este esforço só afectará os registos H-1B (ou petições, se o processo de registo for suspenso) apresentados por potenciais peticionários que pretendam apresentar petições H-1B de cap-subject.
Será implementado tanto para o H-1B regular cap-subject como para o H-1B advanced degree exemption, mas não mudará a ordem de seleção entre os dois como estabelecido pela regra final de registro do H-1B, disse a USCIS.
O Departamento de Segurança Interna tinha publicado anteriormente um aviso de criação de regras proposto em 2 de novembro de 2020. Ele considerou cuidadosamente os comentários públicos recebidos antes de decidir publicar a regulamentação proposta como regra final, disse a USCIS.
De acordo com a regra final, uma versão da qual foi publicada pelo Departamento de Segurança Interna, em vez disso, um sistema de registro que implementa fielmente a Lei de Imigração e Nacionalidade (INA) enquanto prioriza os registros com base no nível salarial dentro de cada limite incentivará os empregadores H-1B a oferecer salários mais altos, ou a petição para posições que exijam qualificações mais elevadas e estrangeiros mais qualificados que sejam proporcionais aos níveis salariais mais altos, para aumentar a probabilidade de seleção e elegibilidade para apresentar uma petição H-1B com limite.
Mais ainda, irá maximizar as alocações de tetos H-1B, de modo que seja mais provável que eles vão para os melhores e mais brilhantes trabalhadores; e irá desincentivar o abuso do programa H-1B para preencher posições relativamente menos remuneradas e menos qualificadas, o que é um problema significativo sob o atual sistema de seleção, disse ele.
“Embora administrar um sistema de loteria aleatória seja razoável, é desconsiderado os propósitos estatutários do Congresso para o programa H-1B e sua administração”, disse a regra final.
As mudanças nesta regra final se aplicarão a todas as inscrições, incluindo aquelas para a isenção do grau avançado, submetidas na ou após a data de vigência da regra final.
Como por limite máximo autorizado pelo Congresso, o USCIS em um ano pode emitir um máximo de 65.000 vistos H-1B. Também pode emitir outros 20.000 vistos H-1B para aqueles estudantes estrangeiros que completaram estudos superiores de uma universidade americana em disciplinas STEM.
Durante o período de notificação pública, disse o departamento, vários comentaristas expressaram apoio à regra e à necessidade de parar a fraude, abuso e inundação de petições de visto por certas empresas de consultoria ou pessoal.
Um comentador disse que a regra proposta desincentivaria as empresas de abusar do programa H-1B e prejudicar os trabalhadores americanos. Outros comentaristas disseram que a regra proposta diminuiria o potencial abuso de visto por parte dos empregadores e garantiria que todos os trabalhadores fossem pagos de acordo com suas habilidades, já que os empregadores não seriam mais capazes de diminuir as despesas trabalhistas contratando trabalhadores estrangeiros.
Outros comentadores disseram que a regra proposta teria um impacto positivo sobre os funcionários americanos e os cidadãos americanos com formação superior que contraem empréstimos para a sua educação, tornando mais difícil para as empresas de tecnologia discriminar os cidadãos americanos; os trabalhadores americanos estão sendo demitidos em grande número porque as empresas estão terceirizando para obter lucros; e a regra proposta é necessária porque as empresas indianas estão adquirindo empregos americanos, disse.